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短租民宿需立法監(jiān)管

2018-10-23 06:50姚堯
中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息 2018年18期
關(guān)鍵詞:短租途家房源

姚堯

隨著“共享經(jīng)濟(jì)”升溫,“共享住宿”也在近年來(lái)得以迅猛發(fā)展,并呈現(xiàn)出品質(zhì)提升、連鎖經(jīng)營(yíng)、個(gè)性化服務(wù)等趨勢(shì),特別是伴隨著旅游消費(fèi)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步,民宿業(yè)持續(xù)走熱。

但隨之而來(lái)的問(wèn)題也浮出水面。盡管房屋共享給千百萬(wàn)游客帶來(lái)了便利,也為眾多房主增添了可觀的收益。但不可否認(rèn)的事實(shí)是,在全球范圍內(nèi)打著共享經(jīng)濟(jì)標(biāo)簽的短租民宿仍然處在野蠻生長(zhǎng)無(wú)序發(fā)展階段,尤其是城市民宿與地方政府城市治理間的沖突愈演愈烈,同時(shí)短租平臺(tái)與酒店業(yè)、房東各方博弈一直都在。在短租民宿滿足人們個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求的同時(shí),也存在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有待提升、行業(yè)監(jiān)管模式亟待創(chuàng)新等現(xiàn)實(shí)困境。在個(gè)性化與標(biāo)準(zhǔn)化之間搖擺的民宿業(yè)仿佛在荊棘中快步前行。

值得放手一搏

蔣鴻是成都一家事業(yè)單位的工作人員,因?yàn)榭春妹袼奘袌?chǎng),從今年起利用白己和親人的數(shù)套房產(chǎn)做起了職業(yè)房東。他對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者說(shuō):“成都的民宿行業(yè)發(fā)展非???,我家的民宿已在途家、小豬、Airbnb(愛彼迎)等平臺(tái)展示,如果按照去年的發(fā)展形勢(shì),今年或許就能成為風(fēng)口,投入雖然不小但也值得?!?/p>

僅從數(shù)據(jù)看,也的確印證了蔣鴻的分析。2015年,成都只有約800套民宿,但兩年后民宿總數(shù)就猛增至約10000套。而從Airbnb、小豬、途家等短租平臺(tái)公布的數(shù)據(jù)看,成都民宿的訂單量也超過(guò)了起步較早的杭州與三亞。在成都的繁華商業(yè)區(qū)太古里,僅一個(gè)小區(qū)就有近百家民宿。

其實(shí)不僅僅是成都,隨著旅游消費(fèi)的升級(jí)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,我國(guó)眾多短租民宿平臺(tái)的房東數(shù)和用戶數(shù)都在迅速增長(zhǎng),并呈現(xiàn)出品質(zhì)提升、連鎖經(jīng)營(yíng)、個(gè)性化服務(wù)等趨勢(shì)。

從交易額角度分析,2018年在線短租市場(chǎng)交易額預(yù)計(jì)將達(dá)到169.6億元人民幣。從2016年的87.8億元到2017年的超過(guò)百億元人民幣,短租市場(chǎng)的年增長(zhǎng)率一直維持在30%以上。在資本的助力下,包括途家、小豬短租、木鳥短租在內(nèi)的諸多在線短租平臺(tái)在一年內(nèi)完成了新一輪融資。途家、小豬短租等行業(yè)領(lǐng)先者的估值已超過(guò)10億美元。

從房源角度看,截止到今年7月,Airbnb擁有超過(guò)500萬(wàn)房源,有超過(guò)1000萬(wàn)人次的中國(guó)游客入住愛彼迎全球的房源,其中一半的入住人次發(fā)生在去年,其在中國(guó)的房源數(shù)量,較去年增長(zhǎng)了125%以上;而途家全球房源超過(guò)120萬(wàn),其中國(guó)內(nèi)房源超過(guò)80萬(wàn);小豬短租全球房源突破42萬(wàn)套,覆蓋國(guó)內(nèi)400座城市,以及海外252個(gè)目的地,活躍用戶也超過(guò)了3500萬(wàn)。

從小眾到大眾

從發(fā)展特點(diǎn)角度分析,民宿業(yè)正圍繞“升級(jí)”、“個(gè)性”和“連鎖”三個(gè)關(guān)鍵詞,呈現(xiàn)出從小眾到大眾的飛躍。

在“升級(jí)”方面,隨著國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)市場(chǎng)的升級(jí)、共享經(jīng)濟(jì)的盛行,高端民宿迅猛發(fā)展。以浙江省德清縣的“洋家樂(lè)”為例,以此為代表的高端民宿2017年接待游客49.8萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)直接營(yíng)業(yè)收入5.8億元,同比增長(zhǎng)27.9%。

