文/劉小濤 毛志民 陳安才

大量事故統(tǒng)計(jì)表明，部分單位隱患排查與消缺管理不到位，隱患排查流于形式。眾泰煤焦化將“三盯三對(duì)照”考核模式應(yīng)用到隱患排查治理過(guò)程當(dāng)中，將隱患排查工作落實(shí)到位。

焦化行業(yè)具有易燃、易爆、有毒有害、腐蝕等危險(xiǎn)特性。大量事故統(tǒng)計(jì)表明，部分單位隱患排查與消缺管理不到位，隱患排查不認(rèn)真，排查人員不熟悉標(biāo)準(zhǔn)，不清楚排查內(nèi)容，最終導(dǎo)致隱患排查效果差，排查范圍存在盲區(qū)、盲點(diǎn)，隱患排查流于形式，從而使各類(lèi)事故頻繁發(fā)生。

新疆拜城眾泰煤焦化公司從基建伊始，堅(jiān)守“從零開(kāi)始、向零奮斗”的安全理念，將“三盯三對(duì)照”考核模式應(yīng)用到隱患排查治理過(guò)程當(dāng)中。“三盯”指的是公司領(lǐng)導(dǎo)盯部室、部室盯車(chē)間、車(chē)間盯班組?！叭龑?duì)照”指的是公司查出隱患與部室查出隱患對(duì)照、部室查出隱患與車(chē)間查出隱患對(duì)照、車(chē)間查出隱患與班組查出隱患對(duì)照。以“三盯”監(jiān)督安全管理的執(zhí)行過(guò)程，以“三對(duì)照”對(duì)隱患排查結(jié)果進(jìn)行考核驗(yàn)證，保障公司隱患排查治理體系的運(yùn)行效果。

制定隱患排查與治理程序

公司結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，制定隱患排查治理制度，明確隱患排查治理職責(zé)、任務(wù)、流程。

1.成立隱患排查與治理小組并劃分職責(zé)

由黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)、各車(chē)間、部室技術(shù)人員為成員，明確綜合性隱患排查、專(zhuān)業(yè)性隱患排查、季節(jié)性隱患排查、節(jié)假日隱患排查、事故類(lèi)比性隱患排查、車(chē)間及班組級(jí)隱患排查等6類(lèi)隱患排查的牽頭部門(mén)，確保隱患排查執(zhí)行過(guò)程中時(shí)時(shí)刻刻處于有人管控的狀態(tài)。

2.明確隱患排查頻次

結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝等運(yùn)行情況，明確上述6類(lèi)隱患排查的頻次。排查頻次的制定要考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際生產(chǎn)情況，設(shè)備運(yùn)行磨損情況、損耗周期、人員接觸危害因素頻次等因素，確保頻次的制定具有針對(duì)性和可操作性。

3.隱患排查、收集匯總

按照隱患排查的分工及頻次，根據(jù)排查的性質(zhì)不同，由不同的管理層級(jí)人員，展開(kāi)隱患排查會(huì)議，采用“菜單式”分析法逐項(xiàng)進(jìn)行排查，對(duì)于不符合規(guī)定的，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，將隱患描述清楚，記錄保存。排查完畢后，由牽頭部室負(fù)責(zé)對(duì)隱患排查情況進(jìn)行分類(lèi)整理、匯總。

4.隱患分級(jí)整理、整改

對(duì)查出的事故隱患分為A、B、C三級(jí)：A級(jí)難度大，需停產(chǎn)整改的事故隱患；B級(jí)難度較大，需相關(guān)專(zhuān)業(yè)部室與車(chē)間協(xié)調(diào)整改的事故隱患；C級(jí)由車(chē)間可以解決的事故隱患。隱患分級(jí)整理完畢后，由牽頭部室按照“五定”原則對(duì)隱患進(jìn)行跟蹤落實(shí)整改。

“三盯三對(duì)照”考核模式在隱患排查中的運(yùn)用

“三盯三對(duì)照”考核體系貫穿于整個(gè)隱患排查和治理過(guò)程。通過(guò)構(gòu)建公司領(lǐng)導(dǎo)、部室、車(chē)間、班組四級(jí)安全管理監(jiān)管體系，大大提高了隱患排查治理的執(zhí)行力度和隱患整改效率，提升了公司安全工作的執(zhí)行力。

