燕楠 申艷芝 李美君

[摘要]中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”倡議的重要組成部分，為黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易提供了新的發(fā)展機(jī)遇，黑龍江省的對(duì)俄加工貿(mào)易發(fā)展也隨之迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。在研究黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SWOT分析方法，對(duì)黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析，提出應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)政策銜接、加大投資力度、改善商品結(jié)構(gòu)、改善加工貿(mào)易環(huán)境等措施促進(jìn)黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]黑龍江??；俄羅斯；加工貿(mào)易

[中圖分類(lèi)號(hào)]F752.8[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2018）07-0087-03

The SWOT Analysis of the Processing Trade between Heilongjiang and Russia

Yan NanShen YanzhiLi Meijun

（Harbin University of Commerce， Heilongjiang Harbin 150028）

Abstract： The China-Mongolia-Russia economic corridor is an important part of the Belt And Road initiative，providing a new development opportunity for Heilongjiangs trade with Russia，and a new development opportunity for Heilongjiangs processing trade to Russia. In the study of the current status of the processing trade between Heilongjiang and Russia，using the method of the SWOT analysis，it analyzes the advantages，disadvantages，opportunities and challenges of the development of the processing trade to Russia，suggesting that in the context of the new age，we should promote the development of the Heilongjiang province and Russian processing trade by increasing the power of investment，enhancing the political dialogue，improving the structure of the goods，bringing in the inter-disciplinary talents，developing the trade subjects position，and improving the processing trade environment.

Keywords： Heilongjiang Province；Russia；Processing Trade

[作者簡(jiǎn)介]燕楠（1986-），女，漢族，黑龍江大慶人，講師，碩士，研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與政策、中俄經(jīng)貿(mào)合作；申艷芝（1996-），女，漢族，山西晉城人，本科生，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易；李美君（1997-），女，漢族，河南駐馬店人，本科生，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

[基金項(xiàng)目]2017年度黑龍江省普通高等學(xué)校青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：UNPYSCT-2017212）；2017年哈爾濱商業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：201710240125）；2016年哈爾濱商業(yè)大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)支持項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2016TD015）。自我國(guó)提出建設(shè)“一帶一路”的合作倡議以來(lái)，“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)隨之提出，哈綏牡東對(duì)俄加工貿(mào)易區(qū)等黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園相繼建立。黑龍江省作為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中向北開(kāi)放的重要窗口，由于其地理位置及歷史因素等迎來(lái)了對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展的新契機(jī)。

一、黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易現(xiàn)狀分析

（一）黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易規(guī)模分析

2000年起，中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額占據(jù)了對(duì)外貿(mào)易總額的半壁江山，比重達(dá)到50%左右。而黑龍江省的對(duì)外貿(mào)易方式仍以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易總額在進(jìn)出口總額中的比重不到5%，并呈下降趨勢(shì)。其中，2011—2014年黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易額僅占對(duì)俄貿(mào)易進(jìn)出口總額的1%左右。

表12011—2015年黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易占

全省對(duì)俄貿(mào)易總額比重年份對(duì)俄貿(mào)易總額

（億美元）對(duì)俄加工貿(mào)易額

（億美元）加工貿(mào)易占貿(mào)易

總額比重（%）2011189.91.20.62012213.11.40.72013223.61.20.52014232.81.80.82015108.56.25.7數(shù)據(jù)來(lái)源：黑龍江省商務(wù)年鑒

由表1可見(jiàn)，2011—2014年黑龍江省對(duì)俄進(jìn)出口加工貿(mào)易額總體趨勢(shì)平穩(wěn)，在12億—18億美元之間波動(dòng)，占黑龍江省對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重在05%—08%之間波動(dòng)。但在2015年，受?chē)?guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)、國(guó)際市場(chǎng)需求減弱及俄羅斯盧布貶值等因素的影響，黑龍江省對(duì)俄進(jìn)出口加工貿(mào)易額猛增至62億美元，占黑龍江省對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易總額的57%。2016—2017年黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易比重恢復(fù)正常水平，2018年一季度加工貿(mào)易額較往年同期穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（二）黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)分析

