田里　吳信值　王桀

[摘要}在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化背景下，跨境旅游合作研究受到許多國外學(xué)者關(guān)注，并取得顯著成果。為從總體上透視國外跨境旅游合作研究動(dòng)態(tài)，并為國內(nèi)該領(lǐng)域?qū)嵺`發(fā)展和理論研究提供借鑒，文章對1995年以來55篇代表性文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：國外相關(guān)研究文獻(xiàn)主要出現(xiàn)在2000年之后并呈增長趨勢；研究方法以定性、實(shí)證案例研究為主；研究視角涉及旅游、地緣政治、經(jīng)濟(jì)地理、公共管理等多門學(xué)科；研究內(nèi)容主要涵蓋合作動(dòng)機(jī)、合作管理、合作層次、合作路徑、合作效應(yīng)、問題與挑戰(zhàn)6大方面。

[關(guān)鍵詞]跨境旅游；國外文獻(xiàn)；研究進(jìn)展

[中圖分類號]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1002-5006（2018）07-0052-11

旅游和政治邊界向來是國際社會(huì)普遍關(guān)注的話題。對于二者關(guān)系的研究，早在20世紀(jì)30年代，來自不同領(lǐng)域的學(xué)者便有所涉足。不過，直到20世紀(jì)70年代（尤以1978年9月國際地理聯(lián)合會(huì)游憩工作組會(huì)議召開作為標(biāo)志），旅游與邊境的關(guān)系才成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。1979年，Matznetter將旅游與邊境的空間關(guān)系劃分為3種類型：邊境線遠(yuǎn)離旅游區(qū)；僅在邊境線一側(cè)有單個(gè)旅游區(qū)毗鄰；邊境線穿越旅游區(qū)或邊境線兩側(cè)均有旅游區(qū)毗鄰。上述3種空間關(guān)系反映出，不同政治邊界對旅游來說具有障礙、通道、吸引物等不同功能，其中第3種空間關(guān)系給相鄰兩國提供了旅游交流與合作的契機(jī)?；贛atznetter提出的分類框架，以Timothy為代表的一批學(xué)者對旅游與邊境的關(guān)系進(jìn)一步深入探討，并不斷拓寬跨境旅游的研究領(lǐng)域。這里之所以稱為“跨境旅游”，是因?yàn)閲鈱W(xué)者主要著眼于雙邊互動(dòng)來研究邊境旅游活動(dòng)，因而跨境旅游合作成為研究的主要內(nèi)容和方向之一。如果單從字面上來理解，跨境旅游強(qiáng)調(diào)跨越國家邊界，具有國際旅游的性質(zhì)，應(yīng)隸屬于邊境旅游，后者的旅游活動(dòng)范圍更廣泛，既包括跨境的也包括境內(nèi)的活動(dòng)。但如果從我國管理部門以及多數(shù)學(xué)者的定義來看，我國所指的“邊境旅游”，更準(zhǔn)確地說相當(dāng)于國外的“跨境旅游”。

近年來，我國在大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。作為踐行“一帶一路”倡議的重要舉措，推進(jìn)跨境旅游合作實(shí)踐發(fā)展和理論研究無疑具有重大戰(zhàn)略意義。2015年12月，國務(wù)院在《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》中明確提出，支持滿洲里、綏芬河、二連浩特、黑河、延邊、丹東、西雙版納、瑞麗、東興、崇左、阿勒泰等有條件的地區(qū)研究設(shè)立跨境旅游合作區(qū)。鑒于沿邊各地具有陸路開放前沿和國家安全屏障方面的戰(zhàn)略地位，在這些地區(qū)發(fā)展跨境旅游合作將有利于進(jìn)一步深化我國與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，促進(jìn)全面合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。與此同時(shí)，這一領(lǐng)域的理論研究也開始引起我國學(xué)者的濃厚興趣，只是研究深度跟國外相比還存在較大差距。一些學(xué)者在介紹國外邊境旅游研究成果時(shí)，雖然也涉及跨境旅游合作方面的內(nèi)容，但還不夠系統(tǒng)和深入。為此，本文擬通過對國外文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和深入分析，從總體上透視國外跨境旅游合作研究動(dòng)態(tài)，以便為我國該領(lǐng)域

1文獻(xiàn)基本概況

1.1文獻(xiàn)來源

為盡可能多地收集到有關(guān)跨境旅游合作方面的文獻(xiàn)，筆者利用Sciencepirect、Taylor&FrancisOnline;、Emerald、Web Of Science、Wiley OnlineLibrary等多個(gè)外文數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，檢索涉及“邊境旅游/跨境旅游”與“合作”兩組關(guān)鍵詞。其中，跟“邊境旅游/跨境旅游”有關(guān)的英文關(guān)鍵詞包括border tourism、tourism in borderlands、boundarytourism、cross-border tourism、transboundary tourism、transfrontier tourism等；跟“合作”有關(guān)的英文關(guān)鍵詞包括cooperation、collaboration、interaction～partnership、integration、alliance、relationship等。筆者把上述兩組英文關(guān)鍵詞交叉組合起來進(jìn)行檢索，共獲得78篇英文期刊論文。以此為基礎(chǔ)再進(jìn)行甄別，最終確定將其中55篇作為重點(diǎn)分析對象，其來源涵蓋Annals of Tourism Research、Tourism Management、TourismGeographies、Current Issues in Tourism、Journal ofSustainable Tourism、Asia Pacific Journal of TourismResearch等國際旅游權(quán)威期刊。需要說明的是，除了國家邊界之外，國內(nèi)不同等級行政區(qū)的邊界都可以用border、boundary來表示，由于本文主要研究對象是跨國界的旅游合作，因而把那些只涉及國內(nèi)跨界旅游合作的文獻(xiàn)舍去。

