國內(nèi)

1.中非合作論壇北京峰會開幕

2018年9月3日，中非合作論壇北京峰會暨第七屆部長級會議在北京成功召開。習(xí)近平主席宣布，中國將同非洲共同實施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全“八大行動”，繪就了新時代中非關(guān)系的發(fā)展藍(lán)圖，開啟了新時代中非合作的宏偉篇章。

“八大行動”，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體，秉持真實親誠理念和正確義利觀，在廣泛深入征求中非各界的意見建議的基礎(chǔ)上，緊扣北京峰會“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”主題，把共建“一帶一路”、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非盟《2063年議程》以及非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略對接起來，以幫助非洲培育內(nèi)生增長能力為重點，創(chuàng)新合作理念方式，推動中非合作向更高水平發(fā)展。

一是實施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動。中國決定在華設(shè)立中國-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會；鼓勵中國企業(yè)擴(kuò)大對非投資，在非洲新建和升級一批經(jīng)貿(mào)合作區(qū)；支持非洲在2030年前基本實現(xiàn)糧食安全，同非洲一道制定并實施中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作規(guī)劃和行動計劃，實施50個農(nóng)業(yè)援助項目，向非洲受災(zāi)國家提供10億元人民幣緊急人道主義糧食援助，向非洲派遣500名高級農(nóng)業(yè)專家，培養(yǎng)青年農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才和農(nóng)民致富帶頭人；支持成立中國在非企業(yè)社會責(zé)任聯(lián)盟；繼續(xù)加強(qiáng)和非洲國家本幣結(jié)算合作，發(fā)揮中非發(fā)展基金、中非產(chǎn)能合作基金和非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款作用。

二是實施設(shè)施聯(lián)通行動。中國決定和非洲聯(lián)盟啟動編制《中非基礎(chǔ)設(shè)施合作規(guī)劃》；支持中國企業(yè)以投建營一體化等模式參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強(qiáng)能源、交通、信息通信、跨境水資源等合作，同非方一道實施一批互聯(lián)互通重點項目；支持非洲單一航空運(yùn)輸市場建設(shè)，開通更多中非直航航班；為非洲國家及其金融機(jī)構(gòu)來華發(fā)行債券提供便利，在遵循多邊規(guī)則和程序的前提下，支持非洲國家更好利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開發(fā)銀行、絲路基金等資源。

三是實施貿(mào)易便利行動。中國決定擴(kuò)大進(jìn)口非洲商品特別是非資源類產(chǎn)品，支持非洲國家參加中國國際進(jìn)口博覽會，免除非洲最不發(fā)達(dá)國家參展費(fèi)用；繼續(xù)加強(qiáng)市場監(jiān)管及海關(guān)方面交流合作，為非洲實施50個貿(mào)易暢通項目；定期舉辦中非品牌面對面活動；支持非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，繼續(xù)同非洲有意愿的國家和地區(qū)開展自貿(mào)談判；推動中非電子商務(wù)合作，建立電子商務(wù)合作機(jī)制。

四是實施綠色發(fā)展行動。中國決定為非洲實施50個綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保援助項目，重點加強(qiáng)在應(yīng)對氣候變化、海洋合作、荒漠化防治、野生動物和植物保護(hù)等方面的交流合作；推進(jìn)中非環(huán)境合作中心建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境政策交流對話和環(huán)境問題聯(lián)合研究；開展中非綠色使者計劃，在環(huán)保管理、污染防治、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域為非洲培養(yǎng)專業(yè)人才；建設(shè)中非竹子中心，幫助非洲開發(fā)竹藤產(chǎn)業(yè)；開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育合作。

五是實施能力建設(shè)行動。中國決定同非洲加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)驗交流，支持開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃方面合作；在非洲設(shè)立10個魯班工坊，向非洲青年提供職業(yè)技能培訓(xùn)；支持設(shè)立旨在推動青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作的中非創(chuàng)新合作中心；實施頭雁計劃，為非洲培訓(xùn)1000名精英人才；為非洲提供5萬個中國政府獎學(xué)金名額，為非洲提供5萬個研修培訓(xùn)名額，邀請2000名非洲青年來華交流。

