董小玲

[摘要]黨的執(zhí)政理念是對自身執(zhí)政規(guī)律的理性反思和價(jià)值判斷，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新發(fā)展彰顯出其執(zhí)政理念既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的理論特質(zhì)。改革開放四十年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人深刻認(rèn)識發(fā)展過程中面臨的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇，結(jié)合來自理論與實(shí)踐方面的多重動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)，不斷推動(dòng)著黨的執(zhí)政理念的創(chuàng)新發(fā)展，使之與世情、國情、黨情相吻合。黨的執(zhí)政理念創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政三個(gè)方面。這些創(chuàng)新發(fā)展是黨全面總結(jié)歷史的重要經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的合法性意義，促進(jìn)了科學(xué)社會(huì)主義理論體系的與時(shí)俱進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]改革開放；執(zhí)政理念；創(chuàng)新發(fā)展

[中圖分類號] D619 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-0169（2018）10-0015-05

改革開放四十年來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大成就，為了變革上層建筑使之適應(yīng)且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人積極推進(jìn)執(zhí)政理念的創(chuàng)新發(fā)展，主要體現(xiàn)在：以鄧小平同志為核心的黨中央提出了“讓一部分人先富起來，先富帶動(dòng)后富，最終達(dá)到共同富?！钡膱?zhí)政理念；以江澤民同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體指出“代表中國最廣大人民根本利益”是黨執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；以胡錦濤同志為代表的中國共產(chǎn)黨人提出了“以人為本”“執(zhí)政為民”的核心理念；以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞新時(shí)代“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義，怎樣堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義”這一時(shí)代課題，提出了實(shí)現(xiàn)“國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！钡摹爸袊鴫簟钡膱?zhí)政理念。

一、改革開放四十年來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力

執(zhí)政黨與執(zhí)政理念是相伴而生、緊密聯(lián)系的關(guān)系：執(zhí)政黨需要依靠執(zhí)政理念指導(dǎo)政策的制定；執(zhí)政理念則離不開執(zhí)政黨的具體落實(shí)。馬克思主義政黨的執(zhí)政理念在各個(gè)方面都區(qū)別于資產(chǎn)階級政黨的執(zhí)政理念。根本原因在于前者是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，符合歷史發(fā)展的規(guī)律，是人民的選擇、時(shí)代的選擇；后者則代表的是資產(chǎn)階級的利益，受資本主義基本矛盾等方面的限制，必將被人民和時(shí)代所拋棄。習(xí)近平指出：“始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨與其他政黨的根本區(qū)別?！盵1]作為馬克思主義政黨的代表，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念中必然包含著前者的一般特征，包括：工人階級的執(zhí)政主體，一黨執(zhí)政的執(zhí)政方式，以人民為中心的價(jià)值訴求等。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合不斷發(fā)展變化著的客觀實(shí)際和中國特殊的具體國情，中國共產(chǎn)黨人充分發(fā)揚(yáng)了與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良品質(zhì)，推動(dòng)黨的執(zhí)政理念持續(xù)不斷地創(chuàng)新發(fā)展，逐漸形成了一套具有中國特色的執(zhí)政理論體系。

習(xí)近平指出：“在新的時(shí)代條件下……仍然需要保持和發(fā)揚(yáng)馬克思主義政黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新”[2]62，“理論的生命力在于創(chuàng)新”[2]342，等等，這些思想在全黨得到了深刻的貫徹落實(shí)。改革開放以來，全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，在馬克思主義的科學(xué)指導(dǎo)下開展了各式各樣的實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，深入分析和準(zhǔn)確判斷了世情、國情、黨情，進(jìn)一步推進(jìn)了馬克思主義的中國化、時(shí)代化、大眾化?？傮w而言，正是在理論和實(shí)踐雙重邏輯的推動(dòng)下，才會(huì)有改革開放四十年來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新發(fā)展的本源動(dòng)力

