新疆天山水泥股份有限公司 李敬梅

新疆“十二五”期間，水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，生產(chǎn)線裝備規(guī)模由小窯型向大裝備轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)產(chǎn)出由低效率向高產(chǎn)出提升、市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)也由供需相對(duì)平衡轉(zhuǎn)向產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。據(jù)新疆自治區(qū)建材行辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，新疆水泥產(chǎn)能由2010年末的3500萬噸增長(zhǎng)到2015年末的9850萬噸，增長(zhǎng)2.8倍；而市場(chǎng)需求近些年基本維持在3500-4000萬噸，需求增幅遠(yuǎn)不及產(chǎn)能增幅。

建材工業(yè)，特別是水泥行業(yè)在新疆工業(yè)中占據(jù)重要地位。受市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)嚴(yán)重錯(cuò)位影響，新疆水泥行業(yè)效益自2012年開始大幅下滑，2014-2016年連續(xù)三年全行業(yè)虧損，2015年全行業(yè)虧損達(dá)到15億元。在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩背景下，如何破解行業(yè)發(fā)展之道，是政府、企業(yè)一直研究的課題。在國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革政策驅(qū)力下，新疆積極、系統(tǒng)分析行業(yè)現(xiàn)狀及問題。通過調(diào)研、研討、專家論證等方式最終果斷在“錯(cuò)峰生產(chǎn)”、“全面取消32.5等級(jí)水泥”及“電石渣水泥熟料產(chǎn)能置換”率先提出并全力貫徹執(zhí)行。這一系列“組合拳”的實(shí)施，有效改善新疆水泥市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)，維系行業(yè)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，確保行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益得以實(shí)現(xiàn)。2017年，新疆水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13億元，一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)三年虧損局面；2018年上半年，水泥行業(yè)繼續(xù)保持高效運(yùn)行，在需求大幅下滑環(huán)境下，行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9.03億元。

新疆水泥行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益在行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、需求大幅下滑背景下仍得以有效實(shí)現(xiàn)，核心歸結(jié)于對(duì)國(guó)家供給側(cè)改革政策精神的有效落實(shí)。本課題也希望新疆在水泥行業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩所采取的相關(guān)舉措可以對(duì)其他省市提供經(jīng)驗(yàn)與借鑒。

一、新疆水泥行業(yè)現(xiàn)狀

1、行業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)述

“十一五”及前期，新疆水泥行業(yè)發(fā)展速度緩慢，行業(yè)生產(chǎn)線裝備落后，多以1000噸/天生產(chǎn)線為主。天山股份和青松建化兩家企業(yè)在區(qū)域市場(chǎng)占有明顯主導(dǎo)地位。

“十二五”期間新疆水泥行業(yè)快速發(fā)展，伴隨著多家“西部大開發(fā)”、“對(duì)口援疆”和新疆自治區(qū)政府提出的“跨越式發(fā)展”政策號(hào)角，一大批內(nèi)地知名水泥企業(yè)集團(tuán)如山水集團(tuán)、紅獅水泥、堯柏水泥、海螺水泥等企業(yè)紛紛進(jìn)駐新疆。行業(yè)在提升裝備水平、引入先進(jìn)企業(yè)管理水平和戰(zhàn)略思維的同時(shí)，產(chǎn)能過剩問題日顯突出。

“十三五”可以說是行業(yè)發(fā)展“陣痛期”。市場(chǎng)內(nèi)部在逐步消化前期由于無序發(fā)展而帶來的過剩問題，由于新進(jìn)入企業(yè)為開拓市場(chǎng)，不惜低成本引發(fā)區(qū)域“價(jià)格戰(zhàn)”，造成行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)不斷虧損。經(jīng)過一段時(shí)期的調(diào)整，“優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)”、“合作共贏”逐漸成為企業(yè)間共識(shí)。在此作用下，政府和企業(yè)開始研究和商討如何確保新疆水泥行業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)也為新疆后續(xù)陸續(xù)推出相關(guān)供給側(cè)改革實(shí)施措施奠定基礎(chǔ)。

2、行業(yè)供需現(xiàn)狀分析

2.1 行業(yè)產(chǎn)能發(fā)展情況

新疆水泥行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模“十二五”期間快速放大，規(guī)模化裝備水平快速提升。自2013年起水泥產(chǎn)能釋放進(jìn)入平臺(tái)期，隨后略有小幅調(diào)整。截止2017底，新疆自治區(qū)共有88條新型干法熟料生產(chǎn)線，主要集中分布在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和南疆綠洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，水泥總產(chǎn)能接近1億（圖1，表1）。