六是實施健康衛(wèi)生行動。中國決定優(yōu)化升級50個醫(yī)療衛(wèi)生援非項目，重點建設(shè)非洲疾控中心總部、中非友好醫(yī)院等旗艦項目；開展公共衛(wèi)生交流和信息合作，實施中非新發(fā)再發(fā)傳染病、瘧疾、血吸蟲、艾滋病等疾控合作項目，為非洲培養(yǎng)更多?？漆t(yī)生，繼續(xù)派遣并優(yōu)化援非醫(yī)療隊；開展“光明行”、“愛心行”、“微笑行”等醫(yī)療巡診活動；實施面向弱勢群體的婦幼心連心工程。

七是實施人文交流行動。中國決定設(shè)立中國非洲研究院，同非方深化文明互鑒；打造中非聯(lián)合研究交流計劃增強(qiáng)版；實施50個文體旅游項目；支持非洲國家加入絲綢之路國際劇院、博物館、藝術(shù)節(jié)等聯(lián)盟；打造中非媒體合作網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)推動中非互設(shè)文化中心；支持非洲符合條件的教育機(jī)構(gòu)申辦孔子學(xué)院；支持更多非洲國家成為中國公民組團(tuán)出境旅游目的地。

八是實施和平安全行動。中國決定設(shè)立中非和平安全合作基金，支持中非開展和平安全和維和維穩(wěn)合作；繼續(xù)向非洲聯(lián)盟提供無償軍事援助，支持薩赫勒、亞丁灣、幾內(nèi)亞灣等地區(qū)國家維護(hù)地區(qū)安全和反恐努力；設(shè)立中非和平安全論壇，為中非在和平安全領(lǐng)域加強(qiáng)交流提供平臺；在共建“一帶一路”、社會治安、聯(lián)合國維和、打擊海盜、反恐等領(lǐng)域推動實施50個安全援助項目。

本刊評論：非洲普遍貧窮落后，最需要跨越發(fā)展，也最需要自主發(fā)展，只有根據(jù)本國國情和需要選擇適合的發(fā)展道路，非洲才能實現(xiàn)民族振興的“非洲夢”。國際社會將與中國一道，支持?jǐn)U大包括非洲國家在內(nèi)的發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)利、政治權(quán)益，方能在互利共贏中開辟人類更加燦爛美好的未來。

2.國內(nèi)首例空號短信劫持案告破

2018年8月17日，公安部公布9起打擊整治網(wǎng)絡(luò)亂象典型案例，排在第二位的是廣西、湖南公安機(jī)關(guān)偵破的“長沙線尚網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)案。廣西貴港警方與湖南長沙警方網(wǎng)安部門聯(lián)合偵查發(fā)現(xiàn)，長沙線尚網(wǎng)絡(luò)科技有限公司與多省運(yùn)營商“內(nèi)鬼”相勾結(jié)，利用未投入市場未激活的“空號卡”，搭建平臺連通電信運(yùn)營商服務(wù)器用以注冊賬號、收發(fā)驗證碼，已查證被非法使用的“空號卡”逾百萬張。目前，該公司及運(yùn)營商相關(guān)人員共15人被警方采取強(qiáng)制措施。該案被公安部定性為全國首次出現(xiàn)通過運(yùn)營商服務(wù)器批量獲取電話“黑卡”及驗證碼的犯罪模式。據(jù)悉，自2018年2月公安部部署全國公安機(jī)關(guān)深入開展打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪“凈網(wǎng)2018”專項行動以來，各地公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門深挖犯罪鏈條和源頭，查破了一批網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件。