1.在隱患排查治理中落實(shí)“三盯”

在隱患排查治理工作中，根據(jù)《拜城縣眾泰煤焦化有限公司安全生產(chǎn)“三盯三對(duì)照”實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《三盯三對(duì)照實(shí)施辦法》”），明確監(jiān)督人、被監(jiān)督人職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，確定“三盯”的內(nèi)容。公司領(lǐng)導(dǎo)盯專(zhuān)業(yè)部室的隱患排查治理情況，包括制度建設(shè)與落實(shí)、隱患排查會(huì)議的準(zhǔn)備、隱患整改和跟蹤、特殊作業(yè)審批與管控、部室安全管理重點(diǎn)工作落實(shí)、分管系統(tǒng)內(nèi)安全工作開(kāi)展情況、人員的精神狀態(tài)等安全管理環(huán)節(jié)。部室盯車(chē)間的隱患排查治理情況，包括 車(chē)間“四型”班組建設(shè)（安全生產(chǎn)、質(zhì)量效益、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、文明和諧）“三違”行為、隱患排查、隱患整改與落實(shí)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全“雙基”建設(shè)的機(jī)制運(yùn)行、設(shè)備操作、安全培訓(xùn)、工藝安全指標(biāo)管控、安全文化落實(shí)、公司安全管理工作落實(shí)情況等安全管理環(huán)節(jié)。車(chē)間盯班組的隱患排查治理情況，包括班組員工“三違”行為、班組重要崗位人員配置、“三不少”（班前檢查隱患、班中排查隱患、班后復(fù)查隱患）開(kāi)展情況、班組安全文明生產(chǎn)情況、“四型班組”創(chuàng)建情況、崗位定置管理情況、上級(jí)公司及車(chē)間重要文件傳達(dá)落實(shí)情況等安全環(huán)節(jié)。

在“三盯”實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于未按時(shí)完成隱患排查整改的部室（車(chē)間）、班組，按照《三盯三對(duì)照實(shí)施辦法》進(jìn)行考核和責(zé)任追究，極大地提高了安全管理的工作效率。2017年至今，公司領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)盯專(zhuān)業(yè)部室、專(zhuān)業(yè)部室盯車(chē)間、車(chē)間盯班組安全工作共計(jì)301項(xiàng)，共計(jì)完成301項(xiàng)。其中有15項(xiàng)安全管理工作未按照限定時(shí)間完成，下發(fā)通報(bào)15例，考核相關(guān)責(zé)任人27人，罰款4 500元。2018年7月，公司領(lǐng)導(dǎo)安排機(jī)電部對(duì)1#爐頭煙進(jìn)行升級(jí)改造施工，限期30天完成改造工作。此工作納入當(dāng)月“三盯”管控事項(xiàng)，由安環(huán)部作為牽頭部室，負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。機(jī)電部由于組織施工不到位，導(dǎo)致未按期限完成，按照《三盯三對(duì)照實(shí)施辦法》，對(duì)機(jī)電部負(fù)責(zé)人罰款200元，機(jī)電部分管工作人員罰款200元，扣除當(dāng)月“雙基”2分，并限期15天完成。

拜城縣眾泰煤焦化公司鳥(niǎo)瞰圖

眾泰煤焦化各檢查單位隱患比例分析

通過(guò)“三盯”機(jī)制在隱患排查治理過(guò)程中的實(shí)施，及時(shí)監(jiān)控各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)（包含人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面），極大地提高了各車(chē)間、部室隱患排查治理工作的完成效率，杜絕推脫、扯皮、怠工、無(wú)故延期等現(xiàn)象，從根本上轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。

2.在隱患排查中落實(shí)“三對(duì)照”