圖1： 新疆2011-2017年水泥產(chǎn)能及增速變化

表1：新疆自治區(qū)新型干法熟料生產(chǎn)線各規(guī)格產(chǎn)能情況

2.2 行業(yè)需求狀況

水泥市場(chǎng)需求與固定資產(chǎn)、房地產(chǎn)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要素關(guān)系緊密。2011-2013年期間新疆年水泥需求呈25%以上增速遞增，而2014年市場(chǎng)驟然降幅達(dá)11.3%，為“十二五”期間市場(chǎng)首度出現(xiàn)下滑。2015-2016年市場(chǎng)持續(xù)低迷，需求容量下滑至4100萬噸，增速同比下滑14.5%。2017年新疆政府提出年度固定資產(chǎn)投資完成1.5萬億元，增長(zhǎng)50%發(fā)展目標(biāo)，政策性拉動(dòng)市場(chǎng)回升，但持續(xù)性不強(qiáng)（圖2）。

圖2： 新疆2011-2017年水泥需求及增幅

另一方面，新疆地區(qū)每萬元投資水泥產(chǎn)量逐年下滑，投資拉動(dòng)水泥邊際效益正在遞減。2017年受到投資高速增長(zhǎng)的拉動(dòng)，水泥產(chǎn)量有所回升，但水泥產(chǎn)量的增速不及投資的增速（圖3）。

圖3：新疆地區(qū)固定資產(chǎn)投資與水泥產(chǎn)量關(guān)系

2.3 行業(yè)供需結(jié)構(gòu)分析

從近幾年新疆水泥行業(yè)供需結(jié)構(gòu)矛盾突出反映在先進(jìn)的產(chǎn)能過剩與有效需求不足之間的對(duì)立，造成行業(yè)產(chǎn)能利用率持續(xù)保持低水平運(yùn)行（圖4）。

圖4： 新疆2011-2017年水泥市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)關(guān)系

從市場(chǎng)和行業(yè)反應(yīng)看，水泥生產(chǎn)企業(yè)為提升銷量，肆意壓低水泥價(jià)格，更有甚者不惜低于成本價(jià)格進(jìn)行傾銷。此舉一方面對(duì)企業(yè)自身利益造成極大損失，同時(shí)也嚴(yán)重破壞行業(yè)價(jià)格體系，產(chǎn)品質(zhì)量也難以有效保證；另一方面，行業(yè)整體利益大幅受損。根據(jù)自治區(qū)建材行辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年新疆水泥行業(yè)虧損2.95億元，2015年虧損達(dá)到15億元，2016年受供給側(cè)改革相關(guān)措施影響，行業(yè)虧損面大幅收窄，行業(yè)全年實(shí)現(xiàn)減虧80%。

二、新疆應(yīng)對(duì)水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩措施

面對(duì)嚴(yán)峻的行業(yè)產(chǎn)能過?，F(xiàn)狀，各生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，低價(jià)循環(huán)競(jìng)爭(zhēng)既無法有效提升企業(yè)銷量，反而使企業(yè)陷入持續(xù)虧損局面。因此，在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，任何一家企業(yè)都無法獨(dú)善其身，合作共贏才是企業(yè)走向健康發(fā)展的王道。

基于此共識(shí)，政府界和企業(yè)界開始認(rèn)真分析和研究如何有效改善新疆水泥市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)需求端是客觀指標(biāo)的反應(yīng)，難有調(diào)整和改善。因此，就必須從供給端給予有效調(diào)節(jié)，方可實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)的改善。同時(shí)結(jié)合國(guó)家就產(chǎn)能過剩行業(yè)提出供給側(cè)改革概念，新疆以政府牽頭、企業(yè)參與實(shí)施多舉措推動(dòng)行業(yè)向好發(fā)展。

1、“錯(cuò)峰生產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的助推器

水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，是指在我國(guó)北方地區(qū)冬季采暖期內(nèi)，水泥企業(yè)實(shí)行全面停窯，在春季采暖結(jié)束后再開窯生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制。冬季是我國(guó)北方地區(qū)建設(shè)施工的淡季，市場(chǎng)對(duì)水泥等建材需求不足。冬季生產(chǎn)不僅成本高，而且能源消耗大，二氧化碳、煙塵等排放量增多。加上北方地區(qū)冬季統(tǒng)一供暖，大量供暖燃煤也增加了大氣污染。冬季水泥生產(chǎn)和居民供暖“兩污疊加”，使得北方地區(qū)的大氣環(huán)境不堪重負(fù)。在當(dāng)前霧霾加劇、環(huán)境承載力變?nèi)醣尘跋?，水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)不僅可以避免對(duì)冬季環(huán)境造成過大壓力，而且將大大緩解因產(chǎn)能過剩帶來的惡性競(jìng)爭(zhēng)，一舉多得。