檢索結(jié)果表明，用來表達(dá)“跨境旅游”最常用的英文詞匯是cross-border tourism，而transboundary、transfrontier這兩個(gè)詞匯多出現(xiàn)在有關(guān)跨境保護(hù)區(qū)/跨境公園的文獻(xiàn)中；表達(dá)“合作”最常用的英文詞匯是cooperation，其次是collaboration，這跟其他類似研究稍微有些差別：馮翔和高峻在對國外區(qū)域旅游合作方面的文獻(xiàn)進(jìn)行檢索時(shí)發(fā)現(xiàn)，最廣泛用來表達(dá)“合作”的英文詞匯是collaboration，其次是cooperation。

除了學(xué)術(shù)論文之外，筆者還將本研究領(lǐng)域里2本重要的英文專著列為參考資料。

1.2研究態(tài)勢

上述55篇文獻(xiàn)出版時(shí)間跨度為1995年1月一2017年3月（圖1）。通過初步分析發(fā)現(xiàn)，跨境旅游合作相關(guān)文獻(xiàn)在2000年以前還很少見，進(jìn)入2000年后開始增多，雖然每年發(fā)表數(shù)量有較大波動(dòng)，但大體上呈增長勢頭。

1.3研冤案例地

跨境旅游合作研究離不開具體案例地，這在國外文獻(xiàn)中得到充分體現(xiàn)。在55篇文獻(xiàn)中，除兩篇為純理論探討之外，其余53篇均涉及案例地實(shí)證分析。從大的區(qū)域來看，研究歐洲案例的有28篇，占52.8%；其次為南部非洲8篇，占15.1%；再次是北美洲7篇，占13.2%；其余東南亞4篇、東亞3篇、中東3篇，分別占7.5%、5.7%和5.7%。表1為部分案例地分布情況。

1.4研究視角

從目前國外研究情況來看，跨境旅游合作引起了來自不同領(lǐng)域?qū)W者們的關(guān)注。正因?yàn)槿绱?，跨境旅游合作的學(xué)科視角與理論視角呈多樣化態(tài)勢，具體涉及旅游、地緣政治、經(jīng)濟(jì)地理、公共管理等多門學(xué)科。在旅游學(xué)方面，許多學(xué)者從旅游供給角度出發(fā)對跨境旅游合作的基礎(chǔ)條件進(jìn)行探討。Timothy認(rèn)為政治邊界及其環(huán)境本身具有許多獨(dú)特性，能夠成為旅游吸引物，這是跨境旅游合作得以開展的前提。以此為基礎(chǔ)，鄰國之間可通過聯(lián)合規(guī)劃和管理來共同打造跨境旅游目的地。也有的研究從旅游需求角度出發(fā)調(diào)查分析游客對跨境旅游合作的感知和態(tài)度。在地緣政治學(xué)方面，學(xué)者們注意到世界地緣政治格局及其演變給國際關(guān)系帶來的積極影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國家政治邊界變得更加開放，這無疑為跨境旅游合作創(chuàng)造了有利的外部條件。但自紐約“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生后，部分學(xué)者更加關(guān)注國家安全政策給跨境旅游造成的負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)地理學(xué)方面，學(xué)者們引入最多的是核心一邊緣理論。相比國家政治中心，邊境地區(qū)被普遍認(rèn)為是發(fā)展相對滯后的經(jīng)濟(jì)邊緣地帶。這些地區(qū)為了提升區(qū)域競爭力并獲得可持續(xù)發(fā)展，往往傾向于通過合作來推進(jìn)跨境旅游目的地建設(shè)。在公共管理學(xué)方面，學(xué)者們主要借鑒和應(yīng)用合作伙伴關(guān)系、治理、制度等方面的理論來探討跨境旅游合作中的管理問題。除此之外，系統(tǒng)論、博弈論、群際接觸、社會(huì)空間生產(chǎn)、文化景觀變遷、區(qū)域發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等理論也被一些學(xué)者引入跨境旅游合作研究領(lǐng)域。

1.5研究方法

對跨境旅游合作的研究，國外學(xué)者在方法應(yīng)用上以定性分析為主。在55篇文獻(xiàn)中，只有9篇涉及定量分析方法，占16.4%；其余46篇采用定性分析方法，占83.6%。從表面上來看，這種情形在當(dāng)前國際旅游研究方法講究定量化的環(huán)境下似乎有些“不合時(shí)宜”。但進(jìn)一步分析不難發(fā)現(xiàn)，在跨境旅游合作這一領(lǐng)域，一方面數(shù)據(jù)獲取困難會(huì)限制定量研究方法的使用，另一方面定性研究方法亦有其明顯優(yōu)勢。由于跨境旅游合作涉及眾多不同層面、不同類型的利益相關(guān)者，他們彼此關(guān)系往往錯(cuò)綜復(fù)雜。為深入分析雙邊乃至多邊合作的動(dòng)機(jī)、管理、路徑、效應(yīng)、障礙等多方面問題，文獻(xiàn)研究、案例分析、田野調(diào)查、深度訪談等傳統(tǒng)的定性研究方法廣受學(xué)者們青睞。此外，德爾菲法、文本分析法、話語分析法、網(wǎng)絡(luò)民族志等也被一些學(xué)者所采用。與此同時(shí)，定量研究方法多被用于評價(jià)經(jīng)營者、旅游者對跨境旅游合作的感知和態(tài)度進(jìn)行評價(jià)。

