黃佩祿

摘 要：責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作在不斷轉(zhuǎn)變督導(dǎo)理念、優(yōu)化督導(dǎo)運行機制的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)理念的創(chuàng)新，明晰了督學(xué)責(zé)任，規(guī)范了督學(xué)流程，實現(xiàn)了高效督導(dǎo)的目標(biāo)。本文以山丹縣責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的有效運行機制為范本，為縣域內(nèi)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)提供更好借鑒。

關(guān)鍵詞：責(zé)任督學(xué)；掛牌督導(dǎo)；有效做法；發(fā)展途徑

中圖分類號：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9132（2018）31-0187-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.31.114

山丹縣于2014年開始實行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，在學(xué)校管理過程中提前有意進(jìn)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)理念的滲透與工作探索，在優(yōu)化責(zé)任督學(xué)運行機制的基礎(chǔ)上，深入探索實踐，提煉經(jīng)驗做法，豐富了督導(dǎo)內(nèi)涵，提升了學(xué)校的管理質(zhì)量。2017年該縣申報省級責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣的評估認(rèn)定工作，并以全省第一的成績通過了省級評估認(rèn)定。為此，該縣政府教育督導(dǎo)室在以往責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行了全面系統(tǒng)的研究與實踐探索，探索出了一套縣域內(nèi)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的有效做法與發(fā)展途徑，進(jìn)一步創(chuàng)新了理念和做法，取得了一定的成效，現(xiàn)將該縣的這些做法整理成文，以供大家參考。

一、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的有效做法

（一）創(chuàng)新運行機制，實現(xiàn)全面覆蓋

山丹縣依照學(xué)校布局情況，以及教育發(fā)展實際，將全縣35所中小學(xué)和54所幼兒園劃分為高中、初中、城區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和學(xué)前教育5個督學(xué)責(zé)任區(qū)，設(shè)立16個督學(xué)工作站，“五區(qū)十六站”的教育督導(dǎo)格局有效實現(xiàn)了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的無盲區(qū)，能夠全面覆蓋中小學(xué)及幼兒園的教育開展。構(gòu)建三級督導(dǎo)體系，即“督導(dǎo)室—責(zé)任督學(xué)—督學(xué)工作站”，同時堅持“首席督學(xué)統(tǒng)籌抓總，責(zé)任督學(xué)牽頭負(fù)責(zé)，工作站督學(xué)團隊協(xié)同督導(dǎo)”的三級掛牌督導(dǎo)工作機制。

（二）規(guī)范督導(dǎo)流程，做到有序推進(jìn)

根據(jù)“督導(dǎo)前、督導(dǎo)時、督導(dǎo)后”三個環(huán)節(jié)，細(xì)化督導(dǎo)程序，確定了“制訂計劃方案、入校督導(dǎo)檢查、形成督導(dǎo)意見、綜合指導(dǎo)反饋、跟蹤整改回訪、定期總結(jié)報告”六個程序。形成了“一查二訪三看四評五促六回訪”工作流程，通過查閱資料、師生家長訪談、現(xiàn)場查看、綜合評價、督促整改、回訪落實等形式，明確了責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)前后的工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化督導(dǎo)形式，增強了督導(dǎo)活力。

（三）創(chuàng)新督導(dǎo)模式，促使務(wù)實高效

“三環(huán)兩引一直督”是山丹縣責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)模式的創(chuàng)新，其堅持了循環(huán)督導(dǎo)理念，實現(xiàn)分層聯(lián)動，構(gòu)建初級中學(xué)、城區(qū)小學(xué)和農(nóng)村學(xué)校責(zé)任區(qū)督導(dǎo)循環(huán)圈，并通過交叉開展掛牌督導(dǎo)模式，強化學(xué)校之間溝通，實現(xiàn)融合發(fā)展。同時，山丹縣還強調(diào)建立高中、學(xué)前教育兩個聯(lián)盟督導(dǎo)團，山丹一中作為督學(xué)工作站團隊對其聯(lián)盟的總場中學(xué)高中部開展掛牌督導(dǎo)，城區(qū)公辦幼兒園對農(nóng)村幼兒園和民辦幼兒園開展掛牌督導(dǎo)，實現(xiàn)了抱團發(fā)展。責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)過程中還強調(diào)精細(xì)化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)工作站強化轄區(qū)內(nèi)小學(xué)的直接督導(dǎo)、精細(xì)管理，促使學(xué)校實現(xiàn)規(guī)范運行。如今，山丹縣督學(xué)掛牌的開展卓見成效，已建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校26所、特色學(xué)校11所，15所公民辦幼兒園成功晉級，全面提升教學(xué)質(zhì)量。