新疆是我國(guó)水泥行業(yè)最早提出“錯(cuò)峰”概念省份。早在2003年左右，新疆烏魯木齊地區(qū)水泥企業(yè)就曾因區(qū)域市場(chǎng)供需矛盾突出而提出“錯(cuò)峰減產(chǎn)”的概念，但終因當(dāng)時(shí)企業(yè)思想相對(duì)保守，最終未能有效實(shí)施。

2013年新疆水泥龍頭企業(yè)天山股份再次與自治區(qū)經(jīng)信委、建材行辦等政府部門積極溝通，建議水泥行業(yè)通過“錯(cuò)峰生產(chǎn)”化解部分過剩產(chǎn)能。自治區(qū)相關(guān)政府通過調(diào)研了解和測(cè)算，認(rèn)為該政策在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下具有經(jīng)濟(jì)和政治雙層意義，特別是在環(huán)保節(jié)能減排方面具有顯著效果。最終在各方努力推動(dòng)和政府支持參與下，新疆水泥行業(yè)“錯(cuò)峰生產(chǎn)”政策逐步完善落實(shí)。2014年新疆率先在全國(guó)實(shí)施“錯(cuò)峰生產(chǎn)”，為行業(yè)化解產(chǎn)能過剩提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

新疆水泥行業(yè)通過該政策實(shí)施，有效緩解了產(chǎn)能過剩帶來的矛盾。新疆通過4個(gè)月到5個(gè)半月不等的錯(cuò)峰停窯，壓減儲(chǔ)備產(chǎn)能3000萬噸，有效調(diào)節(jié)了供需矛盾，減少燒煤208萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳1695萬噸，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前新疆錯(cuò)峰生產(chǎn)已經(jīng)常態(tài)化、制度化，而該政策也上升至國(guó)家層面，由國(guó)務(wù)院下發(fā)在全國(guó)推廣落實(shí)執(zhí)行，2016年新疆也因此獲得國(guó)家“水泥重大產(chǎn)業(yè)政策突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

2、全面取消32.5等級(jí)水泥，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

“錯(cuò)峰生產(chǎn)”只是階段性緩和水泥市場(chǎng)供需矛盾，難以從根本上去除過剩產(chǎn)能。2014年12月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管委會(huì)發(fā)布了《通用硅酸鹽水泥》（GB175-2007）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第2號(hào)修改單：自2015年12月1日起取消復(fù)合32.5硅酸鹽水泥，但保留了復(fù)合32.5R硅酸鹽水泥。此次對(duì)硅酸鹽水泥標(biāo)準(zhǔn)的修訂，是為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）文件中提出的：加快制訂和修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，推廣使用高標(biāo)號(hào)水泥和高性能混凝土，盡快取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，逐步降低32.5復(fù)合水泥使用比重。目前我國(guó)32.5級(jí)水泥占總消費(fèi)比重仍在55%-60%，因此國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文件對(duì)水泥行業(yè)的總體要求和目標(biāo)仍是指導(dǎo)水泥行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線。

為有效落實(shí)行業(yè)供給側(cè)改革政策精神，結(jié)合我國(guó)水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，新疆在以天山股份為核心的水泥企業(yè)要求和推動(dòng)下，水泥行業(yè)主管部門積極調(diào)研并論證“取消32.5等級(jí)水泥” 意見可行性；通過與企業(yè)座談、下游市場(chǎng)溝通以及聯(lián)合新疆住建廳、質(zhì)監(jiān)局等部門商榷交流，最終率先出臺(tái)“全面取消32.5等級(jí)水泥”政策。在政策制定與實(shí)施過程中，不可避免的遇到相關(guān)方阻力，其中主要有三方面：

第一，下游混凝土企業(yè)擔(dān)心會(huì)導(dǎo)致成本的上升。由于32.5水泥和42.5水泥在價(jià)格上存在差異，所以商混企業(yè)擔(dān)心以此會(huì)導(dǎo)致其混凝土原材料成本的大幅上升。