四十年來，中國共產(chǎn)黨在積極推進(jìn)改革開放這項(xiàng)偉大事業(yè)的過程中，時(shí)刻不忘將與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)一以貫之地落實(shí)到理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新當(dāng)中去。以此為動(dòng)力，在黨的執(zhí)政理念上則表現(xiàn)出除馬克思主義的基本理論原則以外的“隨時(shí)而變”“隨實(shí)而變”的特征。執(zhí)政理念封閉僵化的黨不是真正的馬克思主義政黨。正是在敢于、善于、勇于創(chuàng)新發(fā)展黨的執(zhí)政理念的科學(xué)思維的指導(dǎo)下，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在堅(jiān)持馬克思列寧主義指導(dǎo)的前提下，把握時(shí)代發(fā)展趨勢，充分結(jié)合中國國情，形成了鄧小平理論。由此探索出了一條具有中國特色的發(fā)展之路，為以往不能解決、解決不了的一系列重大問題提供了新的思路和方案。以江澤民、胡錦濤、習(xí)近平為代表的中國共產(chǎn)黨人站在黨和國家的角度和立場，始終堅(jiān)持發(fā)展在解決理論和實(shí)踐問題上的最高地位，在回應(yīng)“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”的重大理論問題和時(shí)代課題的形勢下形成的“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想集中表明了黨的執(zhí)政理念開拓創(chuàng)新、理論聯(lián)系實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)等特征。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“這些原理的實(shí)際運(yùn)用……隨時(shí)隨地都要以當(dāng)時(shí)的歷史條件為轉(zhuǎn)移”[3]。列寧進(jìn)一步指出，“沒有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)”[4]。習(xí)近平提出：“發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義，必須立足中國、放眼世界，保持與時(shí)俱進(jìn)的理論品格。”[5]這些思想無不深刻反映出理論創(chuàng)新的重要性，同時(shí)也體現(xiàn)出了黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新發(fā)展必須將與時(shí)俱進(jìn)作為其本源動(dòng)力。

（二）對“三大規(guī)律”的認(rèn)識和把握是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

所謂“三大規(guī)律”指的是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律?！叭笠?guī)律”的關(guān)系，從本質(zhì)上看，既相互區(qū)別又緊密聯(lián)系，既對立又統(tǒng)一。就統(tǒng)一性而言，三者的相互聯(lián)系使其構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體：對人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識不能脫離對社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律在認(rèn)識上的深入推進(jìn)，追根溯源地看，必然也離不開對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的準(zhǔn)確把握。就對立性而言，三者從屬于不同層面：由于各個(gè)國家歷史、文化、地理位置等條件的不同，致使不同國家在探索共產(chǎn)黨執(zhí)政和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律時(shí)具有較強(qiáng)的特殊性，因此兩者屬于特殊規(guī)律，而人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律則屬于普遍規(guī)律。改革開放四十年來，中國共產(chǎn)黨人既看到了“三大規(guī)律”統(tǒng)一的一面，在馬克思主義的指導(dǎo)下深入全面地分析、判斷和掌握了“三大規(guī)律”；又看到了“三大規(guī)律”中對立性的一面，在堅(jiān)持馬克思列寧主義、遵守人類社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上，注意結(jié)合世情、國情、黨情，認(rèn)真研究與中國實(shí)際相吻合的共產(chǎn)黨執(zhí)政和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，構(gòu)建了一套完整的理論體系，即中國特色社會(huì)主義理論體系。黨的十六大報(bào)告指出：“在全黨深入進(jìn)行馬克思主義發(fā)展史的教育……不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識?！盵6]總的來說，中國共產(chǎn)黨對“三大規(guī)律”的正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握成為其執(zhí)政理念創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）國際國內(nèi)及黨內(nèi)形勢的變化是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新發(fā)展的直接動(dòng)力

從國際來看，改革開放四十年來，國際環(huán)境發(fā)生了劇烈的變化。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益加深，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家差距日益擴(kuò)大，由此引發(fā)的國際貧富不均狀況愈演愈烈；政治上，多極化的政治格局愈發(fā)明顯，在“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題下，以美國為首的西方霸權(quán)主義國家肆意干涉他國內(nèi)政的事件屢見不鮮，企圖“分化”“西化”以中國為代表的社會(huì)主義國家；文化上，總體而言，堅(jiān)持“求同存異”，各國努力繼承、發(fā)展、弘揚(yáng)本國文化的同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，文化的交融、交織、交互性增強(qiáng)。