2011—2015年，黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易商品主要為原油和成品油、機(jī)電產(chǎn)品、木材、紡織紗線(xiàn)、織物及制品等。2016年至2018年一季度，原油、機(jī)電產(chǎn)品、紡織物等商品在黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易中依然占據(jù)重要位置，但機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易進(jìn)出口總量上仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有超過(guò)紡織服裝鞋類(lèi)產(chǎn)品?？梢?jiàn)，黑龍江省與俄羅斯的商品結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)潛力沒(méi)有得到充分釋放，具有巨大的發(fā)展空間。

二、黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.地理優(yōu)勢(shì)與資源能源優(yōu)勢(shì)。黑龍江省地處我國(guó)東北邊境，與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和西伯利亞地區(qū)接壤，邊境線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)2981公里，有著得天獨(dú)厚的地域資源。黑龍江省擁有25個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸，15個(gè)對(duì)俄邊境口岸，其中以綏芬河和東寧口岸為前沿的哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)為黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易龍頭。同時(shí)，黑龍江省耕地面積廣闊，盛產(chǎn)各種糧食和經(jīng)濟(jì)作物，支撐著我國(guó)的糧食命脈。全省擁有天然的草原、森林資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)黑龍江省也是國(guó)家重要的能源工業(yè)基地，石油、原煤總量豐富，發(fā)電容量大，為加工貿(mào)易發(fā)展提供了必要的能源資源。

2.雙方貨運(yùn)通道建設(shè)逐步完善。哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)線(xiàn)路已經(jīng)開(kāi)通，將東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)與哈歐班列貫通，形成歐亞高速運(yùn)輸走廊。東寧跨境公路大橋、黑瞎子島陸路口岸、俄羅斯濱海1號(hào)國(guó)際通道和符拉迪沃斯托克港口的建設(shè)經(jīng)營(yíng)取得階段性成果，推動(dòng)“哈俄日韓”陸海聯(lián)運(yùn)和經(jīng)黑龍江下游出海的江海聯(lián)運(yùn)常態(tài)化的運(yùn)行，使黑龍江省逐步升級(jí)為對(duì)俄開(kāi)放的第一線(xiàn)。即將建成的中俄黑龍江大橋起點(diǎn)位于中國(guó)黑龍江省黑河市，終點(diǎn)位于俄羅斯阿穆?tīng)栔莶祭昃S申斯克市，預(yù)計(jì)2019年通車(chē)。雙方貨運(yùn)通道建設(shè)的逐步完善，為黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易的發(fā)展提供了基礎(chǔ)的運(yùn)輸條件。

3.黑龍江省與俄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。俄羅斯地區(qū)重工業(yè)發(fā)達(dá)，能源豐富，而輕工業(yè)落后；黑龍江省具有輕工業(yè)發(fā)達(dá)的比較優(yōu)勢(shì)。在國(guó)家相關(guān)政策的支持下，黑龍江省已經(jīng)形成了多個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要原料與能源的支持，而俄羅斯可以提供相關(guān)能源與原料。因此，二者在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上形成了一定的互補(bǔ)效應(yīng)，這意味著黑龍江省對(duì)俄雙邊貿(mào)易規(guī)模將穩(wěn)步擴(kuò)大，為邊境口岸經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)。黑龍江省的東寧市與牡丹江市加工貿(mào)易境外園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的落成，也為對(duì)俄加工貿(mào)易的發(fā)展提供了有力支持。

（二）劣勢(shì)分析

1.加工貿(mào)易規(guī)模小，商品結(jié)構(gòu)單一。近年來(lái)，黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易額僅為15億美元左右，占進(jìn)出口貿(mào)易額的比重不到1%，規(guī)模較小。黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易主要商品為原油和成品油、機(jī)電產(chǎn)品、紡織紗線(xiàn)、織物及制品，這種單一的商品結(jié)構(gòu)使黑龍江省加工貿(mào)易對(duì)俄羅斯市場(chǎng)原料依賴(lài)過(guò)強(qiáng)。如果發(fā)生政策或其他方面的變化，勢(shì)必對(duì)黑龍江省加工貿(mào)易產(chǎn)生影響。