2主要研究內(nèi)容

2.1合作動(dòng)機(jī)

國外學(xué)者的研究表明，跨境旅游合作動(dòng)機(jī)歸納起來主要涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等幾個(gè)方面。

2.1.1資源環(huán)境保護(hù)驅(qū)動(dòng)

在自然資源和文化資源跨國境分布地區(qū)，鄰國之間開展跨境旅游合作的重要?jiǎng)訖C(jī)便是聯(lián)合保護(hù)這些自然、文化資源并以此為基礎(chǔ)大力發(fā)展生態(tài)旅游。對此，Timothy作如下解釋：由于許多自然、文化資源受政治邊界束縛，如果沒有鄰國共同參與管理，多數(shù)資源保護(hù)問題將無法得到解決，而基于生態(tài)系統(tǒng)管理的跨境合作有助于促進(jìn)邊境兩邊實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化保護(hù)與控制。在自然資源保護(hù)方面，南部非洲的跨境保護(hù)區(qū)（transfrontier conservation areas）建設(shè)、中東歐的生物圈保護(hù)區(qū)（biosphere reserves）跨境合作項(xiàng)目以及東南亞的婆羅洲之心（Heart of Bomeo）熱帶雨林保護(hù)計(jì)劃等較具代表性。

2.1.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)

邊境地區(qū)一般遠(yuǎn)離國家政治中心，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上往往相對滯后。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，通過發(fā)揮跨境合作所產(chǎn)生的優(yōu)勢來滿足邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，無疑成為跨境旅游合作的重要驅(qū)動(dòng)力。在歐洲，說到跨境旅游合作，就不得不提到歐盟的跨境合作發(fā)展項(xiàng)目（INTERREG），它在歐盟國家跨境旅游合作背后起著重要推動(dòng)作用。INTERREG自20世紀(jì)90年代初以來一直專注于跨境、跨國、跨區(qū)域合作，并通過提供資助來幫助經(jīng)濟(jì)邊緣地區(qū)解決發(fā)展問題。隨著INTERREG項(xiàng)目的實(shí)施，歐盟各國紛紛開展包括旅游在內(nèi)的跨境合作。在北美，Timothy通過對美國一加拿大邊境3個(gè)國際公園進(jìn)行研究，指出如果雙邊沒有進(jìn)行跨境整合，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工期有可能會(huì)變得拖沓漫長。在東南亞，鑒于旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中能起到主引擎作用，大湄公河次區(qū)域（Greater Mekong Subregion，GMS）各國已將跨境旅游合作列為重要的合作內(nèi)容之一。在中東地區(qū)，F(xiàn)elsenstein和Freeman則以以色列一埃及邊境地區(qū)博彩旅游業(yè)為例，運(yùn)用博弈論來分析跨境競爭對地區(qū)發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面影響，從反面揭示跨境合作的必要性，尤其在市場規(guī)模有限的情況下。另外，在前面所提到的自然資源跨境分布地區(qū)，除資源環(huán)境保護(hù)之外，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也是一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)。

2.1.3鄰邦友好交往驅(qū)動(dòng)

旅游的空間流動(dòng)特征，決定了它在社會(huì)交往中扮演著重要的橋梁和紐帶作用。正因?yàn)槿绱耍簧賴以噲D借助跨境旅游合作來促進(jìn)與鄰國的友好往來。美國一加拿大邊境的國際和平花園（InternationalPeace Garden，IPG）、以色列一約旦邊境的和平島（Island of Peace）、南部非洲跨越多國邊界的和平公園（即跨境保護(hù)區(qū)）等都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。像這種跨國界的公園或作為國家公園中特殊類別的邊境公園，正被越來越多的人認(rèn)為是“和平公園”。1998年11月，朝鮮與韓國首個(gè)合資旅游項(xiàng)目——位于朝韓邊境的金剛山（Mt.Kumgang）對外開放，這一跨境旅游合作項(xiàng)目正是朝韓兩國在初次和解中為緩和相互間緊張和敵意而采取的措施。Shin對訪問朝韓非軍事區(qū)（demilitarized zone，DMZ）旅游者的感知和態(tài)度進(jìn)行了調(diào)查分析，研究結(jié)果表明，和平被認(rèn)為是朝韓非軍事區(qū)旅游發(fā)展的催化劑。