從“個(gè)性”角度看,據(jù)莫干山鎮(zhèn)民宿行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)沈蔣榮介紹,“民宿+”正為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多個(gè)性化的可能?!半S著莫干山鎮(zhèn)民宿行業(yè)的迅速發(fā)展,民宿+農(nóng)業(yè)、民宿+戶外運(yùn)動(dòng)等多行業(yè)融合的‘民宿+經(jīng)濟(jì)正日趨完善?!彼f(shuō)。

云南省旅游飯店行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,“與傳統(tǒng)的連鎖酒店簡(jiǎn)單的‘復(fù)制+粘貼不同,民宿的連鎖應(yīng)該突出資源的互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果?!币?guī)模小不利于資金、人才等資源的有效利用,民宿在向著連鎖化的方向發(fā)展。

我國(guó)民宿行業(yè)飛速發(fā)展的主要推動(dòng)因素很多,綜合起來(lái)主要有以下兩個(gè)方面。

首先在于這種共享經(jīng)濟(jì)模式能夠有效盤活閑置的住房資源。有數(shù)據(jù)顯示,目前國(guó)內(nèi)可統(tǒng)計(jì)閑置房源超6500萬(wàn)套,再利用不足5%。業(yè)內(nèi)人士指出,大量的閑置房源表明,短租民宿可能是與酒店業(yè)同樣量級(jí)的產(chǎn)業(yè)。不過(guò)從目前來(lái)看,短租市場(chǎng)的規(guī)模還不及酒店業(yè)的一半。

其次,技術(shù)的發(fā)展與消費(fèi)的升級(jí),共同驅(qū)動(dòng)了在線短租平臺(tái)的興起。移動(dòng)支付的普及、信用體系的建設(shè)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展以及住宿安全設(shè)備的完善,為人們享受到安全、便捷的住宿服務(wù)提供了基礎(chǔ)。與此同時(shí),消費(fèi)者的需求也加速了短租模式走紅。

最新的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,截至今年6月,中國(guó)在線旅行預(yù)訂用戶規(guī)模達(dá)到3.93億人,較2017年末增長(zhǎng)了1707萬(wàn)人,其中預(yù)訂旅游度假產(chǎn)品的用戶規(guī)模增長(zhǎng)最快。在線短租平臺(tái)的數(shù)據(jù)也印證了這一趨勢(shì),途家網(wǎng)日前公布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年其全球房源突破120萬(wàn)套,其中中國(guó)國(guó)內(nèi)房源超過(guò)80萬(wàn)套;中國(guó)境內(nèi)預(yù)訂同比增長(zhǎng)5.98倍,境外預(yù)訂增長(zhǎng)10倍。小豬短租的年中數(shù)據(jù)報(bào)告則指出,共享住宿從小眾走向大眾,三四線城市及鄉(xiāng)村的訂單增幅最大。

成長(zhǎng)難免煩惱

其實(shí),在共享住宿看似光鮮亮麗的數(shù)字背后也有難言之隱。既有民宿經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境持續(xù)惡化,業(yè)主與民宿經(jīng)營(yíng)者間的矛盾愈演愈烈,義有平臺(tái)方和民宿業(yè)主對(duì)刷單、刷好評(píng)等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為的無(wú)力感。

在重慶市繁華地段解放碑邊有個(gè)高級(jí)公寓,由于其位置毗鄰長(zhǎng)江,視野極佳,可以一覽長(zhǎng)江兩岸璀璨的燈光夜景,距離長(zhǎng)江索道、洪崖洞等知名景點(diǎn)也只有一步之遙。這在很多人眼里成了商機(jī),小區(qū)里一年里就冒出了300多家“網(wǎng)紅”民宿,這讓家住這里的劉先生有點(diǎn)煩。據(jù)他介紹,民宿住客深夜喧嘩擾民、亂扔垃圾、霸占天臺(tái)等公共區(qū)域,老年人擠不上電梯只能爬樓梯,更有甚者甚至與小區(qū)居民發(fā)生過(guò)沖突。物管部門、街道、派出所也時(shí)常接到當(dāng)?shù)鼐用竦耐对V。

與小區(qū)居民同樣不滿的還有民宿業(yè)主。蔣鴻最近就明顯感到,民宿這門生意并沒有想象中那么好做。電商行業(yè)普遍存在的刷單、刷好評(píng)等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為,平臺(tái)方也沒有起到應(yīng)有的監(jiān)管職責(zé)。

對(duì)于提供標(biāo)注化住宿的酒店行業(yè)更是視民宿為“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”、“眼中釘”,欲除之而后快。今年4月,香港酒店業(yè)主聯(lián)合會(huì)公開指責(zé)Airbnh平臺(tái)上出租的均是無(wú)牌住所,批評(píng)Airhnb以“共享經(jīng)濟(jì)”包裝做違法生意。

一直以來(lái),我國(guó)短租民宿市場(chǎng)處于投訴率高發(fā)區(qū)。僅2017年,就發(fā)生了上海大學(xué)生毀房、杭州婚房被“洗劫式”搬空以及短租房?jī)?nèi)被安裝針眼攝像頭等等一系列駭人聽聞的信任與安全危機(jī),民宿的安全性更讓許多人望而卻步。