從國內(nèi)來看，改革開放四十年來，國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)濟(jì)上的高速發(fā)展是改革開放以來最顯著的成就，改革開放前中國的經(jīng)濟(jì)總量只占全球的1.8%，自2010年起，中國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體；政治上，黨的執(zhí)政能力持續(xù)增強(qiáng)，執(zhí)政水平不斷提高，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義制度得到充分發(fā)展和完善，公民參與政治的積極性有了明顯提升；在“百花齊放、百家爭鳴”方針的指導(dǎo)下，在堅(jiān)持“為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)”方向的基礎(chǔ)上，文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，中華文化在滿足和豐富人民精神文化需求的同時(shí)提高了自身的國際影響力。

從黨內(nèi)來看，當(dāng)前黨內(nèi)不僅存在精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的“四大危險(xiǎn)”，還存在著執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境考驗(yàn)的“四大考驗(yàn)”，以及形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的“四大歪風(fēng)”。這些危險(xiǎn)、考驗(yàn)和歪風(fēng)都迫使中國共產(chǎn)黨必須發(fā)展創(chuàng)新其執(zhí)政理念，在解決克服這些問題的同時(shí)展示出共產(chǎn)黨人純潔性和先進(jìn)性的優(yōu)良品質(zhì)。針對國際國內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方各面形勢上的變化，中國共產(chǎn)黨必須在馬克思主義的指導(dǎo)下，根據(jù)不同時(shí)期的發(fā)展要求、針對不同時(shí)代下的歷史任務(wù)、依據(jù)不同階段社會(huì)的主要矛盾，具體問題具體分析，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)政理念的創(chuàng)新發(fā)展。

二、改革開放四十年來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容

習(xí)近平提到：“中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。”[7]改革開放四十年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與時(shí)俱進(jìn)地提出了一系列符合我國國情的執(zhí)政理念，推動(dòng)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）為誰執(zhí)政：以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，樹立了立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念

《中國共產(chǎn)黨章程》的首頁就明確規(guī)定到，“中國共產(chǎn)黨……代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益”[8]。改革開放四十年來，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人在切實(shí)踐行這一執(zhí)政理念的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合客觀實(shí)際，推動(dòng)“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的創(chuàng)新發(fā)展。改革開放初期，多元利益格局逐漸顯露，在此背景下，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，要把人民“擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意”作為檢驗(yàn)黨一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。隨著改革開放的發(fā)展，不同社會(huì)階層之間的利益分配發(fā)生了一些矛盾，國家在再分配中發(fā)揮作用成為維護(hù)社會(huì)公平，縮小貧富差距的重要手段。江澤民指出：“我們所有的政策措施和工作，都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。”[9]胡錦濤提到該問題時(shí)說到：“全黨同志必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。”[10]今年是改革開放第四十年，同時(shí)也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出了“把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)”，進(jìn)一步凸顯了人民在黨的執(zhí)政理念中的最高地位。

（二）靠誰執(zhí)政：堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的路線方針，筑牢了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

在人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一理論背景下，中國共產(chǎn)黨人提出了“從群眾中來，到群眾中去”的路線方針，這一方針是中國共產(chǎn)黨人對執(zhí)政理念創(chuàng)新發(fā)展的偉大貢獻(xiàn)。黨的十一屆三中全會(huì)解決了一些黨所面臨的舊問題，但改革開放作為中國歷史上一項(xiàng)“前無古人”的偉大工程，必然會(huì)遇到一些從未面臨過的新問題。針對這些新舊問題，鄧小平指出：“這些問題，歸根到底，只有相信群眾，依靠群眾，充分走群眾路線，才能夠得到解決。”[11]江澤民對“靠誰執(zhí)政”有著深刻的認(rèn)識和獨(dú)到的見解，他明確提出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺?！盵12]摸索式的改革開放在取得巨大成績的同時(shí)，也帶來了一些由于發(fā)展的不充分、不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的人民內(nèi)部矛盾問題。針對這些問題，胡錦濤指出：“黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！盵13]習(xí)近平指出：“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就是要堅(jiān)信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)?！盵14]2017年10月18日，在習(xí)近平所作的十九大報(bào)告中，“人民”一詞共出現(xiàn)了203次，這一高頻詞匯集中體現(xiàn)出了習(xí)近平“以人民為中心”的執(zhí)政理念。

（三）怎樣執(zhí)政：科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政三位一體，共同構(gòu)成黨的執(zhí)政方式