2.2合作管理

2.2.1合作參與主體

跨境旅游合作參與主體相關(guān)研究主要涉及合作伙伴的組成、來源、角色、作用等。國外學(xué)者普遍認(rèn)為，合作參與主體的組成和來源應(yīng)該多樣化，將合作行動(dòng)者以及各個(gè)利益相關(guān)者都吸納進(jìn)來，包括從國家到地方的各級管理部門、私營單位、非政府組織（NGO）、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等。至于各參與主體在合作管理中所發(fā)揮的作用，學(xué)者們有不同看法。Vodeb認(rèn)為，合作參與方中同一層級的管理機(jī)構(gòu)具有同等重要地位。他同時(shí)認(rèn)為，雖然公共部門和私營單位都至關(guān)重要，但由于合作項(xiàng)目都需要政府給予支持并提供基礎(chǔ)設(shè)施，因而為了確保旅游開發(fā)順利推進(jìn)，政府部門參與是最重要的。不過，Prokkola在對歐盟INTERREG第3期北歐地區(qū)跨境合作（INTERREG III ANorth）子項(xiàng)目“北半球帽”（North Calotte）進(jìn)行研究時(shí)指出，在實(shí)際的旅游合作中，政府處于主導(dǎo)地位，而私營旅游企業(yè)參與不足，使得合作在一國之內(nèi)流于形式。Blasco等學(xué)者的研究也表明私營旅游企業(yè)參與跨境合作的重要性。在對南部非洲跨境保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的研究中，Chirozva和Spenceley則更強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與的重要意義。上述學(xué)者的不同觀點(diǎn)實(shí)際上體現(xiàn)了跨境旅游合作管理中的兩種思路：一種是自上而下（top-down）的政府管理導(dǎo)向，另一種是自下而上（bottom-up）的企業(yè)和社區(qū)管理導(dǎo)向。

2.2.2合作管理的有效性

國外有關(guān)合作管理有效性的研究主要包括基本理念、環(huán)境條件、組織結(jié)構(gòu)、管理模式等方面。

鑒于合作參與主體的組成和來源很復(fù)雜，為促進(jìn)有效合作，需要在共同管理過程中樹立一些大家均能夠接受的基本理念，如明確表達(dá)合作意愿和設(shè)立共同目標(biāo)、尊重各國主權(quán)、確保各成員地位平等、提倡相互理解、尊重與信任、鼓勵(lì)相互交往、保持緊密的面對面溝通。

對環(huán)境條件的研究顯示，跟國內(nèi)組織間合作相比，由于在不同環(huán)境中運(yùn)作，從本質(zhì)上來講，跨境旅游的合作管理非常復(fù)雜。Greer也指出，建立跨行政區(qū)的旅游合作伙伴關(guān)系是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作。因此，在尊重每一個(gè)參與國家主權(quán)的同時(shí)，有必要構(gòu)建一個(gè)特殊的管理框架。Blasco等以地處法國和西班牙邊境的塞爾達(dá)尼亞谷一加泰羅尼亞比利牛斯山（cerdanya Valley-Catalan Pyrenees）地區(qū)為例，對跨境旅游合作過程進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)跨境旅游管理機(jī)構(gòu)的形成受到這5個(gè)因素影響：體制的相似性、中間協(xié)調(diào)人的作用、企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)能力、緊密的私人關(guān)系以及無意中的機(jī)緣巧合。

跨境旅游合作的組織結(jié)構(gòu)一般包括國家、區(qū)域、地方3個(gè)層面。Spenceley、Timothy、Studzieniecki等學(xué)者的研究表明，跨境旅游合作有不同的組織機(jī)構(gòu)和管理模式。以地處美國一加拿大邊境的國際和平花園（IPG）為例，根據(jù)Timothy的研究，IPG是一個(gè)私人所有股份有限公司，管理層為包括20名成員的董事會(huì)。具體管理和運(yùn)營工作則由代表6個(gè)委員會(huì)的執(zhí)行董事負(fù)責(zé)。這6個(gè)委員會(huì)涉及人事、基建、宣傳、會(huì)籍、策劃及財(cái)務(wù)。依據(jù)雙方簽署的條約，董事會(huì)成員數(shù)量由加拿大和美國公民平分，但有一個(gè)除外，該成員可屬于兩國中任何一方公民。董事會(huì)每年舉行一次會(huì)議，討論管理方面的問題。

2.3合作層次

2.3.1國家邊界的滲透性

Timothy的研究發(fā)現(xiàn)，各國邊界具有從開放性（沒有口岸檢查站）到完全封閉性（不允許任何人通行）的不同滲透程度（permeability）。國家邊界這種性質(zhì)決定了跨境旅游合作頻度和運(yùn)作模式：封閉的邊界對雙邊旅游流和旅游發(fā)展來說是一種障礙；而開放的邊界由于幾乎沒有文化、政治、經(jīng)濟(jì)差異，使得雙邊旅游業(yè)可以通過優(yōu)勢互補(bǔ)獲得共同發(fā)展。

