王慧杰

摘要：弱勢群體是政治經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的一個新名詞，具體指像農(nóng)民工、殘疾人、農(nóng)民等生活處于貧困狀態(tài)、權(quán)力較弱，財富獲取難的社會群體。在我國城市化建設(shè)腳步不斷加快的背景下，弱勢群體數(shù)量直線上升，逐漸成為我國社會轉(zhuǎn)型期間面臨的最為嚴重的問題，直接關(guān)系到社會發(fā)展的穩(wěn)定性?；诖?，本文探討經(jīng)濟法對弱勢群體的保護對策，以期為弱勢群體保護工作提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法 弱勢群體 保護作用

經(jīng)濟法，英文名為“Economic Laws”，主要是指社會主義商品經(jīng)濟關(guān)系進行系統(tǒng)、全面調(diào)整的一個法律部門，在我國社會主義生產(chǎn)管理工作中不僅起到經(jīng)濟管理，還可以對經(jīng)營關(guān)系進行協(xié)調(diào)。經(jīng)濟法注重公平理念，因此，將經(jīng)濟法應(yīng)用到弱勢群體保護工作中具有一定的積極影響，可以保護弱勢群體的合理利益不受侵犯?；诖耍疚木蛯?jīng)濟法對弱勢群體的保護對策展開探究，以期順利解決弱勢群體保護困難的問題，促進社會和諧發(fā)展。

一、弱勢群體的概念闡述

弱勢群體，英文名為“social vulnerable groups”，又可以稱之為“社會脆弱群體”、“社會中的弱者群體”，其劃分標準主要是根據(jù)社會地位、社會生存狀況、經(jīng)濟收入等等[1]，主要體現(xiàn)在生活不能自理、生活困難、經(jīng)濟來源不明朗、受社會歧視和排斥等各個方面，因此，弱勢群體在組成形式上可以歸結(jié)為虛擬群體。2002年3月，朱镕基總理在第九屆全國人大五次會議上進行《政府工作報告》闡述時，首次使用了“弱勢群體”這個詞，在此種情況下，弱勢群體引起了國內(nèi)外各界人士的關(guān)注，也成為國家發(fā)展中需要重點解決的問題[2]。通常情況下，弱勢群體形成的原因主要包含以下幾種：第一，眾所周知，我國在發(fā)展過程中存在著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的情況，部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況良好，人們生活質(zhì)量高，而部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，人們連最基本的溫飽都無法解決，此部分地區(qū)的人們就可以劃分為弱勢群體，俗稱，因自然因素而導(dǎo)致的弱勢群體。第二，目前，在城市不斷改革的背景下，各個企業(yè)為了適應(yīng)城市發(fā)展，也都開始進行改革，在改革過程中經(jīng)常會縮減部門，在此種情況下，就會增加下崗人員的數(shù)量，導(dǎo)致這部分下崗人員成為社會弱勢群體。與此同時，部分落后地區(qū)的農(nóng)民逐漸走入城市，到城市中進行打工，使得城市中開始出現(xiàn)大量農(nóng)民工隊伍，這些農(nóng)民工也成為社會弱勢群體，不論是下崗工人，還是進城務(wù)工人員，都統(tǒng)稱為因社會因素而導(dǎo)致的弱勢群體[3]。第三，隨著城市生活步伐的加快，部分人們生活秩序發(fā)生紊亂，晝夜顛倒，在此種情況下，各種疾病應(yīng)運而生，使得城市死亡人口數(shù)量不斷增加，進而出現(xiàn)大量孤寡老人、殘疾人，這些人統(tǒng)稱為因生理因素而導(dǎo)致的弱勢群體。

二、弱勢群體的基本特征分析

隨著全球經(jīng)濟一體化的到來，城市發(fā)展中的弱勢群體數(shù)量直線上升，導(dǎo)致城市社會進步緩慢，無法取得質(zhì)的飛躍。在城市發(fā)展中所形成的弱勢群體中具有以下五個方面特征。