第二，建筑設(shè)計(jì)方重點(diǎn)關(guān)注施工過程中鼓包裂縫等質(zhì)量問題。混凝土企業(yè)一般C35以下混凝土主要使用32.5級(jí)水泥，在轉(zhuǎn)換成42.5水泥后，是否會(huì)對(duì)施工建筑質(zhì)量帶來影響。

第三，外省32.5水泥的流入問題。由于32.5等級(jí)水泥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒有廢止，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)只是違反當(dāng)?shù)卣撸珱]有違反標(biāo)準(zhǔn)化法。質(zhì)監(jiān)部門反映對(duì)違規(guī)企業(yè)處罰執(zhí)法依據(jù)不充分，難度大。同時(shí)，新疆與甘肅交界的區(qū)域，由于政策不同步，大量甘肅32.5等級(jí)水泥進(jìn)入新疆。

新疆自全面取消32.5等級(jí)水泥政策實(shí)施一年以來的實(shí)踐證明是可行的，且行業(yè)運(yùn)行情況良好。

第一，政策的實(shí)施對(duì)行業(yè)供給側(cè)改革具有積極意義。新疆通過取消32.5等級(jí)水泥，相當(dāng)于壓減產(chǎn)能500萬噸，在一定程度上緩解了區(qū)域市場(chǎng)供需矛盾，對(duì)改善新疆水泥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境具有積極作用。同時(shí)該舉措也是有效落實(shí)國(guó)家水泥行業(yè)供給側(cè)改革政策的有效措施，對(duì)化解我國(guó)水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩局面具有借鑒意義。

第二，顯著提升行業(yè)經(jīng)營(yíng)效果。在有效落實(shí)取消32.5等級(jí)水泥的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)積極推行“錯(cuò)峰生產(chǎn)”，新疆水泥行業(yè)經(jīng)營(yíng)效果顯著提升。2017年以來，新疆水泥市場(chǎng)價(jià)格得到有效恢復(fù)，行業(yè)效益顯著好轉(zhuǎn)。

第三，政策將進(jìn)一步加強(qiáng)建筑質(zhì)量的保障。為確保取消32.5等級(jí)水泥政策的有效落實(shí)，住建廳從建筑設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等方面跟進(jìn)調(diào)整；質(zhì)監(jiān)局等其他部門在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)程和驗(yàn)收規(guī)范方面加大執(zhí)行力度。由于高標(biāo)號(hào)水泥的使用推廣，新疆工程建筑物的質(zhì)量明顯提升。

第四，政策的執(zhí)行與實(shí)踐打消了多方曾經(jīng)的質(zhì)疑。商混企業(yè)在之前使用32.5水泥時(shí)，方混凝土水泥用量在240kg左右；使用42.5水泥后，單方混凝土水泥用量降至160-180kg。由于單方混凝土中水泥用量減少，促成商混企業(yè)成本并無明顯上升。此外商混企業(yè)在使用42.5水泥生產(chǎn)過程中，通過技術(shù)配比的調(diào)試，也有效避免了建筑物鼓包裂縫等現(xiàn)象的發(fā)生。

結(jié)合新疆取消32.5等級(jí)水泥初步探索成果及實(shí)施經(jīng)驗(yàn)看，在相關(guān)政策配套基礎(chǔ)上，全面取消32.5等級(jí)水泥完全可行，且此舉對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善行業(yè)供需結(jié)構(gòu)以及提升行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益等方面均具有積極重要意義。

3、將“電石渣水泥熟料納入產(chǎn)能置換”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水泥企業(yè)與電石渣水泥企業(yè)共贏

聚氯乙烯（簡(jiǎn)稱：PVC）生產(chǎn)工藝及所產(chǎn)廢渣的處置方式與傳統(tǒng)水泥工業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)，而電石渣水泥作為化工企業(yè)產(chǎn)業(yè)下端衍生出的建材產(chǎn)品，已對(duì)傳統(tǒng)水泥工業(yè)形成沖擊。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，每生產(chǎn)1噸PVC約產(chǎn)生2.65噸電石渣，而電石渣嚴(yán)重污染環(huán)境，消化途徑多以充當(dāng)水泥熟料。至2017年底，我國(guó)PVC產(chǎn)能2393萬噸，占全球42%。內(nèi)蒙古、新疆、山東、青海、陜西五省產(chǎn)能1436萬噸，占全國(guó)60%；其中新疆PVC產(chǎn)能410萬噸，占全國(guó)17%。國(guó)內(nèi)單體產(chǎn)能最大企業(yè)中泰化學(xué)（220萬噸）和天業(yè)（120萬噸）均布局新疆。