2018年1月，廣西平南縣市民張強(qiáng)（化名）突然發(fā)現(xiàn)，他的手機(jī)頻繁收到一些注冊某互聯(lián)網(wǎng)平臺賬號的驗證碼短信，甚至還出現(xiàn)了微信被盜用，被用來詐騙好友錢財、發(fā)送黃色視頻和賭博信息的現(xiàn)象。令張強(qiáng)奇怪的是，他從來沒有主動去注冊過這些平臺賬號，更是很少在互聯(lián)網(wǎng)上公布自己的個人信息，他懷疑自己的個人信息被泄露了。他很快到平南縣公安局報了案。

2018年3月，平南警方將李某抓獲，經(jīng)過調(diào)查，警方發(fā)現(xiàn)李某還存在虛假注冊互聯(lián)網(wǎng)平臺賬號、詐騙平臺新人紅包等行為。李某供述稱，他從一些接碼平臺上低價購買到大量的空手機(jī)號（電信運(yùn)營商還沒有放出去的號碼）和短信驗證碼，可以輕松注冊互聯(lián)網(wǎng)平臺賬號，獲取新人紅包后通過購買虛擬點卡等方式進(jìn)行套現(xiàn)。

平南警方迅速展開行動，很快就查證到多個接碼平臺上存在大量的空手機(jī)號和驗證碼，隨后，通過數(shù)據(jù)進(jìn)行溯源式偵查發(fā)現(xiàn)，他們所有手機(jī)號和驗證碼的出處均指向湖南長沙一家名為湖南線尚網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的企業(yè)。

平南警方經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2016年9月開始，線尚科技股東譚某經(jīng)人介紹，學(xué)會了“銷售手機(jī)號+驗證碼”這種牟利方式，并在公司內(nèi)部設(shè)立微信事業(yè)部，專門虛假注冊微信賬號，后來擴(kuò)展到多個互聯(lián)網(wǎng)平臺。

為了提高微信的售價，線尚科技的譚某還從QQ和微信群認(rèn)識的楊某、林某等人處，非法購買4萬多條公民信息，包含真實姓名和身份證號碼，用于虛假注冊銀行賬號，并用軟件偽造身份證照片3萬余張，最終注冊銀行賬號一萬多個。

這種“撞戶”的方式讓很多用戶不堪騷擾，警方會經(jīng)常收到報警投訴，由于風(fēng)險很大，加上從2017年10月開始，微信修改了注冊規(guī)則，需要用戶將一條寫有特定內(nèi)容的短信發(fā)送到特定的號碼，譚某發(fā)現(xiàn)原有的路徑行不通了，于是轉(zhuǎn)而開始利誘卡商去聯(lián)合運(yùn)營商“內(nèi)鬼”開設(shè)新的端口，用來收發(fā)驗證碼。

2018年4月18日，廣西貴港市公安局、平南縣公安局民警組成的專案組與湖南警方配合，在湖南省長沙市高新區(qū)的一棟辦公樓里，當(dāng)場傳喚違法犯罪嫌疑人76名。

在具體的作案方式上，2018年3月，線尚科技開出發(fā)送一條驗證信息1.5元的價格，以利益誘導(dǎo)卡商平臺相關(guān)人員魯某、魏某等人。而為了牟利，魯某、魏某等又找到電信運(yùn)營商員工匡某，讓其在運(yùn)營商服務(wù)器中開設(shè)端口，并提供端口IP、賬號、密碼給線尚科技，使得線尚科技編寫的程序可以直接連接并控制湖南電信的服務(wù)器，進(jìn)而可以順利收發(fā)短信驗證碼，隨后通過自動化軟件，在手機(jī)上批量完成互聯(lián)網(wǎng)賬號的注冊。

根據(jù)警方調(diào)查，“內(nèi)鬼”匡某將空號所收到的驗證碼短信以0.6元/條的價格轉(zhuǎn)賣出去，牟利50多萬元。而從2018年4月2日到18日，線尚科技以非法購買的方式獲取了90萬個空手機(jī)號，將“空手機(jī)號+驗證碼短信”上傳至多個接碼平臺，銷售給數(shù)十個卡商團(tuán)伙，以供這些團(tuán)伙注冊微信等互聯(lián)網(wǎng)賬號，實施刷粉刷量、詐騙、發(fā)布黃賭毒信息、網(wǎng)絡(luò)招嫖等違法犯罪行為。