按照《三盯三對(duì)照實(shí)施辦法》要求，將公司領(lǐng)導(dǎo)查出隱患與部室查出隱患對(duì)照、部室查出隱患與車(chē)間查出隱患對(duì)照、車(chē)間查出隱患與班組查出隱患對(duì)照。按照對(duì)照結(jié)果對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核，強(qiáng)化了隱患責(zé)任落實(shí)，提升了隱患治理效果。

2018年9月，化產(chǎn)車(chē)間共計(jì)查出隱患61條，三個(gè)生產(chǎn)班組共計(jì)查出隱患124條。經(jīng)過(guò)對(duì)隱患逐條對(duì)照，丙班有2條隱患班組未查出（車(chē)間查出此2條隱患），按照《化產(chǎn)車(chē)間內(nèi)部市場(chǎng)化管理制度》，對(duì)生產(chǎn)丙班扣除效益工資分?jǐn)?shù)20分（折合200元左右）。

2018年上半年，公司領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)查出隱患360條，部室查出隱患420條，車(chē)間查出隱患468條，班組查出隱患567條。通過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)查出隱患與部室查出隱患進(jìn)行對(duì)照，部室共計(jì)有12條隱患未查出，共計(jì)下發(fā)通報(bào)12例，考核24人，罰款1200元。

通過(guò)部室查出隱患與車(chē)間查出隱患進(jìn)行對(duì)照，車(chē)間共計(jì)有8條隱患未查出，共計(jì)下發(fā)通報(bào)8例，考核16人，罰款600元。

通過(guò)車(chē)間查出隱患與班組查出隱患進(jìn)行對(duì)照，班組共計(jì)有22條隱患未查出，共計(jì)扣除崗位分?jǐn)?shù)220分，以上分?jǐn)?shù)全部扣減當(dāng)月二次分配工資。

通過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)、部室、車(chē)間、班組四級(jí)查出隱患對(duì)照分析，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核追究，極大地提高了隱患排查的效果，提高了設(shè)備檢修的質(zhì)量，減少了重復(fù)檢修的頻次，促進(jìn)了隱患排查的效率。

信息化手段驗(yàn)證“三盯三對(duì)照”實(shí)施效果

“三盯三對(duì)照”考核體系在隱患排查中應(yīng)用的最終目的是消除風(fēng)險(xiǎn)，杜絕重大隱患，通過(guò)對(duì)隱患排查治理體系各項(xiàng)環(huán)節(jié)的時(shí)時(shí)監(jiān)控，提高公司隱患排查治理的效率和質(zhì)量。

眾泰煤焦化以“主動(dòng)預(yù)防型安全管理信息化系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系模塊，驗(yàn)證“三盯三對(duì)照”考核體系和隱患排查治理的具體實(shí)施效果，通過(guò)每日、每周、每月分類(lèi)統(tǒng)計(jì)錄入現(xiàn)場(chǎng)隱患，分為安全隱患、電氣隱患、設(shè)備隱患、儀表隱患、生產(chǎn)隱患、消防隱患、其他隱患。建立隱患圖表分析模塊，包含各單位隱患走勢(shì)分析圖、各單位隱患比例分析圖，并以餅狀圖、柱狀圖、曲線圖三種形式給予表達(dá)，對(duì)隱患產(chǎn)生區(qū)域、隱患類(lèi)型、隱患增減幅度等因素進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患排查過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域，制定切實(shí)可行的防范措施，確保化產(chǎn)氨苯硫區(qū)域、油庫(kù)區(qū)域、焦?fàn)t地下室等重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)情況時(shí)刻處于可防、可控的狀態(tài)。

通過(guò)“主動(dòng)預(yù)防型安全管理信息化系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)“三盯三對(duì)照”考核體系在隱患排查治理中應(yīng)用的效果進(jìn)行驗(yàn)證，分析出隱患排查治理中的不足和安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，持續(xù)改進(jìn)，組織實(shí)施、驗(yàn)證效果，形成了良性的安全管理循環(huán)，再結(jié)合通報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)、考核等管控手段，促進(jìn)各系統(tǒng)、車(chē)間、班組努力發(fā)現(xiàn)自身管理漏洞、消除隱患，最終達(dá)到提升安全管理的效果，杜絕重大隱患和各類(lèi)安全事故的發(fā)生。