韋英哲 李少杰

汕頭市龍湖區(qū)設于1991年，是汕頭經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)祥地。近年來，龍湖區(qū)不斷發(fā)揚“敢闖敢試、敢為人先”的特區(qū)精神，確立了“優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的高標準，在加大投入、開拓創(chuàng)新、提升質(zhì)量、突出特色、深化內(nèi)涵上精準發(fā)力，加快推進教育現(xiàn)代化建設，致力于打造“粵東教育新高地”。

2013年5月，龍湖區(qū)外砂鎮(zhèn)、新溪鎮(zhèn)被認定為“廣東省教育強鎮(zhèn)”；2014年6月，龍湖區(qū)進入“廣東省教育強區(qū)”行列；2015年4月，順利通過“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”國家級督導驗收；2017年11月，被授予“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”稱號；2018年2月，被授予“全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)”稱號。

發(fā)展教育，重在保障。龍湖區(qū)委、區(qū)政府深刻認識到，要加快振興發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須通過發(fā)展教育為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的人才支撐和智力支持。在這樣的宏觀思考下，龍湖區(qū)在保障教育優(yōu)先發(fā)展上毫不動搖，教育投入被列為公共財政保障的重點，教育財政撥款每年增長，且增長比例連續(xù)多年高于財政經(jīng)常性收入增長比例。

優(yōu)先投入教育現(xiàn)代化

汕頭市蓬鷗中學發(fā)源于“蓬鷗書院”，是龍湖區(qū)辦學歷史悠久的一所普通初級中學。在龍湖區(qū)大手筆教育投入的支持下，學校于2011年10月搬遷到位于龍湖區(qū)萬吉生活區(qū)的新校區(qū)辦學。目前，新校區(qū)一期工程已建成使用，總投入近5000萬元，配有48間教室、12間教師辦公室、8間實驗及功能室和1間506座的合班階梯教室等。

“條件改善為學校發(fā)展提供了保障?！辈稍L當天，蓬鷗中學校長楊力群告訴記者，“學校原來只有9畝地，沒有運動場地，如今新校區(qū)規(guī)劃57畝，而且剛剛建好了400米環(huán)形跑道運動場?！?/p>

近年來，龍湖區(qū)進一步突出教育投入在公共財政保障中的重點地位，優(yōu)先調(diào)劑資金投入教育，在經(jīng)費安排上為教育現(xiàn)代化建設的推進提供剛性保障。

截至2018年4月，龍湖區(qū)累計投入創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進區(qū)的資金為53646萬元。同時，落實教育用地保障，積極協(xié)調(diào)解決校舍建設遇到的實際問題，加快一批校舍建設項目工程施工進度。目前龍?zhí)┬W、金珠小學宜華城校區(qū)、經(jīng)緯源家園校舍等新建項目正抓緊施工，林百欣附小易地重建項目即將開工。

龍湖區(qū)還在全市率先建立在園幼兒學費補助制度，推動學前教育普惠發(fā)展。目前，龍湖區(qū)正抓緊建立公辦幼兒園生均經(jīng)費撥款制度和公辦性質(zhì)、普惠性民辦幼兒園生均經(jīng)費補助制度，進一步加大財政對幼兒園的支持力度。同時，不斷提高教師待遇，使全區(qū)教師平均工資水平在全市各區(qū)（縣）中居于前列。

加快推進教育信息化

龍湖區(qū)把教育信息化擺在支撐引領區(qū)域教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略地位，堅持以信息化帶動區(qū)域教育現(xiàn)代化，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的教育信息化體系。

龍湖區(qū)每年預算安排教育信息化建設專項資金，由區(qū)教育局統(tǒng)一實施相關項目，為全區(qū)學校配套教育信息化裝備，各校也自籌資金購置教育信息化裝備。在全區(qū)學校原接入基教網(wǎng)寬帶的基礎上，建設龍湖區(qū)教育云平臺（教育管理公共服務平臺和教育資源公共服務平臺），并對全區(qū)教育系統(tǒng)的網(wǎng)絡環(huán)境統(tǒng)一實行升級提速。

龍湖區(qū)還積極創(chuàng)新信息化環(huán)境下的課堂教學模式。全區(qū)將教育技術作為教師培訓必修課，突出信息技術應用能力培訓。2014年以來，有8個市級以上教育技術研究課題立項開展研究，目前全區(qū)有8所學校被命名為“廣東省現(xiàn)代教育技術實驗學?！?。

丹霞小學積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與教育的深度融合，完善各類功能室的配套，充分利用教育技術裝備，開展軟件學習和機器人教育、科技教育，并開展“小小科學家”少年兒童科學教育體驗活動，成立科學興趣班。在學校信息技術團隊的努力下，這一系列的學科活動充分提高學生在信息技術應用方面的創(chuàng)新精神、實踐能力和應用水平。