一是，眾所周知，弱勢群體包含自然因素導(dǎo)致的弱勢群體、社會因素導(dǎo)致的弱勢群體、生理因素導(dǎo)致的弱勢群體這三種類型，這三種不同類型的弱勢群體對城市發(fā)展的影響都是相同的，因此，可以統(tǒng)一劃分為弱勢群體，需要我國政府部門重點考慮，并著重從社會的角度考慮，適當給予幫助扶持，保證弱勢群體的基本生活。

二是，隨著我國企業(yè)市場競爭日益激烈起來，企業(yè)員工經(jīng)常會被迫下崗，下崗后缺乏經(jīng)濟來源，物質(zhì)生活無法得到基本的保障，生活質(zhì)量下降，因此，我國政府部門需要對這些為企業(yè)做出突出貢獻而被迫下崗的員工給予適當補助，保證這部分人員的基本生活，不會面臨生存問題[4]。

三是，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，逐漸呈現(xiàn)出地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的情況，且受到家庭出身、市場經(jīng)濟狀態(tài)、社會發(fā)展條件等諸多元素的影響，社會經(jīng)濟兩級分化嚴重，部分人處于弱勢地位，無法順利融入城市生活，在城市生活中找不到歸屬感，生活質(zhì)量嚴重下降。

四是，目前，城市在發(fā)展過程中，部分弱勢群體缺乏自己表達需求的途徑，無法掌握影響公眾輿論的主動性，致使自己始終處于社會和政治層面的劣勢地位，生活中被動，弱勢地位無法輕易改變。

五是，隨著經(jīng)濟全球化的到來，城市發(fā)展規(guī)模不斷壯大，生活消費水平也在不斷提高，但是弱勢群體的基本生活保證仍然無法得到支持，一些弱勢群體在短時間內(nèi)無法得到工作機會，即使得到了工作機會，薪資酬勞也處于最低，根本無法跟上社會的消費，生活質(zhì)量一直處于最低水平[5]。因此，在全球化背景下，我國政府部門需要注重弱勢群體，盡量為有勞動能力的弱勢群體提供合適的工作崗位，讓其有生活來源。

三、經(jīng)濟法對弱勢群體的保護對策分析

（一）政府部門完善弱勢群體社會保障法律制度

在社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，社會弱勢群體問題變得越來越嚴峻，面對此種情況，我國政府部門要想快速解決社會弱勢群體這一問題，就需要完善有關(guān)弱勢群體的社會保障法律制度，具體可以從以下幾個方面展開：第一，我國政府部門需要緊跟時代發(fā)展趨勢和經(jīng)濟法具體情況，針對性制定符合社會市場經(jīng)濟體制的弱勢群體社會保障法律制度，對弱勢群體進行重點保護。第二，由于我國弱勢群體有關(guān)法律法規(guī)還不健全，導(dǎo)致弱勢群體在生活過程中經(jīng)常會受到歧視等情況，針對此問題，我國政府部門就需要加快立法腳步，對弱勢群體有關(guān)法律法規(guī)進行完善，如，養(yǎng)老保險制度、社會保險制度、醫(yī)療保險制度等等，保證弱勢群體正常生活。第三，由于不同地區(qū)弱勢群體所面臨的問題不同，生活水平也有著一定差異性，此種情況下，我國政府部門在完善弱勢群體有關(guān)的法律制度時，就需要做到認真考慮，對癥下藥，根據(jù)不同地區(qū)的生活情況合理制定弱勢群體保護法，并在法律制度制定過程中重點關(guān)注弱勢群體的養(yǎng)老保險，為弱勢群體的后續(xù)生活提供幫助。