新疆作為我國(guó)PVC生產(chǎn)大省，電石渣水泥在烏魯木齊-昌吉-石河子-吐魯番片區(qū)產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到1400萬噸，占該區(qū)域水泥總產(chǎn)能的44%。而近幾年該區(qū)域水泥消費(fèi)總量?jī)H維持在1300-1400萬噸。由于上游PVC企業(yè)不受錯(cuò)峰限制，其生產(chǎn)線連續(xù)運(yùn)行，而電石渣水泥企業(yè)為消納電石廢渣也必須連續(xù)生產(chǎn)，致使電石渣水泥參與錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行難度大。電石渣水泥產(chǎn)能與傳統(tǒng)水泥產(chǎn)能雙重釋放，造成區(qū)域水泥供給嚴(yán)重放大，市場(chǎng)矛盾惡化；且電石渣水泥在成本上具有顯著優(yōu)勢(shì)，這也給傳統(tǒng)水泥的正常生產(chǎn)銷售提出嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

為有效解決電石渣水泥與傳統(tǒng)水泥矛盾，新疆天山水泥股份有限公司不斷摸索化解之道。

2015年之前，以天山股份為主導(dǎo)，在區(qū)域推行“配額銷售+冬季錯(cuò)峰”，但市場(chǎng)約束有限，收效甚微；2015～2016年行業(yè)初步達(dá)成協(xié)調(diào)自律，但仍以約束傳統(tǒng)水泥企業(yè)停窯時(shí)間卻對(duì)電石渣水泥企業(yè)約束不足，終因傳統(tǒng)企業(yè)難以承受配額銷量的制約、旺季壓減方案而協(xié)調(diào)破裂；2017年烏魯木齊-昌吉區(qū)域電石渣與傳統(tǒng)企業(yè)矛盾仍未有較好實(shí)施方案，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)殘酷。區(qū)域全年均價(jià)274元/噸，與其他區(qū)域最高差價(jià)在230元/噸，成為全疆價(jià)格“低洼區(qū)”；天山股份2017年底從影響市場(chǎng)價(jià)格因素的基礎(chǔ)出發(fā)，統(tǒng)籌考慮傳統(tǒng)水泥與電石渣水泥各自訴求點(diǎn)，創(chuàng)造性提出“將電石渣熟料納入產(chǎn)能置換范疇”并經(jīng)由自治區(qū)政府下發(fā)文件于2018年執(zhí)行。

該舉措以“錯(cuò)峰限產(chǎn)+協(xié)調(diào)自律”為抓手，以市場(chǎng)需求倒推熟料需求，進(jìn)一步壓縮傳統(tǒng)企業(yè)開窯時(shí)間，以協(xié)助消化電石渣熟料。對(duì)于傳統(tǒng)水泥企業(yè)而言，其購(gòu)入電石渣熟料價(jià)格等于自產(chǎn)熟料變動(dòng)成本，成本環(huán)節(jié)未出現(xiàn)增加。而市場(chǎng)供給明顯縮減，供需矛盾有效改善，水泥價(jià)格明顯回升，確保企業(yè)水泥銷售盈利；對(duì)于電石渣企業(yè)而言，由于傳統(tǒng)水泥企業(yè)全力協(xié)助其消化廢渣，環(huán)保壓力減弱，此外企業(yè)在水泥環(huán)節(jié)盈利增強(qiáng)，彌補(bǔ)熟料銷售損失。由于該政策在補(bǔ)償機(jī)制方面統(tǒng)籌考慮雙方利益訴求，保證方案實(shí)現(xiàn)“雙贏”。因此，2018年該區(qū)域水泥銷售價(jià)格顯著改善，行業(yè)逐步恢復(fù)健康發(fā)展。

三、未來區(qū)域行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

1、區(qū)域多邊合作將進(jìn)一步加強(qiáng)

新疆水泥行業(yè)已發(fā)展到了嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的地步，水泥消費(fèi)量也進(jìn)入了低增長(zhǎng)的平臺(tái)時(shí)期。各水泥企業(yè)在經(jīng)歷了數(shù)年的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)后，逐漸在強(qiáng)化合作方面達(dá)成共識(shí)。從國(guó)內(nèi)大型水泥企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有的合作趨勢(shì)看，雙邊、多邊合作也在持續(xù)加強(qiáng)，特別是中國(guó)建材集團(tuán)與海螺水泥集團(tuán)在行業(yè)內(nèi)多領(lǐng)域不斷深化合作，為其他區(qū)域和企業(yè)做出典范。