2.貿(mào)易主體實(shí)力弱，復(fù)合型人才缺乏。2015年，黑龍江省對(duì)俄有進(jìn)出口加工貿(mào)易業(yè)績(jī)的企業(yè)一共有118家，其中進(jìn)出口總額大于500萬(wàn)美元的企業(yè)有28家，進(jìn)出口總額大于1000萬(wàn)美元的企業(yè)僅有15家，主體規(guī)模小、實(shí)力弱、發(fā)展后勁不足。由于企業(yè)自身資金短缺和技能水平不足，盡管俄羅斯市場(chǎng)商機(jī)無(wú)限，具有開(kāi)發(fā)前景的合作項(xiàng)目較多，許多較好的加工貿(mào)易項(xiàng)目得不到有效落實(shí)。近年來(lái)，黑龍江省勞動(dòng)力外流，省內(nèi)勞動(dòng)人口數(shù)量呈下降趨勢(shì)，同時(shí)缺乏對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才。

3.黑龍江省老工業(yè)基地優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，創(chuàng)新能力不足。黑龍江省是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在全國(guó)實(shí)行最早、退出最晚，運(yùn)行時(shí)間最長(zhǎng)、最徹底的地區(qū)，曾為我國(guó)的工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出過(guò)巨大貢獻(xiàn)。進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期后，體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾日趨顯現(xiàn)，缺乏為經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)提供動(dòng)力的市場(chǎng)機(jī)制作用，就業(yè)矛盾突出，資源性城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相對(duì)較緩，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距擴(kuò)大，加工貿(mào)易發(fā)展缺乏動(dòng)力。

（三）機(jī)遇分析

1.兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系持續(xù)向好。自2010年起，中國(guó)已連續(xù)8年保持俄羅斯最大貿(mào)易伙伴地位。中共十九大之后，中俄關(guān)系站在了歷史新起點(diǎn)，中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展道路，以推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為使命。近年來(lái)，兩國(guó)元首在雙邊和多邊機(jī)制下多次會(huì)面，對(duì)中俄關(guān)系作出高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略引領(lǐng)和頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接為促進(jìn)兩國(guó)務(wù)實(shí)合作提供了新機(jī)遇，雙方在經(jīng)貿(mào)、能源、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、航空航天、裝備制造等領(lǐng)域的合作不斷取得新突破。2018年6月8日，中方向普京總統(tǒng)頒授中華人民共和國(guó)首枚“友誼勛章”，充分體現(xiàn)了中俄兩國(guó)和兩國(guó)人民之間的深情厚誼。良好的政治關(guān)系是推動(dòng)黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的前提。

2.“一帶一路”帶來(lái)的機(jī)遇。作為“一帶一路”的重要組成部分，“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的提出同樣為黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易的發(fā)展提供了優(yōu)勢(shì)條件。哈綏牡東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)依托境內(nèi)、境外兩個(gè)基地的共同建設(shè)，成為黑龍江省沿邊開(kāi)放的核心區(qū)。其中東寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和在俄羅斯建設(shè)的4個(gè)境外園區(qū)、牡丹江市境外園區(qū)跨境連鎖加工產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了面向俄羅斯及東北亞地區(qū)的新型貿(mào)易合作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)為黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)條件。

3.俄羅斯加入WTO 帶來(lái)的機(jī)遇。2012年俄羅斯加入WTO，俄羅斯將進(jìn)一步放開(kāi)與貿(mào)易投資相關(guān)的領(lǐng)域，降低大部分進(jìn)口商品的關(guān)稅，尤其是黑龍江省對(duì)俄大量出口的機(jī)電產(chǎn)品關(guān)稅將會(huì)大大降低，而在黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易進(jìn)出口商品中，機(jī)電產(chǎn)品占比較高，這將減少黑龍江省加工貿(mào)易的成本，并有利于在雙方發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)，在世貿(mào)組織規(guī)則下通過(guò)法定程序解決糾紛。

（四）面對(duì)的挑戰(zhàn)

1.雙方政策及通道對(duì)接困難。俄羅斯存在著機(jī)構(gòu)臃腫的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了投資者的信心和積極性。雙方在通道建設(shè)方面也存在著政策對(duì)接困難，效率低下的問(wèn)題。由于兩國(guó)的工作習(xí)慣和生活習(xí)慣的不同，俄方工作習(xí)慣相對(duì)較緩慢，以及雙方信息溝通和政策實(shí)施效率等方面存在障礙等，往往會(huì)出現(xiàn)中方建設(shè)完工而俄方仍對(duì)接不上的問(wèn)題。