（二）政府部門需要完善弱勢群體的勞動法

弱勢群體在生活中經(jīng)常會受到歧視和不公平對待，如，求職困難等等，面對此種情況，政府部門就需要完善弱勢群體的勞動法，讓弱勢群體可以順利就業(yè)，獲得足夠的生活來源[6]。通常情況下，政府部門完善弱勢群體勞動法可以從以下幾個方面展開：第一，政府部門需要對下崗人員進行了解，了解每一位下崗人員的內(nèi)心需求，為下崗人員制定再就業(yè)政策，重點關(guān)注有勞動能力、勞動潛力大的弱勢群體。第二，政府部門需要始終將救助弱勢群體放在第一位置，結(jié)合《勞動法》具體情況，針對性制定弱勢群體勞動保障法，為弱勢群體組織崗前培訓(xùn)、再就業(yè)指導(dǎo)等活動，提高弱勢群體的就業(yè)率。第三，政府部門需要對社會上的就業(yè)歧視問題進行重視，在弱勢群體勞動法中明確指出，弱勢群體與普通勞動群體應(yīng)享有同等的待遇，保證弱勢群體的合理利益不受侵犯，順利解決農(nóng)民工、下崗婦女等弱勢群體再就業(yè)困難的問題，促進社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）政府部門需要完善現(xiàn)有的稅法

眾所周知，我國目前正處于轉(zhuǎn)型時期，此種情況下，國家為了保證基本的經(jīng)濟運行情況，就會在社會上進行社會保障稅的征收，然后再進行合理分配。針對此種情況，國家政府部門在進行社會保障稅征收工作時，就需要對弱勢群體進行考慮，充分了解每一位弱勢群體的收入情況，合理征收、合理分配，為解決弱勢群體之間的差距奠定基礎(chǔ)[7]。與此同時，我國政府部門在社會保障稅征收工作中還可以參考發(fā)達國家的經(jīng)驗，完善社會保障稅征收制度，從而讓社會保障稅征收工作更加規(guī)范化，切實解決弱勢群體問題。

（四）政府部門需要建立穩(wěn)定的商品價格體系

弱勢群體缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，經(jīng)濟實力普遍較弱，難以承受高價格的商品。針對此種情況，政府部門要想切實解決弱勢群體這一問題，就需要建立穩(wěn)定的商品價格體系，保證所制定的商品價格，弱勢群體能夠消費起。與此同時，我國政府部門還需要參考《價格法》，并根據(jù)經(jīng)濟市場走向，合理確定商品價格，大力推進公益性服務(wù)，對稀缺的商品采用政府定價的方法，完善《反不正當競爭法》，對假冒偽劣產(chǎn)品加大處罰，并完善商品購買渠道，避免出現(xiàn)公共產(chǎn)品供應(yīng)不足、不正當競爭行為等問題，從而保證弱勢群體的合法利益。

總而言之，弱勢群體是我國社會發(fā)展中面臨的主要問題，直接關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展水平和人們生活質(zhì)量。面對此種情況，我國政府部門就需要在發(fā)展過程中重點關(guān)注弱勢群體問題，根據(jù)社會發(fā)展的具體走向，對弱勢群體面臨的最主要問題進行綜合分析，然后結(jié)合經(jīng)濟法，明確經(jīng)濟法的價值目標和解決弱勢群體問題需要承擔的責(zé)任，充分做到因地制宜，具體問題具體分析，從而在社會發(fā)展過程中順利解決弱勢群體問題，推動社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻：

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[3]殷繼國.經(jīng)濟法的人本主義與人本主義經(jīng)濟法--以住房保障銀行的建立為例[C].//中國經(jīng)濟法學(xué)研究會2014年年會暨第二十二屆全國經(jīng)濟法理論研討會論文集.2014：164-170.

[4]劉志秀.淺談經(jīng)濟法對弱勢群體的保護[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014，（18）：379-379，381.

[5]宣鵬程.弱勢群體保護視角下的經(jīng)濟法功能探究[J].山西青年，2017，（09）：240，239.

[6]岳浩冉.淺談經(jīng)濟法對弱勢群體的保護[J].大觀，2014，（11）：198-198.

（作者單位：包頭市第九中學(xué)）