2.3.2跨境旅游合作的層次

與國家邊界滲透性相對應(yīng)的，是跨境旅游合作的不同層次或強(qiáng)度，由此產(chǎn)生了跨境旅游合作層次模式。1994年，Martinez提出一個(gè)包含4個(gè)層次的跨境互動(dòng)模式來評估鄰國之間人員通行情況。這4個(gè)層次分別是疏遠(yuǎn)型（alienation）、共生型（coexistence）、互依型（interdependence）以及整合型（integration）。1999年，Timothy將該模式引入跨境旅游合作領(lǐng)域，并在保留疏遠(yuǎn)型、共生型、整合型基礎(chǔ)上，加入配合型（cooperation）與合作型（collaboration），形成包含5個(gè)層次的跨境旅游合作模式（圖2）。根據(jù)Timothy的解釋，疏遠(yuǎn)型是指相鄰兩國之間不存在任何合作關(guān)系；共生型涉及最低水平的合作關(guān)系，表現(xiàn)為不妨礙彼此發(fā)展，但不會(huì)為解決共同問題而積極開展合作；配合型表現(xiàn)為相鄰管轄區(qū)之間進(jìn)行初步合作以便解決共同問題，特別是在非法移民和資源利用方面；合作型體現(xiàn)在雙方積極尋求合作去解決發(fā)展問題，并在一定程度上同意建立平等的伙伴關(guān)系；整合型（或一體化型）則不再有邊境相關(guān)障礙，雙方在功能上進(jìn)行整合，愿意為共同發(fā)展而放棄一定程度的主權(quán)。2006年，Ioannides等對上述兩個(gè)模式進(jìn)行整合后設(shè)計(jì)一個(gè)新的模式圖（圖3）t39]。

在國外學(xué)者的研究中，有不少案例地印證了上述有關(guān)跨境旅游合作層次的理論。例如，地處東南亞的湄公河區(qū)域（Mekong Region）混合著配合與合作兩種類型；位于美國-加拿大邊境的沃特頓冰川國際和平公園（Waterton-Glacier Intemational PeacePark）、羅斯?？膊ㄘ惵鍑H公園（RooseveltCampobello International Park）、國際和平花園分別屬于配合型、合作型與整合型；位于比利時(shí)一荷蘭邊境的兩個(gè)飛地型小鎮(zhèn)巴勒海托赫（Baarle-Hertog）、巴勒拿騷（Baarle-Nassau）屬于整合型。

2.4合作路徑

2.4.1合作的戰(zhàn)略方向

目的地化，即將涉及相鄰國家的整個(gè)邊境地區(qū)作為一個(gè)旅游目的地進(jìn)行建設(shè)與管理，是目前跨境旅游合作的一個(gè)重要戰(zhàn)略方向。Hartmann認(rèn)為，實(shí)施目的地管理戰(zhàn)略能夠使跨境旅游合作更有效、更專業(yè)、更接近市場，也使合作更緊密和可持續(xù)。隨著區(qū)域一體化進(jìn)程加快，目的地化在歐盟國家表現(xiàn)得尤為明顯，“波的尼亞弧”（BothnianArc）、“北極圈目的地”（DestinationArctic Circle）、康斯坦茨湖地區(qū)（Lake Constance Area）等許多案例都說明跨境旅游目的地建設(shè)與管理是可行的。

2.4.2合作的主要領(lǐng)域

圍繞跨境旅游目的地建設(shè)與管理，國外學(xué)者從產(chǎn)品與服務(wù)、市場營銷、品牌打造、教育培訓(xùn)等方面開拓了跨境旅游合作領(lǐng)域。

在產(chǎn)品與服務(wù)合作方面，vujko和Gajic以自行車體育旅游為例，指出穿越克羅地亞一塞爾維亞邊境的多瑙河騎行路線（Danube cycling route）設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)水平較低，而進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高服務(wù)質(zhì)量的主要手段之一。Ioannides等在研究“波的尼亞弧”跨境旅游合作問題時(shí)，也指出了為邊境兩邊的住宿、餐飲等服務(wù)設(shè)施建立同一質(zhì)量體系的重要性。

在市場營銷合作方面，Tosun等對土耳其、希臘兩國在旅游市場營銷方面的跨境合作進(jìn)行分析，并從組織建設(shè)、資金來源、合作伙伴等方面提出一些有助于成功實(shí)施聯(lián)合營銷戰(zhàn)略的對策建議。Makkonen基于對跨境旅游購物重要性的認(rèn)識，以丹麥一德國邊境的日德蘭半島南部（Southern Jutland）為例，提出將跨境旅游購物融入目的地市場營銷戰(zhàn)略，以此來提升旅游形象。

在品牌打造合作方面，Markovid和Seric以克羅地亞一斯洛文尼亞的跨境旅游合作為例，對跨境旅游目的地品牌化問題進(jìn)行研究，指出邊境地區(qū)打造共同的旅游品牌有利于在全球旅游市場上形成產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；為打造知名跨境旅游產(chǎn)品，需要共同實(shí)施旅游品牌戰(zhàn)略。

在教育培訓(xùn)合作方面，Mihaela等以斯洛文尼亞、克羅地亞、匈牙利、奧地利等國為例，基于社會(huì)文化視角，認(rèn)為需要加強(qiáng)對跨境地區(qū)的年輕人進(jìn)行教育，讓他們接受多元文化，認(rèn)識到掌握鄰國的語言文化有助于促進(jìn)包括旅游在內(nèi)的跨境合作。Tigu等對多瑙河下游地區(qū)（Lower Danube region）的旅游發(fā)展進(jìn)行研究時(shí)，特別注意到保加利亞、羅馬尼亞的旅游設(shè)施和服務(wù)存在教育培訓(xùn)方面的問題，指出旅游教育培訓(xùn)需要加以改進(jìn)，以便為兩國跨境旅游合作提供人力資源保障。

