韋英哲

2017年9月，在全國青少年宮管理創(chuàng)新經(jīng)驗交流會上，東莞市青少年活動中心主任謝洪濤作專題報告，分享改革發(fā)展的經(jīng)驗。近幾年，東莞市青少年活動中心直面新形勢下少年宮創(chuàng)新發(fā)展問題，全面規(guī)劃、深化改革、轉(zhuǎn)型升級，促進內(nèi)涵發(fā)展；先后獲得全國優(yōu)秀科普教育基地、全國學校藝術(shù)教育工作先進單位、全國群眾體育先進單位等多項榮譽稱號。

點燃發(fā)展理念的篝火

東莞市青少年活動中心位于東莞市中心廣場南側(cè)，是隸屬東莞市教育局的公益一類事業(yè)單位。作為全市規(guī)模最大的綜合性校外教育機構(gòu)，活動中心現(xiàn)有全職工作人員67人，外聘教師230多人，培訓(xùn)學員每年約3.6萬人次。

三年前，彼時已經(jīng)當了三四年高中校長的謝洪濤調(diào)任東莞市青少年活動中心主任?！霸瓉?，校外教育的天地這么廣闊?！鄙先魏?，他立即開展深入調(diào)研，對活動中心的發(fā)展進行全面規(guī)劃。

作為東莞校外教育的排頭兵，活動中心該如何發(fā)展？

“少年宮是學校教育的有效補充和延伸，甚至是拔高?！痹谥x洪濤看來，很多家長對校外教育的理解比較片面，他們的需求是功利化的。因此，“我們要有自己的想法，不應(yīng)該一味地迎合大眾，而要正確引導(dǎo)家長和社會，甚至還要給民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展讓出空間。”

2016年，活動中心制定《東莞市青少年活動中心發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，以“激發(fā)興趣、發(fā)展個性、挖掘潛能、培養(yǎng)特長”為辦學理念，重點抓好德育、教學、科研、團隊活動等十個領(lǐng)域的工作，落實組織、制度、后勤等三大保障措施，讓每一個學生受到最合適的教育。

根據(jù)《規(guī)劃》，活動中心的發(fā)展目標是建設(shè)成為全市青少年健康成長的樂園，教師專業(yè)發(fā)展的舞臺，素質(zhì)教育展示的平臺，校外教育研究指導(dǎo)的中心，全國一流的青少年教育綜合活動場所。

照亮銳意改革的道路

黨和國家歷來高度重視未成年人思想道德建設(shè)，重視青少年學生活動場所建設(shè)和管理工作，省、市教育發(fā)展規(guī)劃也把少年宮工作納入普教序列。東莞市委、市政府在創(chuàng)建文明城市的過程中，作出2020年建成“希望之城”的部署，其中明確要求加大全市少年宮建設(shè)力度。乘政策東風，東莞市青少年活動中心順勢而為、銳意改革，走出一條創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展之路。

1.機構(gòu)改革謀人和?；顒又行拈_辦之初，采用扁平化管理方式。謝洪濤告訴記者，這種管理方式一直運作了9年，隨著形勢的變化，其弊端也逐步顯現(xiàn)，簡單粗放、統(tǒng)籌乏力等，制約著活動中心的持續(xù)、快速發(fā)展。

改革勢在必行，活動中心率先打破多年來在人才引進上存在的限制。謝洪濤表示，原來引進教師要求持有教師資格證，導(dǎo)致很多有特長的人才被拒之門外，現(xiàn)在明確了在武術(shù)、跆拳道、舞蹈等方面達到較高專業(yè)級別就可以引進。同時，進一步規(guī)范職務(wù)等級，各部門正副職和市直屬學校中層相當。

活動中心還進行了內(nèi)設(shè)機構(gòu)大調(diào)整，實行優(yōu)化整合，將原來10個部門縮減至6個。組建教學培訓(xùn)部，統(tǒng)籌教學管理；組建事業(yè)發(fā)展部，承接市教育局部分對口職能，并拓展新的業(yè)務(wù)；組建藝術(shù)活動部和科體活動部，集中力量抓好團隊建設(shè)，開展公益活動。

“機構(gòu)改革的成效是整合資源、調(diào)整布局、優(yōu)化職能，也調(diào)動了教職員工的積極性。”謝洪濤說。

2.內(nèi)涵發(fā)展有良策?；顒又行男碌念I(lǐng)導(dǎo)團隊組建后，到省內(nèi)外向同行取經(jīng)，找準自身問題，理清發(fā)展思路，確立了轉(zhuǎn)型升級內(nèi)涵發(fā)展的基本工作定位。