2.俄羅斯市場(chǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈。近年來(lái)，以越南、菲律賓等為代表的東南亞國(guó)家因其低廉的勞動(dòng)力價(jià)格，正逐漸取代中國(guó)成為新世界工廠(chǎng)。韓國(guó)、日本等國(guó)更是以其技術(shù)優(yōu)勢(shì)在加工貿(mào)易方面帶給中國(guó)巨大壓力。

三、黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易對(duì)策分析

（一）加大對(duì)俄加工貿(mào)易的投資力度

一方面，政府應(yīng)提供優(yōu)惠的投資政策支持，極大地調(diào)動(dòng)企業(yè)的投資熱情，發(fā)揮企業(yè)對(duì)俄貿(mào)易的主體地位。另一方面，企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家以及黑龍江省政策的支持，將對(duì)俄加工貿(mào)易的發(fā)展提上議程，并制定詳盡的戰(zhàn)略規(guī)劃，積極尋找投資項(xiàng)目，加入對(duì)俄加工貿(mào)易的發(fā)展行列。

（二）改善對(duì)俄加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易進(jìn)出口主要集中在原油、機(jī)電產(chǎn)品和木材等領(lǐng)域，商品數(shù)量少且結(jié)構(gòu)單一。企業(yè)應(yīng)不斷探尋其他的加工貿(mào)易產(chǎn)品，向國(guó)內(nèi)其他地區(qū)汲取經(jīng)驗(yàn)，以改善黑龍江省內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少加工貿(mào)易在少數(shù)商品上的依賴(lài)度。另外，黑龍江省可將產(chǎn)業(yè)鏈條中的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到其他勞動(dòng)力和資源價(jià)格低廉、政策優(yōu)惠的國(guó)家和地區(qū)，同時(shí)，把研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售、品牌服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)留在省內(nèi)。從簡(jiǎn)單的貼牌生產(chǎn)向設(shè)立自主品牌轉(zhuǎn)型，提升對(duì)俄加工貿(mào)易產(chǎn)品的附加值，吸引俄羅斯更多的高技術(shù)企業(yè)將加工鏈轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)。黑龍江省可以利用原有的老工業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品行業(yè)的加工貿(mào)易，樹(shù)立品牌意識(shí)，通過(guò)多種渠道在俄宣傳本省優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升品牌信用度。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)黑龍江地區(qū)與俄羅斯的對(duì)接與溝通

加強(qiáng)基層工作人員的政策對(duì)接與溝通，提高工作人員政治素質(zhì)，努力消除雙方之間的隔閡。共同努力改善合作環(huán)境，為黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易的發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定、有序的環(huán)境。積極利用世界貿(mào)易組織的規(guī)則努力擴(kuò)大對(duì)俄加工貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模。借助今明兩年中俄共同舉辦的“中俄地方合作交流年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與俄有關(guān)地區(qū)加工貿(mào)易的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作。

（四）引進(jìn)復(fù)合型人才，發(fā)展貿(mào)易主體地位

政府應(yīng)在保證企業(yè)自主性的前提下為企業(yè)提供政策優(yōu)惠和支持，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力和發(fā)展規(guī)模；舉辦國(guó)內(nèi)南北方加工貿(mào)易交流會(huì)，為企業(yè)搭建學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，鼓勵(lì)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)加工貿(mào)易的品牌意識(shí)，利用自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，抓住商機(jī)向規(guī)?；l(fā)展，努力發(fā)展為龍頭企業(yè)。利用自身邊境優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)對(duì)俄加工貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才，打造對(duì)俄加工貿(mào)易的良好人才環(huán)境。

（五）改善加工貿(mào)易環(huán)境

在“振興東北老工業(yè)基地”的機(jī)遇下，發(fā)展黑龍江省工業(yè)，為加工貿(mào)易創(chuàng)造良好的工業(yè)環(huán)境。利用日漸便捷的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)促進(jìn)信息溝通，建設(shè)黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易專(zhuān)網(wǎng)，為黑龍江省對(duì)俄加工貿(mào)易提供良好的信息環(huán)境。營(yíng)造良好的政策環(huán)境，加大對(duì)龍頭企業(yè)對(duì)俄加工貿(mào)易的政策支持。努力提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，打造龍江知名品牌，創(chuàng)造良好的對(duì)俄加工貿(mào)易環(huán)境。

[參考文獻(xiàn)]

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（責(zé)任編輯：?jiǎn)毯纾君埥虅?wù)】