截至目前，該案共刑事拘留15人，檢方已批準(zhǔn)逮捕12人，扣押涉案電腦22臺、硬盤4個、作案手機(jī)700余臺、贓款86萬元。

本刊評論：面對新興的網(wǎng)絡(luò)犯罪，無論是立法、執(zhí)法、司法乃至于行業(yè)自律，都必須著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈的打擊，特別是切斷來自上游源頭的支持，才能真正遏制下游犯罪滋生，最大程度擠壓網(wǎng)絡(luò)犯罪生存空間，給人民群眾帶來更多的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全感。

3.起征點提高至5000元 新個稅法獲通過

十三屆全國人大常委會第五次會議經(jīng)表決，通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定。此次個稅法修改，涵蓋了提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，增加專項附加扣除，優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大低檔稅率的級距等內(nèi)容。依據(jù)修改后的個人所得稅法，2018年10月1日起，先將工資薪金所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月5000元，并按新的稅率表計算納稅。2019年1月1日起，將勞務(wù)報酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等三項所得與工資薪金合并起來計算納稅，并實行專項附加扣除。

本次稅改實現(xiàn)了從分類稅制向綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制的重大轉(zhuǎn)變。此次個稅法修改中，起征點備受關(guān)注。財政部副部長程麗華在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上表示，最終將基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定為每月5000元，是統(tǒng)籌考慮了城鎮(zhèn)居民人均基本消費(fèi)支出、每個就業(yè)者平均負(fù)擔(dān)的人數(shù)、居民消費(fèi)價格指數(shù)等因素后綜合確定的。

程麗華表示，根據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)測算，2017年我國城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為每月3900元，按照近三年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出年均增長率推算，2018年人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為每月4200元?；緶p除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定為每月5000元，不僅覆蓋了人均消費(fèi)支出，而且體現(xiàn)了一定的前瞻性。

此外，這次修法除基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)外，還新增了多項專項附加扣除，擴(kuò)大了低檔稅率級距，廣大納稅人能夠不同程度地享受到減稅的紅利，特別是中等以下收入群體獲益更大?！皟H以基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月5000元這一項因素來測算，修法后個人所得稅的納稅人占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例將由現(xiàn)在的44%降至15%?！背帖惾A說。

值得關(guān)注的是，在審議過程中，根據(jù)各方面的意見，又增加了兩項扣除，一是贍養(yǎng)老人專項附加扣除，二是允許勞務(wù)報酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等三類收入在扣除20%的費(fèi)用后計算納稅，這樣使得相當(dāng)一部分納稅人的費(fèi)用扣除額進(jìn)一步提高。月收入在2萬元以下的納稅人稅負(fù)可降低50%以上。

“需要說明的是，5000元的標(biāo)準(zhǔn)不是固定不變的，今后還將結(jié)合深化個人所得稅改革，以及城鎮(zhèn)居民基本消費(fèi)支出水平的變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。”程麗華說。

國家稅務(wù)總局總審計師劉麗堅表示，當(dāng)前，國家稅務(wù)總局正在抓緊制定相關(guān)配套征管操作辦法，抓緊做好信息系統(tǒng)升級準(zhǔn)備工作，按照每月5000元費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和新稅率表同步調(diào)整個人所得稅扣繳軟件。

本刊評論：個人所得稅起征點從3500元提高至5000元，標(biāo)志著我國人民生活水平、消費(fèi)水平的提高，在對廣大人民群眾減壓減負(fù)的同時也加快了中國特色社會主義法制建設(shè)。

國外

1.朝韓首腦于平壤進(jìn)行第三次會晤

2018年9月18日上午，文在寅乘專機(jī)抵達(dá)平壤，金正恩到機(jī)場迎接，并舉行歡迎儀式。兩位領(lǐng)導(dǎo)人共同檢閱三軍儀仗隊。機(jī)場上，數(shù)千名朝鮮民眾手持鮮花、朝鮮國旗和朝鮮半島統(tǒng)一旗，熱烈歡迎文在寅。