建立科學決策咨詢機制。活動中心成立學術(shù)委員會，研究教育形勢、政策走向和同業(yè)改革發(fā)展動態(tài)，研究活動中心自身發(fā)展重大問題，提出解決策略方案和發(fā)展規(guī)劃建議，開展學術(shù)交流，指導(dǎo)教科研工作，促進活動中心專業(yè)建設(shè)，促進教師專業(yè)發(fā)展。

營造濃厚課題研究氛圍。活動中心實施課題帶動工程，制訂《教科研工作管理及獎勵辦法》，安排教科研專項經(jīng)費。通過政策引導(dǎo)、措施激勵、專業(yè)指導(dǎo)、搭建平臺等舉措，目前活動中心有省強師工程項目課題1項、市精品課題1項、市規(guī)劃課題11項。這些課題研究領(lǐng)域涉及課程體系架構(gòu)、項目設(shè)置、教學模式建構(gòu)等，不斷推進活動中心的內(nèi)涵發(fā)展。

3.轉(zhuǎn)型升級重革新?；顒又行囊耘嘤?xùn)、團隊、活動、社會服務(wù)為四維，共同發(fā)力推動教育事業(yè)發(fā)展。同時，活動中心和機構(gòu)改革工作對接起來，依托機制創(chuàng)新，實行職能優(yōu)化，實現(xiàn)改革目標。

基礎(chǔ)培訓(xùn)全面開花。實行集約化管理，升級招生系統(tǒng)，啟用微信報名，推行一站式服務(wù)，提升智能管理與服務(wù)水平，構(gòu)建活力高效的安全與質(zhì)量監(jiān)控保障機制。加強教學研究，優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，加強精品化課程建設(shè)，提升教學水平。

專業(yè)團隊異軍突起。完善隊伍配置，科學組織訓(xùn)練，加強技術(shù)指導(dǎo)，提升專業(yè)素養(yǎng)，培育團隊品牌。近兩年，活動中心的藝術(shù)、科體團隊取得了長足發(fā)展，隊伍已發(fā)展壯大至24支，隊員總數(shù)超千人，他們積極參加國家、省、市競賽，獲得國家級、省級、市級等獎項榮譽300余項。

實踐育人大放異彩?；顒又行拿磕杲M織各類活動100多項，參與人數(shù)近20萬人次?；顒又行某浞掷猛膭?、藝術(shù)空間、成長舞臺、科技長廊、微農(nóng)業(yè)園、人文學堂等平臺，組織開展豐富多彩的藝術(shù)展演、藝術(shù)鑒賞、科技競賽、作品展覽、農(nóng)業(yè)體驗、經(jīng)典電影賞析等活動，為廣大學生及家長提供學習與實踐的平臺，有效提升綜合素養(yǎng)。

社會服務(wù)有聲有色?；顒又行呐e辦的“關(guān)愛小候鳥”活動，讓留守兒童拓寬視野、增長見識、感受關(guān)愛，共享社會大家庭的溫暖；組建“黨員志愿服務(wù)隊”“教職員工先鋒服務(wù)隊”和“爸媽義工隊”，設(shè)立黨員服務(wù)崗、學雷鋒志愿服務(wù)崗，服務(wù)隊伍不斷發(fā)展壯大，卓有成效地開展了豐富多彩、生動活潑的服務(wù)活動。

散發(fā)示范帶頭的光熱

東莞市委、市政府作出教育擴容提質(zhì)的戰(zhàn)略部署，集團化辦學是其中的重要舉措。作為首批教育集團之一，活動中心如何發(fā)揮龍頭帶動作用，探索構(gòu)建全市少年宮系統(tǒng)指導(dǎo)幫扶協(xié)調(diào)機制，增強全市少年宮系統(tǒng)整體實力，成為活動中心面臨的又一全新課題。

1.整合，提高資源利用效能?；顒又行牟粌H擁有師資、設(shè)施、項目、經(jīng)費保障等豐富優(yōu)質(zhì)的教育資源，還具有運作機制、專業(yè)配套、綜合服務(wù)等平臺優(yōu)勢。整合資源，不但可以激發(fā)動能，還可以充分利用社會資源，提高效能。

2015年12月，活動中心主導(dǎo)發(fā)起成立東莞市中小學體育藝術(shù)聯(lián)合會，對上承接市教育局體育藝術(shù)方面的重要活動和賽事，對下搭建起同行研究、交流、學習、展示和協(xié)調(diào)的專業(yè)平臺。聯(lián)合會成立以來，主辦、承辦市級中小學生體育、藝術(shù)活動和賽事近30場次，參與學校覆蓋面廣，達60%以上，有近2萬人次學生直接參與。2017年8月，活動中心獲得“全國群眾體育先進單位”殊榮。