變“新”招，盤活區(qū)域教育資源

在推進教育現(xiàn)代化的過程中，龍湖區(qū)確立了“優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的高標準，以創(chuàng)新的舉措推進教育體制機制改革，大膽創(chuàng)新，突破教育發(fā)展瓶頸，構(gòu)建了具有龍湖特色的教育發(fā)展共同體模式。

構(gòu)建教育集團共同體

2016年，龍湖區(qū)敢于“嘗鮮”，率先推行教育集團化改革，在學前教育成立幼教聯(lián)盟。2017年5月，全區(qū)共組建了六個教育集團，即林百欣中學教育集團、廣二師龍湖附中教育集團、下蓬中學教育集團、丹霞小學教育集團、金陽小學教育集團、汕頭經(jīng)濟特區(qū)中心幼兒園幼教集團。這六個教育集團覆蓋龍湖區(qū)全部公辦中小學、幼兒園，以及部分民辦學校。

龍湖區(qū)委常委孫健文說：“教育集團化發(fā)展是時代的要求，對促進教育的均衡發(fā)展有著重要的意義，滿足了人民群眾對教育的期待與要求?！?/p>

“改革的事情沒有膽量做不了。”龍湖區(qū)教育局局長楊育群表示，“集團化辦學是未來教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措。組建教育集團，可以讓優(yōu)質(zhì)教育資源影響、輻射到其他學校?！?/p>

當前，加快推進教育集團化改革，實現(xiàn)教育資源的整合優(yōu)化，提升區(qū)域整體教育水平，已經(jīng)成為龍湖教育發(fā)展的重要課題。

凸顯共享發(fā)展新理念

教育集團組建后要如何發(fā)展？以丹霞小學教育集團為例，該教育集團包括丹霞小學、香陽學校、朝陽小學、漁下小學、蔡社小學等16個學校。組建之初，集團便開通校長、教研組長等微信群，加強校際溝通，共同商討集團重大活動事項，加強集團教育教學管理。

2018年，丹霞小學教育集團調(diào)派3名教師到漁下小學、5名教師到蔡社小學支教，解決了農(nóng)村學校教師缺編問題。同時，通過送教等方式加強集團內(nèi)各校的交流互動，促進教師專業(yè)發(fā)展。此外，在蔡社小學建成“丹霞小學教育集團學農(nóng)基地”，實現(xiàn)場地共用，促進集團內(nèi)師生之間的交流。

丹霞小學教育集團總校長林耀強說：“通過集團學校捆綁發(fā)展、資源整合，用最小的代價和最快的方式，迅速培育優(yōu)質(zhì)資源，初步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源由‘一枝獨秀到‘春色滿園的轉(zhuǎn)變。”

在金陽小學教育集團總校長紀彥芳看來，教育集團化不僅實現(xiàn)資源共享，還發(fā)揮了優(yōu)質(zhì)學校的理念引領作用。該教育集團共22所學校，其中，城區(qū)片4所、城鄉(xiāng)結(jié)合部4所、農(nóng)村片區(qū)14所?！凹瘓F成立后，農(nóng)村片區(qū)的學校學習借鑒城區(qū)片學校的辦學理念，重視學生‘全面+特色發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)村學校也成立了很多社團。”紀彥芳說。

金陽小學作為集團總校，其理念引領效應日益凸顯，同時也一直在幫扶和帶動農(nóng)村片區(qū)的學校。紀彥芳介紹，總校會讓農(nóng)村教師參與集團骨干教師的教研活動，會安排汽車去接農(nóng)村的孩子來參加活動。她還三次到農(nóng)村學校參加家長會，引導家長更加重視孩子的教育。

推廣集團辦學好經(jīng)驗

推行教育集團化涉及到人事、利益等方面的問題，的確并非易事。

為了使集團成員學校一體化發(fā)展，丹霞小學教育集團探索建立適應教育集團人事管理的工作制度，實現(xiàn)集團內(nèi)教師由“學校人”向“集團人”“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。林耀強解釋道：“將編制全部放在總校，由總校來調(diào)配，最終做到人、財、物集中統(tǒng)一管理。”

目前，丹霞小學教育集團、金陽小學教育集團大力推動城鄉(xiāng)教師交流，制定具體任務，城區(qū)學校和優(yōu)質(zhì)學校教師每學年到農(nóng)村片區(qū)學校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%，解決農(nóng)村片區(qū)學校個別科目師資缺乏問題。金陽小學教育集團還計劃開展第三方購買服務，聘請專業(yè)的體育、藝術類教師到農(nóng)村學校任教。