從合作內(nèi)容和方式看，不局限于主業(yè)的合作，同時(shí)在人才、技術(shù)、設(shè)備、信息等方面也有溝通與交流；合作目前多以管理平臺(tái)建設(shè)、相互持股等方式實(shí)行。隨著合作的不斷加強(qiáng)與深入，未來業(yè)內(nèi)企業(yè)有可能在更多領(lǐng)域形成多種合作機(jī)制，進(jìn)以推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展局面。

2、電石渣與傳統(tǒng)企業(yè)合作模式持續(xù)深入

新疆此次創(chuàng)新提出通過“電石渣水泥熟料產(chǎn)能置換”政策，促成傳統(tǒng)水泥企業(yè)與電石渣水泥企業(yè)形成新的合作模式。2018年這一政策在新疆執(zhí)行較好，標(biāo)志著水泥、化工兩個(gè)行業(yè)在供給側(cè)改革方向邁出了重要的一步，并為后續(xù)的合作打下了良好的基礎(chǔ)。

從全國(guó)范圍看，該模式對(duì)內(nèi)蒙古、山東以及其他電石渣水泥生產(chǎn)線布局及較多省份具有一定借鑒意義。新疆作為這一舉措實(shí)施的“先鋒隊(duì)”，后續(xù)更好地尋求雙方企業(yè)利益訴求共性，將不斷優(yōu)化方案，探索破解雙方矛盾的最佳途徑。

3、進(jìn)一步構(gòu)建綠色建材發(fā)展生態(tài)圈

實(shí)現(xiàn)低碳排放基礎(chǔ)上的綠色制造，推進(jìn)創(chuàng)新意識(shí)引領(lǐng)下的綠色管理，落實(shí)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為核心的綠色發(fā)展理念，推進(jìn)水泥行業(yè)綠色發(fā)展，這是我國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展的必由之路。

水泥企業(yè)要切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步調(diào)節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，利用工藝、技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量及安全等綜合標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升功效，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。

企業(yè)應(yīng)積極深入開展綠色設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)，按照用地集約化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化及能源低碳化的原則，積極創(chuàng)建綠色工廠；要遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化原則，推動(dòng)水泥企業(yè)按照全生命周期理念，開發(fā)和生產(chǎn)高性能產(chǎn)品，打造具有綠色內(nèi)涵的品牌，以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品生命周期綠色發(fā)展的目標(biāo)，以企業(yè)為建設(shè)主體，以綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)為主要內(nèi)容，推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

4、信息化、智能化植入企業(yè)，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展水平提升

近年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)、節(jié)能減排趨嚴(yán)等新常態(tài)的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的推進(jìn)步伐正在加快，對(duì)于正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期的水泥行業(yè)而言，加快信息化建設(shè)顯得尤為重要。工信部2018年上半年發(fā)布的《關(guān)于水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》中明確提出，水泥行業(yè)要加快推動(dòng)信息化、智能化建設(shè)，提高水泥生產(chǎn)的信息化水平，以提高能源資源利用效率、降低污染物排放，實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)建筑材料工業(yè)信息中心2015年所做的調(diào)查，建材企業(yè)信息化應(yīng)用整體上處在從單項(xiàng)應(yīng)用向集成應(yīng)用過渡階段，多數(shù)大型企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)集成應(yīng)用和管理網(wǎng)絡(luò)化，水泥行業(yè)工業(yè)化和信息化融合已具有較好的應(yīng)用基礎(chǔ)。深化兩化融合應(yīng)用對(duì)實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效目標(biāo)具有十分重要的意義。水泥工業(yè)智能化制造，應(yīng)從如下加以改進(jìn)或突破：一是充分利用數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化；二是建立企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷過程的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、現(xiàn)代化，更好的做到提質(zhì)增效，有效和極大的提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和管理效率。三是充分挖掘數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)由IT（Internet Technology）向DT（Data Technology）的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)束語

未來我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)整體向好，但仍存在一定不確定性。水泥行業(yè)作為基礎(chǔ)建設(shè)中的基本材料，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置，中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的影響程度或?qū)⒅苯佑绊憞?guó)內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需相關(guān)政策的重新調(diào)整。新疆作為水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩省份之一，近些年一直在探索創(chuàng)新化解水泥供需結(jié)構(gòu)失衡的有效措施，其過程中雖已取得一些成績(jī)，但行業(yè)供給側(cè)改革之路任重道遠(yuǎn)，僅供其他地區(qū)市場(chǎng)參考。