東莞市青少年科技教育協(xié)會掛靠在東莞市青少年活動中心?；顒又行姆e極組織開展全市性科技教育活動，逐步形成了東莞市青少年科技創(chuàng)新大賽、東莞市中小學電腦機器人競賽、東莞市中小學航空航天模型比賽等十個全市性活動品牌。僅2016年參賽學校就達670多次，現(xiàn)場參賽學生達近1.4萬人次。2017年3月，活動中心被評為全國優(yōu)秀科普教育基地。

2.輻射，探索集團辦學新路。2018年2月，松山湖青少年活動中心全面托管給東莞市青少年活動中心，并更名為東莞市青少年活動中心松山湖分中心。在托管細節(jié)上，松山湖管委會對分中心進行全額撥款和業(yè)務(wù)督導(dǎo)，從人、財、物三方面全權(quán)委托東莞市青少年活動中心進行管理。

自托管以來，松山湖分中心理順管理體制，組建專業(yè)團隊，探索了新的發(fā)展模式。教學工作日趨規(guī)范，學生規(guī)模、課堂出勤率、班級飽和度、老生回讀率等關(guān)鍵指標穩(wěn)步提升。今年秋季招生人數(shù)突破5000人次，大大超過去年同期報名的學生數(shù)量。各類活動精彩紛呈，拓展延伸至園區(qū)各鎮(zhèn)。

按照東莞“希望之城”的建設(shè)設(shè)想，到2020年實現(xiàn)“五大組團”每個組團新建或改建不少于一所青少年活動中心（宮）、中心鎮(zhèn)新建或改建青少年活動中心（宮）全覆蓋。近兩年來，東莞鎮(zhèn)街少年宮如雨后春筍般涌出，學校少年宮更是在公辦中小學實現(xiàn)了全覆蓋。

“活動中心要輻射、幫助、指導(dǎo)鎮(zhèn)街少年宮?！敝x洪濤表示，鎮(zhèn)街少年宮建設(shè)布局事關(guān)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡優(yōu)化配置，事關(guān)教育公平，發(fā)揮市少年宮的龍頭帶動作用，按政策要求對后發(fā)者給予指導(dǎo)幫扶，活動中心責無旁貸。

3.共享，輸送優(yōu)質(zhì)教育資源。2016年11月16日，東莞市青少年活動中心“流動少年宮”進校園公益活動在中堂鎮(zhèn)潢涌小學正式啟動。這是活動中心首次以送課下鄉(xiāng)的形式，將優(yōu)質(zhì)校外教育資源送到?jīng)]有開設(shè)少年宮的鎮(zhèn)街。

“流動少年宮” 至今已開展13期，受益學生超2萬人次，每期都是激揚的流彩，都使孩子們綻放燦爛的笑容。因成績突出，活動中心獲評2017年度全國青少年宮系統(tǒng)流動少年宮先進單位榮譽?；顒又行倪€開展了送文藝進校園、院士科普行等系列活動。謝洪濤說：“為了讓孩子們成長得更好，我們永不懈怠，護花育苗，我們還需要做得更多更好?！?/p>

觀察：校外教育發(fā)展新標桿

作為學校教育的延伸，校外教育對青少年健康成長起到舉足輕重的作用。但是，校外教育機構(gòu)僅僅只是培訓(xùn)機構(gòu)嗎？

在大力推進培訓(xùn)機構(gòu)整改工作的新形勢下，東莞市青少年活動中心向我們展示了校外教育發(fā)展的新方向、新作為。經(jīng)過幾年的改革發(fā)展，活動中心摸索出符合自身實際的辦學理念和發(fā)展路徑，通過機構(gòu)改革、內(nèi)涵發(fā)展、集團化辦學、幫扶鎮(zhèn)街少年宮等舉措，打造成為東莞校外教育新標桿，形成了可借鑒的校外教育改革發(fā)展經(jīng)驗。

站在新起點上，謝洪濤對于活動中心的期許要比兩年前的規(guī)劃更大、更遠：“活動中心為東莞創(chuàng)建文明城市、教育強市增了很多分，添了許多鮮花?！彼f，“我們的目標不僅僅是做好校外教育的本職，還要將活動中心打造成為反映東莞市文明程度的一張名片，對外展示東莞城市形象的一扇窗口?！?/p>

（本文圖片由東莞市青少年活動中心提供）