“通過系統(tǒng)設計和整體安排，建立完善教育集團化運行機制，進一步盤活區(qū)域教育資源?！睏钣焊嬖V記者，下一步將抓緊推進教育集團實體化改革試點工作，以金陽小學教育集團、汕頭經(jīng)濟特區(qū)中心幼兒園幼教集團為試點單位，先行先試，力爭盡快形成可供借鑒的集團化辦學經(jīng)驗和模式。

求“實”招，提升教師隊伍素質(zhì)

教育現(xiàn)代化需要與之相適應的教師隊伍作支撐。廣東省教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃明確提出“提升教師隊伍建設水平”是全省實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的發(fā)展任務之一。龍湖區(qū)積極創(chuàng)新隊伍建設機制，加快推進教育人事制度改革，在教師隊伍建設中出實招、使實勁、求實效，著力提升教師隊伍整體素質(zhì)。

加強師德教育

為了加強師德師風建設，規(guī)范教師從教行為，龍湖區(qū)積極創(chuàng)新師德建設的途徑和載體，通過一系列師德教育主題活動，強化教師的“愛與責任”意識，增強全區(qū)教師教書育人的責任感、使命感。

龍湖區(qū)還把師德教育與社會主義核心價值觀教育活動相結(jié)合，鼓勵教師積極參與學校民主管理，并且在年度考核、評先推優(yōu)、職稱評聘等工作中突出師德要求。

實施多元培訓

為了提升師資隊伍的綜合素養(yǎng)，龍湖區(qū)從提升教學管理水平和教科研水平入手，實施多元培訓，把專業(yè)標準的要求落實到校長（園長）、教師隊伍管理中。通過“走出去、請進來”，多形式、多層面開展校長、教師專業(yè)培訓。組織校長參加崗位培訓、提高培訓、高級研修、跟崗學習和掛職鍛煉，促進校長隊伍整體素質(zhì)提升。

龍湖區(qū)還組織教師參加各級各類學習培訓，支持教師走出去參加教學研討、觀摩、比賽等活動，并且對提升學歷的在職教師實施學費補助。同時，常態(tài)化地從全國各地邀請名校長、教育專家來到龍湖舉行講座，開展論壇，借助專家智慧引領教育教學工作開展。

為了拓寬校長、教師培訓學習空間，龍湖區(qū)與華南師范大學、北京東城區(qū)教委展開合作，并在林百欣中學設立了“華南師范大學校級聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地”。

發(fā)揮名師效應

為了給區(qū)內(nèi)現(xiàn)有教師提供激勵性成長平臺，龍湖區(qū)每兩年組織開展一次“百優(yōu)”評選活動，評選100名優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀德育工作者、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師，并高規(guī)格召開表彰大會隆重頒獎。區(qū)委、區(qū)政府還在各項評先推優(yōu)名額的分配上，對教育系統(tǒng)予以傾斜。

目前，龍湖區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)建立了9個區(qū)名教師工作室，構(gòu)成了區(qū)一級名師培養(yǎng)平臺。丹霞小學的吳岱雯是龍湖區(qū)名師工作室主持人，她帶領工作室成員，到區(qū)內(nèi)乃至市內(nèi)的其他學校，深入青年教師的課堂，為他們診斷課堂，指導課堂，使青年教師師德素養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)快速提高，為全市小學信息技術教師提供了一個提升教學、教研水平的平臺，帶動了全校乃至全市信息技術學科發(fā)展。工作室還走出汕頭市，2018年4月在“百千萬人才培養(yǎng)工程”項目組的組織下，走進汕尾市海豐縣開展送教下鄉(xiāng)活動，讓工作室的引領和帶動作用輻射到更多地區(qū)。

出“妙”招，豐富學校辦學內(nèi)涵

在重保障、敢創(chuàng)新和強隊伍的同時，龍湖區(qū)牢牢把握教育內(nèi)涵發(fā)展主題，大力加強對學校教育教學工作的管理和督導，巧妙解決制約教育教學質(zhì)量提高的具體問題，以“硬功夫”不斷增強龍湖教育“軟實力”，努力辦好家門口的每一所學校。

培育學校辦學特色

龍湖區(qū)堅持立足于“質(zhì)量+特色”，引導學校正確定位發(fā)展目標，結(jié)合學校實際找準具有自身發(fā)展優(yōu)勢的一個方面或幾個方面，深入開展特色創(chuàng)建活動，打造素質(zhì)教育的“拳頭產(chǎn)品”，進一步形成“一校一品”的良好局面。體育、科技、藝術、傳統(tǒng)文化傳承等活動，已成為龍湖區(qū)素質(zhì)教育的突出特色。