2.5合作效應(yīng)

2.5.1合作的積極效應(yīng)

研究表明，跨境旅游合作能夠產(chǎn)生政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、創(chuàng)新等多方面的積極效應(yīng)。

根據(jù)國外學(xué)者的研究，合作所帶來的政治經(jīng)濟(jì)效應(yīng)頗為明顯。通過跨境旅游合作，邊境地區(qū)可以避免基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施重復(fù)建設(shè)，從而節(jié)約投資和維護(hù)成本；還可以通過整合資源獲得協(xié)同優(yōu)勢，從而增強(qiáng)區(qū)域競爭力和促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。Hampton對印尼一馬來西亞一新加坡“增長三角區(qū)”（Growth Triangle）內(nèi)兩個(gè)邊境社區(qū)的研究結(jié)果表明，跨境旅游合作確實(shí)能夠給當(dāng)?shù)貛硎杖?、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方面的經(jīng)濟(jì)利益。合作所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益又可進(jìn)一步促進(jìn)鄰國之間政治關(guān)系的和諧發(fā)展。愛爾蘭共和國一北愛爾蘭、以色列一埃及等國通過跨境旅游合作實(shí)現(xiàn)互惠互利，并逐漸轉(zhuǎn)向解決政治沖突的軌道，而塞浦路斯南北對立雙方在經(jīng)濟(jì)互利中努力合作，有可能比過去其他行動(dòng)更能促進(jìn)和平進(jìn)程。

跨境旅游合作還能產(chǎn)生明顯的社會(huì)文化效應(yīng)。例如，根據(jù)Bhatasara等學(xué)者的研究，南部非洲國家在跨國公園合作過程中，隨著鄰國之間的交流和聯(lián)系得到加強(qiáng)，政府官員和商人開始鞏固關(guān)系，這無形中減少了把彼此視為外國人或“文化陌生人”（cultural strangers）的傾向，從而有利于減少緊張局勢，弘揚(yáng)區(qū)域團(tuán)結(jié)精神。

對南部非洲跨境保護(hù)區(qū)的研究表明，國家之間的政治邊界經(jīng)常會(huì)切斷野生動(dòng)物傳統(tǒng)遷徙路線或者阻礙其自然生長過程。對跨國界保護(hù)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，則可以掃除鄰國之間人為設(shè)置的障礙，從而重新建立野生動(dòng)物傳統(tǒng)遷徙路線，提高生態(tài)保護(hù)效率。Bhatasara等也指出，這種更適應(yīng)自然生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)合管理將有助于促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展。

此外，Weidenfeld在對跨境地區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)與旅游的關(guān)系進(jìn)行研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，跨境旅游合作可以通過游客跨境流動(dòng)來促進(jìn)知識轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新擴(kuò)散。

2.5.2合作的消極效應(yīng)

雖然跨境旅游合作所產(chǎn)生的各種積極效應(yīng)大家有目共睹，但也有學(xué)者對此持謹(jǐn)慎態(tài)度。Timothy指出跨境旅游合作可能存在一些弊端：合作需要時(shí)間和資金投入，付出的努力不一定產(chǎn)生預(yù)期效果；在完全一體化情況下，邊境兩邊一些資源可能因?yàn)樽兊眠^于相似而失去吸引力；跨國界合作還有可能造成地方當(dāng)局之間競爭，從而對周邊地區(qū)產(chǎn)生不利影響。Stoffelen和Vanneste通過對德國一捷克、德國一比利時(shí)兩個(gè)發(fā)展程度不同的邊境地區(qū)進(jìn)行比較研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)跨境旅游合作項(xiàng)目未必能夠?qū)δ康牡氐膮^(qū)域發(fā)展產(chǎn)生積極影響，在有些情況下甚至?xí)觿∵吘车貐^(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。Bhatasara等認(rèn)為，建立和管理跨國公園是一個(gè)微妙而復(fù)雜的過程，如果處理不好，有可能在鄰國之間和國家內(nèi)部產(chǎn)生仇恨。

2.6問題與挑戰(zhàn)

受眾多因素影響，在跨境旅游合作過程中，各種問題和挑戰(zhàn)隨時(shí)會(huì)涌現(xiàn)出來。如果說問題主要來自合作系統(tǒng)內(nèi)部，多數(shù)是可控的；挑戰(zhàn)則主要來自合作系統(tǒng)外部，多數(shù)是難以掌控的。

2.6.1合作中遇到的主要問題

跨境旅游合作中遇到的各種問題概括起來主要包括有效實(shí)施、溝通與協(xié)調(diào)以及社區(qū)發(fā)展3個(gè)方面。

國外的研究發(fā)現(xiàn)，即使是滲透性很強(qiáng)的邊境地區(qū)，在開展跨境旅游合作過程中也會(huì)遇到各種障礙，導(dǎo)致合作難以有效實(shí)施。障礙的來源主要集中在這幾個(gè)方面：一是由于難以對邊境兩邊現(xiàn)有旅游產(chǎn)品進(jìn)行差異化，地區(qū)之間、企業(yè)之間實(shí)際上會(huì)存在競相爭奪顧客的可能，從而對已建立的合作關(guān)系造成破壞。二是鄰國或者國內(nèi)各市政當(dāng)局出于自身利益上的考慮，可能對跨境旅游合作的支持力度不夠。三是國家間政治體制、經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)文化、價(jià)值觀等方面存在差異，也會(huì)給跨境旅游合作產(chǎn)生一些障礙，如導(dǎo)致跨境旅游政策和規(guī)劃難以落實(shí)。此外，在一些政治關(guān)系尚不穩(wěn)定的國家，如朝鮮與韓國，緊張局勢和安全問題仍然是跨境旅游合作最大障礙。

