李秀香

摘 要：當(dāng)前，我國水利行業(yè)正處在由傳統(tǒng)向著現(xiàn)代進(jìn)行轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，在這個關(guān)鍵時期，基層水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理就顯得尤為重要，關(guān)乎著整個國家水利改革的成敗?；鶎铀聵I(yè)單位要保證自身的健康可持續(xù)發(fā)展，就必須在財(cái)務(wù)管理工作上引起足夠重視，一定要在思想上把強(qiáng)基層水利單位的財(cái)務(wù)管理工作上升到一定的高度，這樣才能夠更好的保證相關(guān)水利政策能夠真正落實(shí)到實(shí)處，才能夠保證國家水利事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層水利事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 措施

基層水利單位財(cái)務(wù)管理工作的成敗直接關(guān)系到國家水利政策能否得到全面的貫徹和落實(shí)，也關(guān)系到水利事業(yè)的發(fā)展與改革的大局。近年來，由于受到各種因素的影響，在財(cái)務(wù)工作管理時還是會出現(xiàn)一些這樣那樣的問題，從而造成水利事業(yè)單位在水利工程管理、服務(wù)收費(fèi)方面和利潤分配等方面存在著嚴(yán)重的不足之處。出現(xiàn)這些現(xiàn)象之后，最終會造成本單位的資產(chǎn)難以界定、會計(jì)核算繁瑣、財(cái)務(wù)管理復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)關(guān)系難以理清等問題。因此，為了能夠保障我國傳統(tǒng)的水利事業(yè)型單位向現(xiàn)代化水利事業(yè)型單位的順利轉(zhuǎn)變，我們迫切需要加強(qiáng)基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。在這里，我根據(jù)多年基層工作經(jīng)驗(yàn)，對如何加強(qiáng)和完善水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行探討，希望對廣大同仁起到拋磚引玉的作用。

一、當(dāng)前基層水利單位財(cái)務(wù)管理中存在的幾個問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度上存在漏洞

隨著我國經(jīng)濟(jì)改革力度在近年來的不斷加大，基層水利部門在財(cái)務(wù)管理方面也得到了很大改進(jìn)，但是，由于長期以來財(cái)務(wù)管理工作上受到各方面不利因素的影響，目前，我國基層水利單位在財(cái)務(wù)管理制度方面還存在不少漏洞。眾所周知，健全完善的財(cái)務(wù)管理制度是保障基層水利事業(yè)型單位財(cái)務(wù)管理的前提，可以這樣說，只有財(cái)務(wù)管理制度健全了，整個財(cái)務(wù)管理工作才能得到有效的開展，否則，一切都是空中樓閣、無從談起。近年來，雖然各單位在在進(jìn)行水利財(cái)務(wù)管理過程中，都建立起來一套適用本單位的行之有效的財(cái)務(wù)管理方法，但是，大多數(shù)單位的財(cái)務(wù)管理工作都側(cè)重在經(jīng)費(fèi)支出的審批程序上，要知道，經(jīng)費(fèi)支出審批程序上的健全，不過是會計(jì)工作的基礎(chǔ)而已，假如一個單位僅僅滿足在這上面，那么，在財(cái)務(wù)管理工作上難免過于膚淺和簡單，假如不及時改正，就會在預(yù)算管理、財(cái)務(wù)分析、收入管理、資產(chǎn)管理等這些重要的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)大的疏漏。例如，長期從事水利單位財(cái)務(wù)管理的人都知道，每次，政府所撥付的建設(shè)資金?？顚Ｓ?，要主要用在水利工程的主體部分建設(shè)上，但是，工程的日常規(guī)劃以及評估等方面的費(fèi)用很難得到政府專項(xiàng)資金的支持，假如沒有這方面的預(yù)想，那么，這些費(fèi)用就就不會得到及時的報銷。另外，在我們多數(shù)的水利事業(yè)單位編制中，國家編制的工作人員相對來說是比較少的，基層水利單位存在著大量的無編制人員，而這些無編制人員雖然不在政府編制范圍內(nèi)，但卻依然享受著跟編制人員一樣的國家工資補(bǔ)貼，這樣勢必會增加水利單位的財(cái)政支出，甚至有些還會占用工程建設(shè)費(fèi)用。

（二）基層財(cái)務(wù)科目分類過于簡單

隨著改革的進(jìn)一步深入，很多單位在管理方面都起了天翻地覆地變化，很多單位在發(fā)展過程中難免就會面臨一些新的財(cái)務(wù)問題。事業(yè)型單位與傳統(tǒng)的以生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品為主的企業(yè)有著本質(zhì)的不同，它在具體的發(fā)展經(jīng)營過程中，不可能像那些傳統(tǒng)企業(yè)那樣有明確的成本及利潤的核算對比，在對廣大人民群眾提供勞務(wù)服務(wù)時，很多事業(yè)單位在成本及利潤上難以做到精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)的核算，久而久之，對有形資產(chǎn)的管理以及無形資產(chǎn)的增值的具體核算上，就會遇到一定程度上的困難。當(dāng)前，很多基層水利單位在財(cái)務(wù)管理時方法比較落后，譬如，財(cái)務(wù)預(yù)算作為財(cái)務(wù)管理工作中的重中之重，基層水利單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時，必須對各方面數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合細(xì)致的分析，才能使整體的財(cái)務(wù)預(yù)算做到科學(xué)合理，才能使所有的財(cái)務(wù)資金得到科學(xué)合理的利用，預(yù)算環(huán)節(jié)的成敗會對資金的整體使用起著至關(guān)重要的作用。目前，我國在基層水利事業(yè)型單位使用的財(cái)務(wù)管理方法明顯滯后。