目前，龍湖區(qū)的“全國校園足球特色學?！痹鲋?0所，“省級足球推廣學?！痹鲋?2所。2014年以來，學生運動員在國際、國家、省級比賽中共獲得獎牌214枚。

創(chuàng)客節(jié)、科技節(jié)等活動持續(xù)開展，科技教育氛圍濃厚。龍湖實驗中學奪得世界VEX機器人錦標賽第四名。林百欣科技中專多次獲得國家級、省級科技教育榮譽稱號。2014年以來全區(qū)學生在市級以上科技競賽中獲得國家級、省級獎項106項。2016年，龍湖區(qū)被評為“全國科普示范區(qū)”。

各中小學校、幼兒園每年舉辦校園藝術節(jié)，開展文藝匯演、書法比賽、繪畫比賽、書畫展覽等活動，營造了濃厚的藝術教育氛圍。2018年8月5日，在新加坡舉行的中新國際青少年藝術交流盛典上，金陽小學管樂團為藝術活動開場的第一支隊伍，與東盟國家等90多個藝術團同臺競技，征服了評委與國際友人。

潮汕文化、傳統(tǒng)文化被融入各學校的素質(zhì)教育和校園文化建設中。丹霞小學積極開展剪紙、繡花、竹藝等潮汕民間藝術傳承活動，開設潮州話校本課程，利用潮汕文化元素優(yōu)化環(huán)境布置，校園文化形成鮮明的潮汕特色。汕頭特區(qū)中心幼兒園是首個潮汕非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，該園2012年開發(fā)了一套符合潮汕兒童的《潮汕民間綜合藝術教育》幼兒用書，開展了以潮州音樂、潮劇、潮汕工夫茶、潮汕童謠、潮汕英歌舞等為主題的綜合系列活動，把幼兒園打造成潮汕文化的“大觀園”。

加強國際理解教育

龍湖區(qū)一直重視“以教育國際化交流推進教育現(xiàn)代化”，堅持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，多層次、多形式開展與國際及港澳臺的教育交流合作，促進教育質(zhì)量提升和教育內(nèi)涵發(fā)展。

一方面，選派中小學骨干校長、骨干教師到境外參加培訓交流活動，學習國際及港澳臺先進教育理念及辦學經(jīng)驗。另一方面，開展與國際及港澳臺交流合作活動。近十年來，香港幼教教師到汕頭特區(qū)中心幼兒園學習兒童潮汕課程開發(fā)達600多人次。2018年5月，龍湖區(qū)率先啟動“童心同夢”汕港幼教交流合作項目，全面推進汕港兩地幼兒教育基礎研究與創(chuàng)新；7月16日，龍湖區(qū)組織幼教名師團走進香港，與香港幼教界開展為期四天的教學交流。2018年8月6日、8日，金陽小學分別與泰國龍仔厝三才公學、馬來西亞培才國民型華文學校舉辦了友好交流活動暨簽約儀式，一系列廣闊、密切的交流將由此展開。

此外，龍湖區(qū)還把國際理解教育逐步融入學校教育。區(qū)教育局編印了《國際理解教育讀本》，并提供給中小學校使用。各校結(jié)合校園文化建設，在校園環(huán)境布置工作中有意識滲透國際文化元素，通過學習專欄、黑板報等形式，營造國際理解教育氛圍。

記者觀察：創(chuàng)新是龍湖教育發(fā)展的內(nèi)核

教育現(xiàn)代化是教育事業(yè)的長期戰(zhàn)略和系統(tǒng)工程，而非一時的投入或是個別的突破，這是符合教育發(fā)展規(guī)律的。正如楊育群在接受采訪時所說：“教育要有一定的時間和歷史的積淀，才會有更多的內(nèi)涵?！?/p>

龍湖區(qū)作為一個建區(qū)不到30年的新區(qū)，在歷史積淀上與很多古邑老城相比并不具備天然優(yōu)勢。但是作為汕頭經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)祥地，龍湖區(qū)的教育一直走在粵東前列。教育集團的大膽嘗試、師資隊伍的著力培養(yǎng)、地方特色的內(nèi)涵建設、信息化帶動下的教育現(xiàn)代化……凡此種種，無不顯現(xiàn)出一直流淌在特區(qū)人民血液中的“敢闖敢試、敢為人先”的精神，正在引領龍湖區(qū)教育前進。

龍湖區(qū)政府在《汕頭市龍湖區(qū)教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，提出了龍湖教育創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展以及共享發(fā)展的發(fā)展思路，尤其明確要求把創(chuàng)新擺在核心位置。龍湖人相信，只有創(chuàng)新才能讓短板不短，讓優(yōu)勢更優(yōu)，讓這片土地成為“粵東教育新高地”。隨著龍湖區(qū)在粵東地區(qū)率先成為“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”，特區(qū)精神澆灌下的龍湖教育闊步前進，成為再創(chuàng)特區(qū)新輝煌的有力支撐。

（本文圖片由汕頭市龍湖區(qū)教育局提供）

責任編輯 黃日暖