不同的社會(huì)文化環(huán)境、多層級和多部門的管治、多元化的合作伙伴和利益相關(guān)者，導(dǎo)致跨境旅游合作經(jīng)常會(huì)遇到溝通與協(xié)調(diào)問題。在眾多原因當(dāng)中，最不能忽略的是國家邊界給兩國居民在感知上（perceived）或心理上（mental）造成的障礙，這種障礙即使在友好鄰邦之間也會(huì)存在。根據(jù)Prokkola、Chaderopa、Ioannides等學(xué)者的研究，盡管邊境的物理障礙（physical barriers）被拆除了，但由于語言、文化等方面差異，兩國之間仍然存在不同程度的心理障礙（mental barriers），從而影響到跨境合作。Izotov和Laine對芬蘭一俄羅斯邊境地區(qū)的研究也顯示，兩邊之間小的差異能對游客產(chǎn)生好奇心和吸引力，但大的差異則會(huì)構(gòu)成障礙，阻礙雙方互動(dòng)。

跨境旅游合作的重要?jiǎng)訖C(jī)之一是促進(jìn)邊境社區(qū)發(fā)展，但實(shí)際上在合作過程中經(jīng)常會(huì)遇到各種與社區(qū)發(fā)展有關(guān)的問題，這種情況在跨國界的自然保護(hù)區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。例如，南部非洲的跨境保護(hù)區(qū)面臨著資源保護(hù)、管理體系、居民生計(jì)等諸多問題，其中在整個(gè)社區(qū)不得不讓位于野生動(dòng)物活動(dòng)空間的情況下，人們的生計(jì)可能會(huì)受到嚴(yán)重影響。大林波波跨國公園（GreatLimpopoTransfrontierPark）津巴布韋方則面臨土地侵占、野生動(dòng)物盜獵、旅游業(yè)衰退等難題。Hitchner等的研究發(fā)現(xiàn)，東南亞的婆羅洲之心（Heart of Borneo）也遇到包括資源保護(hù)、溝通協(xié)調(diào)、收入分配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面困境，其中排在首位的是生態(tài)和文化資源保護(hù)問題。在歐盟國家，那些單純依賴外部短期基金資助（如INTERREG基金）的跨境旅游合作項(xiàng)目也存在能否持續(xù)發(fā)展的問題，一旦資助計(jì)劃到期，就會(huì)面臨被關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)。

2.6.2合作所面臨的重大挑戰(zhàn)

至于跨境旅游合作所面臨的重大挑戰(zhàn)，國外學(xué)者比較關(guān)注的是恐怖襲擊（如紐約“9·11”事件）、流行病傳播（如SARS和禽流感）、非法移民及其所造成的影響。部分學(xué)者認(rèn)為，為防范恐怖襲擊、疾病傳播、非法移民及其他非法跨境活動(dòng)，國家邊界的屏障功能又被重新開啟或者得到進(jìn)一步增強(qiáng)，即“再邊界化”（re-bordering）。這是針對另一些學(xué)者所提出的“去邊界化”（de-bordering）觀點(diǎn)的反駁。根據(jù)Gelbman和Timothy的研究，自2001年以來，出于安全和走私方面的考慮，即便像加拿大和美國這樣睦鄰好友的國家，也都必須行使主權(quán)來控制跨境流動(dòng)；2015年，為應(yīng)對來自中東和北非的非法移民潮，有幾個(gè)歐盟國家重新實(shí)施了邊境管控；2017年，美國特朗普新政府為加強(qiáng)邊境安全制定了更加嚴(yán)格的邊境措施。研究顯示，國家邊境管控的加強(qiáng)，對跨境旅游發(fā)展產(chǎn)生了顯著的負(fù)面影響。

3研究述評與啟示

3.1研究述評

通過對國外跨境旅游合作相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們在該領(lǐng)域的研究已經(jīng)取得了顯著成果，并在合作動(dòng)機(jī)的多樣性、合作管理的復(fù)雜性、合作水平的層次性、合作戰(zhàn)略方向的明確性等方面取得廣泛共識。但與此同時(shí)，有些問題還存在一定爭議，需要進(jìn)一步探討，如合作中的管理導(dǎo)向之爭（“自上而下”還是“自下而上”）、合作的效應(yīng)之爭（正面影響還是負(fù)面影響）、合作的發(fā)展態(tài)勢之爭（“去邊界化”還是“再邊界化”）等。這些爭議在一定程度上反映出目前跨境旅游合作研究還存在一些不足。首先，在概念界定上，邊境旅游（border tourism）、跨境旅游（cross-border tourism）等術(shù)語雖然被學(xué)者們使用，但其概念內(nèi)涵并沒有得到明確界定，更談不上深入探討。其次，在理論研究方面，純理論探討非常少，絕大多數(shù)都是基于案例地的實(shí)證分析，其研究成果的適用范圍往往具有較大局限性，理論深度也顯得不足。最后，在方法應(yīng)用方面，以傳統(tǒng)定性分析為主，如田野調(diào)查、深度訪談等，而定量分析方法應(yīng)用不足。雖然定性分析方法也有其明顯優(yōu)勢，但考慮到跨境旅游合作的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性以及影響因素的多樣性，隨著本領(lǐng)域研究不斷深入，需要重視定量化研究方法和工具的使用。