（四）拓寬培訓(xùn)渠道，提升督導(dǎo)水平

通過“五大培訓(xùn)”有效提升專兼職督學(xué)“六種能力”，“五種培訓(xùn)”主要指的是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、跟崗培訓(xùn)、實地培訓(xùn)、外出研修、專題培訓(xùn)五種方式，“六種能力”強調(diào)責(zé)任督學(xué)設(shè)計思考、發(fā)現(xiàn)指導(dǎo)、科學(xué)評價、調(diào)查研究，綜合分析和協(xié)調(diào)表達(dá)，從而達(dá)到責(zé)任督學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)能力、督導(dǎo)水平的全面提高。

（五）注重結(jié)果運用，強化督導(dǎo)保障

一是規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為?？h政府及教育部門對責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作開展高度重視，將其納入到學(xué)校辦學(xué)水平評估以及目標(biāo)責(zé)任體系考核之中，與學(xué)校的評級優(yōu)先相掛鉤。積極征詢督導(dǎo)部門和責(zé)任督學(xué)意見，結(jié)合意見對學(xué)校責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)、評優(yōu)。二是助力政府精準(zhǔn)施策。責(zé)任督學(xué)就工作開展以及督學(xué)結(jié)果進(jìn)行反饋，通過督導(dǎo)報告等形式就其中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反應(yīng)，幫助政府及教育部門進(jìn)行更好發(fā)展策略的制定。三是提升教育工作滿意度。依托責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的開展，構(gòu)建責(zé)任督學(xué)、學(xué)校、家長、政府之間溝通平臺，通過電話、微信等多種形式，給予家長、社會發(fā)聲渠道，既在其中發(fā)現(xiàn)問題，又在其中接受來自社會各界的監(jiān)督檢查，解決教育中存在的各種問題。

二、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)發(fā)展路徑

山丹縣在“三環(huán)兩引一直督”責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)運行模式開展中成效顯著，但責(zé)任督學(xué)隊伍中兼職督學(xué)過多，專業(yè)化水平不高，網(wǎng)上督導(dǎo)實效性不強、督導(dǎo)信息化水平不高等問題在一定程度上影響了掛牌督導(dǎo)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，督學(xué)隊伍結(jié)構(gòu)方面、督導(dǎo)工作實效性方面、教育督導(dǎo)經(jīng)費保障方面、督導(dǎo)結(jié)果運用等方面還需不斷優(yōu)化和改進(jìn)。為更好實現(xiàn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，我們又進(jìn)行了以下幾個方面探索：

（一）多種措施并舉，放大督導(dǎo)效果

縣政府與教育部門的重要作用不可低估，通過其領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、支持作用的發(fā)揮，能夠讓教育事業(yè)得以新層階的跨越。因此，縣政府及相關(guān)教育部門要注重做好職責(zé)的履行，做好“三環(huán)兩引一直督”護(hù)航，真正把責(zé)任督學(xué)掛牌做大、做強、做實，通過政府及教育相關(guān)政策的落實促進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)與督學(xué)責(zé)任區(qū)的有效結(jié)合。

（二）加大保障力度，強化督導(dǎo)支撐

《教育督導(dǎo)條例》作為督導(dǎo)工作開展的重要指引，需要予以切實執(zhí)行。加大經(jīng)費支撐，做好督學(xué)條件的改善。相關(guān)部門也需要就經(jīng)費使用及管理予以高度重視，做好經(jīng)費使用的監(jiān)督，同時制定相應(yīng)的督學(xué)工作補助標(biāo)準(zhǔn)，為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)提供強大支撐和保障。此外，還需要就督導(dǎo)工作的開展予以多樣化考核，建立科學(xué)規(guī)范的考核體系，落實督導(dǎo)工作。

（三）隊伍建設(shè)創(chuàng)新，引領(lǐng)督導(dǎo)發(fā)展

督導(dǎo)隊伍需要新血液的注入，通過高新科技人才的融入能夠真正推動督導(dǎo)工作的創(chuàng)新發(fā)展。因此，相關(guān)部門要注重通過多種措施，以及有效的激烈手段吸引更多人才加入到督導(dǎo)工作之中，并對督導(dǎo)人員進(jìn)行人才培養(yǎng)，根據(jù)工作開展需要，培養(yǎng)并吸納專業(yè)性強的專職督學(xué)，構(gòu)建專業(yè)隊伍，讓督導(dǎo)人員以極具前瞻、專業(yè)、權(quán)威的學(xué)識和能力引領(lǐng)督導(dǎo)工作更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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