二、加強(qiáng)基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度

首先，要切實(shí)加強(qiáng)對水利專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的管理，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管作為水利部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時的重要一環(huán)，在進(jìn)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理時，首先應(yīng)該明確財(cái)務(wù)人員在涉及到預(yù)算安排、項(xiàng)目確定、落實(shí)配套、工程建設(shè)以及管理運(yùn)行等方面應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任，并且進(jìn)一步做好專項(xiàng)資金的管理、安排以及運(yùn)用，確保每一分錢的支出都能落到實(shí)處；另外，保證所建立的財(cái)務(wù)管理制度要嚴(yán)格遵守《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，不能與該規(guī)范出現(xiàn)沖突，只有符合規(guī)范中的各種要求，才能確保財(cái)務(wù)管理制度的合理性和合法性；另外，要對所使用的財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格管理，因?yàn)橹挥幸?guī)范相關(guān)票據(jù)的使用，才能確保所使用資金涉及到的每一筆稅款不會出現(xiàn)納稅方面的疏漏。在進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目支付時，作為財(cái)務(wù)人員應(yīng)該養(yǎng)成積極主動地配合稅務(wù)部門稅款代扣代繳的習(xí)慣，并且要提醒納稅人及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出納稅方面的申請，首先在經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)之后，再進(jìn)行額定稅務(wù)的征繳，再開據(jù)相應(yīng)票據(jù)。

（二）要切實(shí)提高預(yù)算的準(zhǔn)確性

提高預(yù)算的準(zhǔn)確性也是保障基層水利單位財(cái)務(wù)管理的另外一個重要措施，那么，怎樣才能確保預(yù)算的準(zhǔn)確性呢？應(yīng)該重點(diǎn)把握好以下三點(diǎn)：一是要想做到預(yù)算的準(zhǔn)確性首先要依靠較為全面的財(cái)務(wù)管理材料，要針對需要進(jìn)行的預(yù)算項(xiàng)目做好充分的調(diào)查、取證，收集好預(yù)算所需要的各種資料，并且要了解這些資料的具體用途，從而讓這些材料發(fā)揮其自身的價值；二是要想切實(shí)提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，還應(yīng)該重點(diǎn)從負(fù)責(zé)預(yù)算編制的人員入手，切實(shí)提高這些預(yù)算編制人員的工作能力，確保能夠充分勝任預(yù)算工作；三是切實(shí)提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，還應(yīng)該建立一套完善的預(yù)算機(jī)制，要采用專業(yè)的機(jī)制來避免預(yù)算過程中容易出現(xiàn)的錯誤，這樣，可以在確保預(yù)算準(zhǔn)確性的同時又能提升預(yù)算的效率。

（三）不斷的提高財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

良好的財(cái)務(wù)管理制度，不但能夠健全水利企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部的管控，還能夠加強(qiáng)各個部門之間相互協(xié)調(diào)配合，可以使有關(guān)人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德、恪守行業(yè)規(guī)范，從而保證財(cái)務(wù)管理工作得到有序開展。比如，涉及到采購問題時，由于對采購環(huán)節(jié)所牽扯到人員的責(zé)任事先有了明確劃分，如果在后續(xù)采購過程中出現(xiàn)了問題，就能夠快速準(zhǔn)確地找到相關(guān)責(zé)任人。另外，對于目前我們所執(zhí)行的預(yù)算管理和收支管理流程來說，必須要在以前的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革和創(chuàng)新，才能推動水利財(cái)務(wù)的管理工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化。當(dāng)前，水利行業(yè)所需要的資金一般來說比較大，為了能夠杜絕資金使用過程中的違規(guī)違法現(xiàn)象，更必須通過不斷的提高財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，達(dá)到對資金的使用情況嚴(yán)格控制的目的。

（四）積極爭取政府財(cái)政的投入

基層水利單位在緊緊圍繞新時期水利工作的各項(xiàng)要求開展工作的同時，要將工作的重心向努力爭取各級政府財(cái)政投入上傾斜。同時，對發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新問題、新情況、新矛盾要及時處理，要立足于當(dāng)前水利發(fā)展和水利改革的現(xiàn)狀，通過加強(qiáng)與財(cái)政部門之間的相互溝通、相互協(xié)調(diào)來共同解決所出現(xiàn)的一切問題，從而達(dá)到爭取各級財(cái)政更多投入的目的。

三、結(jié)束語

總而言之，在基層水利發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)管理工作的好壞一直都是本單位的核心所在，所以，我們必須在不斷地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的同時，大力完善財(cái)務(wù)管理制度，這樣才能夠使我們基層水利的經(jīng)濟(jì)效益得到不斷的提高，才能使我們的事業(yè)得到快速穩(wěn)步發(fā)展。

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