隨后，文在寅與金正恩同乘一輛敞篷轎車進(jìn)入平壤市區(qū)。沿途數(shù)萬名朝鮮民眾歡迎，文在寅與金正恩一起，向人們微笑著揮手致意。

據(jù)韓方公布的安排，雙方將商討推動雙邊關(guān)系發(fā)展、無核化進(jìn)程以及重啟陷入僵局的朝美對話等共同關(guān)心的問題。朝韓領(lǐng)導(dǎo)人于2018年9月18日下午正式開始會談；19日繼續(xù)會談，如果會談順利，可望舉行共同記者會宣布會晤成果。文在寅將于20日結(jié)束所有行程后回國。

此次韓方代表團(tuán)不僅有14名政府高級官員，還有50余名特別隨行人員，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域代表。

朝中社當(dāng)天一早播發(fā)簡短消息，預(yù)告文在寅來訪。韓聯(lián)社說，這可謂朝鮮媒體“破例之舉”。

美國國務(wù)卿蓬佩奧于2018年9月16日和17日兩次與韓國外交部長官康京和通電話，討論此次在平壤舉行的朝韓首腦會晤。雙方表示將在推進(jìn)半島無核化及朝韓對話與合作問題上繼續(xù)保持緊密協(xié)作。

分析人士認(rèn)為，朝韓雙方一系列高調(diào)安排，包括金正恩夫婦及朝方高級官員親赴機(jī)場迎接文在寅一行、文在寅率高規(guī)格代表團(tuán)等，均體現(xiàn)出各自對此次會晤的高度重視，兩位領(lǐng)導(dǎo)人也希望進(jìn)一步密切個人聯(lián)系，并爭取雙邊乃至多邊外交上的新突破。

2.聯(lián)合國特使將與多國代表就敘利亞問題在日內(nèi)瓦舉行會談

聯(lián)合國敘利亞問題特使德米斯圖拉于2018年9月4日在日內(nèi)瓦表示，他已邀請多國代表于本月中旬在日內(nèi)瓦圍繞組建敘憲法委員會問題進(jìn)行會談，希望以此為突破口推動敘利亞問題的政治進(jìn)程。

德米斯圖拉當(dāng)天在新聞發(fā)布會上表示，2018年9月10日和11日，他將與俄羅斯、土耳其和伊朗這三個有關(guān)敘利亞問題的阿斯塔納和談主導(dǎo)國舉行會談。隨后，他將于2018年9月14日與美國、英國、法國、德國、埃及、沙特、約旦等國代表舉行進(jìn)一步的會談。隨后，聯(lián)合國安理會還將于2018年9月20日舉行會議，就敘利亞局勢進(jìn)行專題討論。

德米斯圖拉說，他目前無法預(yù)測即將到來的密集會談能夠取得多大進(jìn)展，但是對于已經(jīng)持續(xù)了7年多的敘利亞沖突來說，即將到來的這幾個星期將是一個“非常重要的關(guān)鍵時刻”。

他同時還表示，希望正在進(jìn)行的和平努力不會受到目前敘利亞西北部伊德利卜地區(qū)緊張局勢的影響。敘利亞伊德利卜省及其周邊地區(qū)被認(rèn)為是除敘北部庫爾德人控制區(qū)之外被敘反政府武裝占據(jù)的最后一塊主要地盤。目前，敘政府軍正在為收復(fù)該地區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)備，而美英法等國則對此表示嚴(yán)重關(guān)切，威脅隨時準(zhǔn)備武力介入。

由聯(lián)合國牽頭的敘利亞問題日內(nèi)瓦和談在去年年底最后一輪會談無果而終后遲遲未能恢復(fù)。今年以來，敘政府先后收復(fù)多個戰(zhàn)略要地，但在一些域內(nèi)外大國勢力持續(xù)干涉的背景下，敘利亞政治進(jìn)程仍存在諸多不確定性。