問題一：社區(qū)（股份）經(jīng)濟合作社屬于農(nóng)民專業(yè)合作社嗎？

——中國農(nóng)民合作社微信群

答：近年來，隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的深入推進，一些地方將改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織稱為股份經(jīng)濟合作社或經(jīng)濟合作社。這種社區(qū)性的股份經(jīng)濟合作社或經(jīng)濟合作社作為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的組織載體，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟過程中發(fā)揮著重要作用，黨中央已明確提出，抓緊研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織相關(guān)法律。因此，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的調(diào)整范圍不包括這些社區(qū)性的股份經(jīng)濟合作社或經(jīng)濟合作社，這些合作社盡管也是農(nóng)民辦的，但不是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》所稱的農(nóng)民專業(yè)合作社。

——《中國農(nóng)民合作社》編輯部 劉華彬

問題二：村民委員會能否成為合作社的單位成員？

——《中國農(nóng)民合作社》微信留言

答：《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十九條規(guī)定，具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

村民委員會作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，雖不是國家政權(quán)機關(guān)的任何一種，也不是國家政權(quán)機關(guān)的派出機關(guān)，但它具有辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議的特殊職能。因此，根據(jù)2013年《工商總局 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記與相關(guān)管理工作的意見》中的明確規(guī)定，村民委員會不能成為農(nóng)民專業(yè)合作社的單位成員。不得混淆村民委員會管理公共事務(wù)的職能與農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟組織功能、實行“村社合一”。

——《中國農(nóng)民合作社》編輯部 邵科