3.2啟示

跟國外相比，我國在跨境旅游合作方面的學(xué)術(shù)研究尚處于起步階段，但在“一帶一路”建設(shè)背景下，這一領(lǐng)域具有良好的發(fā)展前景。借鑒國外研究已取得的豐富經(jīng)驗(yàn)，圍繞我國旅游業(yè)如何主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”這一新課題，建議國內(nèi)學(xué)界重點(diǎn)從以下幾個(gè)角度出發(fā)深入探討我國跨境旅游合作發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)與理論問題。

一是跨境旅游合作可行性研究?？傮w而言，目前我國跨境旅游合作仍在探索推進(jìn)中，在實(shí)踐發(fā)展過程中必然會(huì)遇到各種問題和障礙。譬如，我國陸上邊境線長達(dá)2萬余千米，鄰邦多達(dá)14個(gè)，邊境口岸眾多，但不是所有沿邊地區(qū)都適宜開展跨境旅游合作，為此需要進(jìn)行可行性研究，對旅游資源稟賦、合作開發(fā)條件、民間跨境往來情況等多個(gè)方面進(jìn)行客觀評估，不僅要確定合作的重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域，還要確定合作的層次與水平，在提升理論研究水平的同時(shí)能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門提供科學(xué)決策依據(jù)。

二是跨境旅游合作意愿調(diào)查研究。開展跨境旅游合作必然會(huì)涉及不同層面、各種類型的利益相關(guān)者，他們支持與否將對合作能否順利進(jìn)行產(chǎn)生重要影響。我國跨境旅游合作主要靠自上而下推進(jìn)，高層政府部門一般持積極態(tài)度，但基層職能部門、旅游相關(guān)企業(yè)、社區(qū)居民、各協(xié)會(huì)組織、廣大旅游者等其他利益相關(guān)者是否都大力支持，目前還缺乏這方面的調(diào)研。因此，有必要對各利益相關(guān)者尤其是旅游企業(yè)、社區(qū)居民和旅游者有關(guān)跨境旅游合作方面的感知與態(tài)度進(jìn)行摸底調(diào)查，在全面了解他們利益訴求和關(guān)切點(diǎn)的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步深入研究。

三是國內(nèi)政策與鄰國國情研究。旅游是一個(gè)很容易受到政策因素影響的行業(yè)，邊境旅游更是如此。推進(jìn)并不斷深化雙邊或多邊跨境旅游合作，需要各國提供有力的政策支持，必要時(shí)還應(yīng)對有關(guān)政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。正因?yàn)槿绱耍覈吘陈糜蜗嚓P(guān)政策值得學(xué)者們?nèi)パ芯?。這些政策涉及面廣，包括旅游、邊防、海關(guān)、土地、投資、稅收等許多方面。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對鄰國國情的研究，掌握鄰國的政治制度、經(jīng)濟(jì)狀況、教育水平、社會(huì)文化、風(fēng)情民俗、管理機(jī)制、旅游政策等。

四是目的地建設(shè)與管理研究。打造具有國際影響力的跨境旅游目的地，是國外實(shí)施跨境旅游合作戰(zhàn)略的普遍做法。目前，我國正在探索設(shè)立跨境旅游合作區(qū)，實(shí)際上就是要推進(jìn)跨境旅游目的地建設(shè)。圍繞跨境旅游目的地打造，借鑒國外成功案例，結(jié)合我國國情，跨境旅游合作區(qū)有許多問題值得學(xué)者們?nèi)リP(guān)注。例如，投資資金如何籌措？合作組織機(jī)構(gòu)如何設(shè)立？運(yùn)營過程如何管理？各方權(quán)益如何保障？國家安全風(fēng)險(xiǎn)如何防范？所有這些現(xiàn)實(shí)問題都需要我們?nèi)ド钊胩接懞头治觥?/p>

五是方法應(yīng)用研究。從國外的情況來看，跨境旅游合作涉及許多學(xué)科和領(lǐng)域，包括旅游、地理、政治、經(jīng)濟(jì)、管理、社會(huì)、文化、生態(tài)等。但在研究方法應(yīng)用上，仍以傳統(tǒng)的定性分析為主，各個(gè)學(xué)科和領(lǐng)域在研究方法上的優(yōu)勢并未得到充分體現(xiàn)。隨著跨境旅游合作研究不斷深入，借鑒和應(yīng)用其他學(xué)科先進(jìn)的研究方法尤其是定量化研究方法勢在必行。建議國內(nèi)學(xué)者根據(jù)我國跨境旅游合作研究需要，積極關(guān)注各領(lǐng)域研究方法并博采眾長，為跨境旅游合作研究所用。

[責(zé)任編輯：周小芳；責(zé)任校對：劉魯}