劉世錦

怎么穩(wěn)增長？現(xiàn)在面臨一個選擇，繼續(xù)搞基建房地產(chǎn)還是真正市場化？現(xiàn)在基建和房地產(chǎn)，基建的增長速度雖然已經(jīng)出現(xiàn)了負(fù)增長，房地產(chǎn)的速度還算比較穩(wěn)定，總的來講它的高峰期已經(jīng)過去了。穩(wěn)增長繼續(xù)依靠這兩個老抓手可能靠不住，問題也會比較突出。首先是杠桿率問題，要繼續(xù)依靠這兩個抓手還得加杠桿，基建是加政府的杠桿，房地產(chǎn)是加居民的杠桿。

以土地謀發(fā)展的城市融資戰(zhàn)略模式，逐步走到了盡頭，很難再持續(xù)了。擴(kuò)大內(nèi)需除了基建、房地產(chǎn)之外，中國還有沒有別的內(nèi)需？有沒有新的增長動能？因?yàn)槲覀兊乃季S方式，包括發(fā)展的思路，改革的視野需要做一個很大的調(diào)整。首先，加快開放城市之間土地資金、人員等要素市場，允許相互流動，優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)是土地制度改革。十八屆三中全會已經(jīng)講的很清楚，農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市土地要同價(jià)、同權(quán)、同等入市，宅基地也要進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

另外，現(xiàn)在很重要的發(fā)展趨勢，一方面農(nóng)民要進(jìn)城，另一方面城里人要下鄉(xiāng)。我們講滿足人民群眾日益增長的美好生活的需求，小產(chǎn)權(quán)房這么多年了，農(nóng)村集體土地和宅基地能否平等入市？這是中國最急切的改革，能改了以后對我們的增長大為有利。第一，降低城市房價(jià)。我們現(xiàn)在一線城市房價(jià)很高，如果把小產(chǎn)權(quán)房放開農(nóng)村宅基地入市，保證并且提升產(chǎn)業(yè)競爭力，這是當(dāng)務(wù)之急。城鄉(xiāng)之間把要素打通，特別是土地制度改革是釋放中國經(jīng)濟(jì)增長動能非常重要的一個方面。

第二，農(nóng)村人加快進(jìn)城，提供均等的公共服務(wù)。中國擴(kuò)大消費(fèi)，住房解決后一連串消費(fèi)都上來了，這是非常重要的一個關(guān)鍵點(diǎn)。最近中央提出三年脫貧這樣一個攻堅(jiān)戰(zhàn)，對提高低收入階層的消費(fèi)能力也是有利的。

第三，現(xiàn)在講積極的財(cái)政政策要積極，是不是還像過去那樣，一定要搞基建？重點(diǎn)得轉(zhuǎn)向醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、社保、基礎(chǔ)研究等短板領(lǐng)域?；☉?yīng)該圍繞這些領(lǐng)域展開，社保、教育，這兩個領(lǐng)域中間，中國的比重和OECD國家用PPP的方法計(jì)算的話，中國的方法是低的，特別是政府的支出過低，老百姓的支出偏高，政府的財(cái)政收入應(yīng)該朝這個方向重點(diǎn)傾斜。同時(shí)，繼續(xù)推動國有資本用于充實(shí)社?；?。

第四，加快推動行政性壟斷行業(yè)改革，重點(diǎn)是石油天然氣、電力、通信、鐵路、金融等領(lǐng)域放寬準(zhǔn)入，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，同時(shí)帶動這些領(lǐng)域有效投資增長。

最后，應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵是實(shí)質(zhì)性的深化改革開放。國內(nèi)要建立高質(zhì)量的市場經(jīng)濟(jì)，對外實(shí)行高水平的對外開放。這樣才能全面地持續(xù)地增強(qiáng)中國科技、經(jīng)濟(jì)的競爭力和國家的總體勢力，這是應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)最重要的治本之策，加快服務(wù)業(yè)的對外開放。對外開放以前首先是對內(nèi)開放，推動旅游養(yǎng)老、文化、娛樂消費(fèi)性服務(wù)的發(fā)展。最近對消費(fèi)提的比較多，最近談消費(fèi)降級，這個因素可能有。對商品的消費(fèi)到一定程度以后比重可能會下來，服務(wù)性的消費(fèi)這是下一步消費(fèi)升級的重點(diǎn)。所以是要推動服務(wù)性的消費(fèi)發(fā)展，促進(jìn)品牌和品質(zhì)的消費(fèi)，擴(kuò)大中等收入群體的消費(fèi)規(guī)模和消費(fèi)水平。