由于一些復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)原因和客觀存在的矛盾問題，新中國成立后黨的執(zhí)政方式并沒有及時(shí)實(shí)現(xiàn)從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。十一屆三中全會(huì)的召開，為黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變奠定了扎實(shí)的制度、思想和輿論基礎(chǔ)，促進(jìn)了黨的執(zhí)政方式向“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”上轉(zhuǎn)變。執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變比較突出地表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制上：即高度集權(quán)、以黨代政的相對適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的執(zhí)政方式，無法與市場經(jīng)濟(jì)相融合，更無法完成新的時(shí)代背景下的新任務(wù)和新要求。為了適應(yīng)變化發(fā)展著的世情、國情和黨情，以鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平為代表的中國共產(chǎn)黨人持續(xù)推動(dòng)黨的執(zhí)政理念的創(chuàng)新發(fā)展，為完善黨的執(zhí)政方式提供了基本思路，由此產(chǎn)生了重大理論成果。在完善執(zhí)政方式上，黨的執(zhí)政理念的創(chuàng)新發(fā)展主要體現(xiàn)在：順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)制度規(guī)范用以改革領(lǐng)導(dǎo)體制；持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，逐步清除從人治向法治演進(jìn)過程中的阻礙力量。在黨的十六屆四中全會(huì)上，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的概念第一次得以完整闡述，就其內(nèi)涵而言，三者的側(cè)重點(diǎn)各有不同，依次強(qiáng)調(diào)執(zhí)政的科學(xué)性、主體性和合法性。習(xí)近平將關(guān)于執(zhí)政方式的理論進(jìn)一步發(fā)展為“四個(gè)全面”，即“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國，全面從嚴(yán)治黨”的協(xié)同推進(jìn)。這一發(fā)展創(chuàng)新的執(zhí)政理念標(biāo)志著黨的執(zhí)政理念的創(chuàng)新發(fā)展走入了新時(shí)代，凸顯了與時(shí)俱進(jìn)執(zhí)政方式的重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

三、改革開放四十年來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新發(fā)展的價(jià)值

改革開放四十年來，中國共產(chǎn)黨人通過對黨的執(zhí)政理念進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)不斷地提高著黨應(yīng)對各種復(fù)雜局面的執(zhí)政能力，帶領(lǐng)中國人民在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的道路上取得了一個(gè)又一個(gè)舉世矚目的偉大成就，進(jìn)一步豐富了馬克思主義關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)容。

（一）滿足了黨全面總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的需要

高度重視并善于科學(xué)地總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)是中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就一以貫之的優(yōu)良品格，只有在做到全面總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，才能真正做到與時(shí)俱進(jìn)，也才能更好地推動(dòng)黨的執(zhí)政理念的創(chuàng)新發(fā)展。改革開放四十年來，中國共產(chǎn)黨從“摸著石頭過河”發(fā)展到“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”的過程中積累了許多寶貴的理論經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)這些歷史經(jīng)驗(yàn)，并在新的實(shí)踐過程中賦予其新的生命和意義，這是中國共產(chǎn)黨一步一步走向勝利和成熟的重要保障。1981年通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對新中國成立前后正反兩個(gè)方面的歷史經(jīng)驗(yàn)和毛澤東同志的歷史地位做出了科學(xué)的總結(jié)，將“文化大革命”的教訓(xùn)總結(jié)為“內(nèi)亂”。《決議》指出“三中全會(huì)以來，我們黨已經(jīng)逐步確立了一條適合我國情況的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確道路”[15]。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路的要點(diǎn)，正是從新中國成立以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)、特別對是“文化大革命”這一教訓(xùn)的基本總結(jié)中得出的。黨的十六屆四中全會(huì)分別從執(zhí)政黨的思想基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、政治經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、主要方式和根本保證等六個(gè)方面深刻總結(jié)了黨執(zhí)政五十五年來的主要經(jīng)驗(yàn)，十七屆四中全會(huì)深刻總結(jié)了我們作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn)，這些都是我們黨長期執(zhí)政的寶貴財(cái)富。習(xí)近平指出：“‘明鏡所以照形，古事所以知今。今天，我們回顧歷史，不是為了從成功中尋求慰藉，更不是為了躺在功勞簿上、為回避今天面臨的困難和問題尋找借口，而是為了總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握歷史規(guī)律，增強(qiáng)開拓前進(jìn)的勇氣和力量?！盵14]