而對(duì)于平臺(tái)而言則被動(dòng)陷入了一場(chǎng)房源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。目前,途家在國(guó)內(nèi)擁有超過(guò)80萬(wàn)套房源;螞蟻短租擁有超過(guò)30萬(wàn)套房源;木鳥短租擁有超過(guò)50萬(wàn)套房源;小豬短租在國(guó)內(nèi)擁有超過(guò)25萬(wàn)套房源;榛果民宿擁有超過(guò)15萬(wàn)套房源;Airhnh在中國(guó)擁有超過(guò)15萬(wàn)套房源。房源爭(zhēng)奪一直十分激烈。速途研究院分析師李楠認(rèn)為,由于國(guó)內(nèi)短租消費(fèi)還處在務(wù)實(shí)消費(fèi)向體驗(yàn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型階段,房源仍集中在一、二線城市核心商圈。房源要想做短租,地段要求很高,這也是目前閑置房源參與度不高的重要原因,客觀上也加劇了核心房源爭(zhēng)奪。

亟待“自律”、“監(jiān)管”

對(duì)于在線短租這一新業(yè)態(tài),很多業(yè)內(nèi)人士呼吁,在支持其發(fā)展的同時(shí),也要以法律和管理幫助其健康成長(zhǎng)。

速途研究院根據(jù)用戶調(diào)研顯示,交易安全和平臺(tái)監(jiān)管能力強(qiáng)成為了用戶最看重的因素。短租房相比于傳統(tǒng)酒店和快捷酒店來(lái)說(shuō)靈活性更強(qiáng),不足之處就是安全性和平臺(tái)的監(jiān)管能力有待提升,因此短租一直處于很尷尬的局面。接連曝出的短租丑聞更是讓用戶心生疑慮,因此,接下來(lái)的時(shí)間里在線短租平臺(tái)要明確自身責(zé)任,加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管能力,增加用戶的信任度。

5月15日,國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心在北京成立共享住宿專業(yè)委員會(huì),并發(fā)布了《共享住宿行業(yè)倡議》和《中國(guó)共享住宿發(fā)展報(bào)告2018》。共享住宿專業(yè)委員會(huì)是我國(guó)共享住宿領(lǐng)域首個(gè)行業(yè)交流與研究平臺(tái),旨在推動(dòng)共享住宿行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

對(duì)于在線短租的法律法規(guī),日本的經(jīng)驗(yàn)或許值得借鑒。今年6月,日本實(shí)施了旨在規(guī)范短租民宿行業(yè)的《住宅宿泊事業(yè)法》。日本“民宿新法”規(guī)定有意經(jīng)營(yíng)民宿者需向地方政府提交附帶個(gè)人和房產(chǎn)信息等資料的申請(qǐng),獲得受理后方可合法對(duì)外提供住宿服務(wù),未履行手續(xù)的民宿屬于“黑民宿”。在此嚴(yán)格管控下,有逾上千家違法民宿被下架,行業(yè)雖然受到?jīng)_擊卻也為其良性發(fā)展奠定-堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前,我國(guó)部分城市也出臺(tái)了加強(qiáng)短租市場(chǎng)管理的相關(guān)政策,分類設(shè)定建筑設(shè)施、消防安全、經(jīng)營(yíng)管理的標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)部門發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可或準(zhǔn)予申報(bào)登記。此外,在標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)、提高安全性等方面,不少短租平臺(tái)也開始重視和發(fā)力。近期,途家發(fā)布的如“AR看房”、“百米導(dǎo)航”等一系列新功能里,途家與公安系統(tǒng)打通,實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證和人臉識(shí)別的功能。途家網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,這一功能不僅可以保障用戶安全人住,也有助于進(jìn)一步推進(jìn)民宿的合法化。

有專家指出,短租平臺(tái)可以通過(guò)財(cái)產(chǎn)、人身安全保障方案及身份識(shí)別等手段,建立完善的房東、租客個(gè)人信用檔案登記制度和規(guī)范的個(gè)人信用評(píng)估機(jī)制,交易雙方可以根據(jù)累計(jì)評(píng)價(jià)和信用評(píng)級(jí)來(lái)進(jìn)行雙向選擇?!拔疫€是不太擔(dān)心住宿分享在中國(guó)的未來(lái)”,小豬短租聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO陳馳說(shuō),市場(chǎng)發(fā)育到一定階段,挫折是難免的。盡管短租行業(yè)要經(jīng)歷新陳代謝,監(jiān)管政策的出臺(tái)與行業(yè)規(guī)范的早日制定卻有利于行業(yè)日后的成長(zhǎng)。他表示:“共享平臺(tái)作為一個(gè)新的模式,挑戰(zhàn)了原有運(yùn)營(yíng)的方式,還是需要政府的產(chǎn)業(yè)政策與立法監(jiān)管,這個(gè)是我們經(jīng)營(yíng)五六年之后深刻的體會(huì)”。

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