（二）增強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的合法性意義

執(zhí)政的合法性是指執(zhí)政黨憑借其自身力量從國家和社會(huì)中所獲得的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：國家和社會(huì)對執(zhí)政黨的支持程度；執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的合理性；執(zhí)政本身的合理性；權(quán)力的合法性；治理的有效性等。改革開放四十年來，在中國共產(chǎn)黨不斷創(chuàng)新發(fā)展的執(zhí)政理念的指導(dǎo)下，我國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面都取得了顯著成就，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的合法性意義。一是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，確立和完善了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國的經(jīng)濟(jì)總量和國民人均GDP有了飛躍式的發(fā)展，人民生活水平日益提高；二是推進(jìn)民主與法制建設(shè)，1982年我國頒布了第四部《中華人民共和國憲法》，這是新時(shí)期我國第一部比較完善的憲法，標(biāo)志著我國開始逐步向依法治國的正確道路前進(jìn)。此外，又先后頒布了《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國刑法》等一系列法律法規(guī)，體現(xiàn)了我國在民主與法制建設(shè)上取得了顯著成果；三是促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，無論是黨的十四屆六中全會(huì)指明的“文化是生產(chǎn)力”，還是十六大提出的“文化體制改革”，又或是十七屆六中全會(huì)的“文化強(qiáng)國”戰(zhàn)略部署，再到十八大的“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國”和十九大剛剛提出的“堅(jiān)定文化自信”，這些執(zhí)政理念的創(chuàng)新發(fā)展對于文化發(fā)展起著不可忽視的重要作用。

（三）促進(jìn)了科學(xué)社會(huì)主義理論體系的與時(shí)俱進(jìn)

科學(xué)社會(huì)主義理論體系由理論和實(shí)踐兩種邏輯構(gòu)成，這意味著該體系并不是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，而是在理論指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)更好的實(shí)踐，反過來在實(shí)踐中又能進(jìn)一步促進(jìn)理論的發(fā)展。科學(xué)社會(huì)主義理論體系中的理論邏輯主要是由馬克思、恩格斯勾畫描繪的，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，其創(chuàng)新發(fā)展的執(zhí)政理念理所應(yīng)當(dāng)?shù)膹膶儆诳茖W(xué)社會(huì)主義理論的實(shí)踐邏輯部分，在理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐豐富理論中推動(dòng)科學(xué)社會(huì)主義理論體系不斷向前發(fā)展。改革開放四十年來，中國共產(chǎn)黨人為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉愿望，克服了一個(gè)又一個(gè)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國家統(tǒng)一的難關(guān)，提出了許多具有創(chuàng)造性的執(zhí)政理念，使科學(xué)社會(huì)主義理論體系的內(nèi)涵和外延的發(fā)展進(jìn)入了更高階段。在探索中國特色社會(huì)主義發(fā)展路徑的過程中，我們黨在十三大上提出了社會(huì)主義初級階段理論，豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義理論體系中關(guān)于共產(chǎn)主義兩個(gè)階段的理論，破除了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等于社會(huì)主義、市場經(jīng)濟(jì)等于資本主義”的固化思維模式，開創(chuàng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論等，這些創(chuàng)新發(fā)展的執(zhí)政理念極大地促進(jìn)了科學(xué)社會(huì)主義理論體系的發(fā)展。江澤民的“三個(gè)代表”重要思想在理論層面上進(jìn)一步深化了對社會(huì)主義的認(rèn)識，突出人與社會(huì)的全面發(fā)展，對社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識更深入具體；提出黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，準(zhǔn)確把握了對黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識。胡錦濤的科學(xué)發(fā)展觀把促進(jìn)發(fā)展作為第一要義，堅(jiān)持以人為本的核心地位，將統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，分別從方向、主體、方法三個(gè)層面促進(jìn)了科學(xué)社會(huì)主義理論體系的發(fā)展。在黨的十九大上，習(xí)近平首次提出了“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”，在這一理論成果中既有對以往黨的執(zhí)政理念的繼承，更重要的是推動(dòng)執(zhí)政理念的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，為科學(xué)社會(huì)主義理論體系的發(fā)展添上了濃墨重彩的一筆。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新發(fā)展，是科學(xué)社會(huì)主義理論體系生長繁衍的不竭動(dòng)力。

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