史鶴幸

寫在“長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)”召開之際

長(zhǎng)三角，它不再只是一個(gè)地域名稱；而是囊括經(jīng)濟(jì)、金融、科技、社會(huì)諸多方面的越趨影響力一個(gè)“進(jìn)行時(shí)”綜合性人文名稱，并注入了“新內(nèi)涵”——中國(guó)第一大經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心、亞太地區(qū)重要國(guó)際門戶、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、中國(guó)率先躋身世界級(jí)城市群的地區(qū)；還是開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納外來人口最多的區(qū)域、“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯地帶、具有國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

尤其，國(guó)家改革開放的四十年，沉淀著中國(guó)實(shí)力；“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)成為全國(guó)各族人民共同夙愿，業(yè)已清晰擘畫出全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表與路線圖——2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)；再奮斗15年，在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

“1+1>2”

長(zhǎng)三角，因其獨(dú)特的地理區(qū)位、自然條件和人文稟賦，為人看好合作共贏的巨大空間與發(fā)展?jié)摿Α梢哉f，長(zhǎng)三角一體化，不是“把你的給我”，更不是零和博弈；而是合作多方的“1+1>2”式的共贏效應(yīng)，這才是長(zhǎng)三角的胸襟與擔(dān)當(dāng)?！按咕q飲清露，流響出疏桐。居高聲自遠(yuǎn)，非是藉秋風(fēng)。”

今天，隨著“長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略合作地圖”的繪制，身體力行地?cái)y手各方成就區(qū)域發(fā)展的“橋頭堡”。就是在推動(dòng)長(zhǎng)三角的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)上，全面提高開放水平，集聚創(chuàng)新要素，形成與國(guó)際通行規(guī)則相適應(yīng)的投資、貿(mào)易制度，培育出具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。

“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海，更應(yīng)寫好推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展地做好“服務(wù)”這篇大文章——即“主動(dòng)作為、多算大賬，在規(guī)劃對(duì)接、戰(zhàn)略協(xié)同、任務(wù)推進(jìn)等方面，該帶頭的帶頭、該突破的突破，在推進(jìn)合作共贏中盡到上海義務(wù)，體現(xiàn)上海擔(dān)當(dāng)。”旨在提升國(guó)際國(guó)內(nèi)要素配置能力和效率，帶動(dòng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的全面增強(qiáng)；并帶動(dòng)與輻射周邊區(qū)域和中西部地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

服務(wù)長(zhǎng)三角，并不是幾個(gè)專業(yè)部門、幾個(gè)具體接壤區(qū)域的“謀劃”，而是全上海共同的事業(yè)。只有把中心城市的核心功能做實(shí)做強(qiáng)，才能更好地服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、服務(wù)全國(guó)，繼續(xù)發(fā)揮上海經(jīng)濟(jì)中心城市和改革開放排頭兵作用，為各地參與全球資源配置提供實(shí)更多的實(shí)質(zhì)性便利條件。

上海虹橋商務(wù)區(qū)與周邊城市共同搭建長(zhǎng)三角會(huì)商旅文體示范區(qū)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，就是利用旅游資源和品牌效應(yīng)，推動(dòng)有世界影響力和知名度的會(huì)議展覽、商務(wù)商業(yè)、文化演藝、體育賽事等高端項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以同城化的通勤效率，打造長(zhǎng)三角高端CBD和長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展新引擎。同時(shí)，長(zhǎng)三角城市各有所長(zhǎng)，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大局，又是上海自身能級(jí)提升的必由之路。

如果說，這次“座談會(huì)”的成果還只是一粒粒“種子”的話；那么，要讓這些“種子”深耕落土、開枝散葉，才是目的、才是一個(gè)硬道理——“那就以只爭(zhēng)朝夕的精神，立即著手做，抓緊干起來。已經(jīng)明確具體任務(wù)的區(qū)、部門，當(dāng)然要盡快體現(xiàn)行動(dòng)力；其他各區(qū)、各部門，也應(yīng)當(dāng)有借臺(tái)唱戲的意識(shí)，把自己放到長(zhǎng)三角一體化這個(gè)重大戰(zhàn)略之中，敏銳地捕捉機(jī)遇，積極地主動(dòng)對(duì)標(biāo)，真正凸顯主動(dòng)作為、主動(dòng)服務(wù)”。因?yàn)?，上海發(fā)展不可能獨(dú)善其身，只有通過長(zhǎng)三角一體化來拓展發(fā)展空間、贏得發(fā)展機(jī)會(huì)，協(xié)力把長(zhǎng)三角建成全國(guó)貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)，在“做成事”上下更大功夫——那是時(shí)代賦予上海的崇高責(zé)任。

長(zhǎng)三角，除滬蘇浙，還包括了安徽省，涉及的面積更是進(jìn)一步擴(kuò)大，占國(guó)土面積2.2%。這一地理覆蓋面的“擴(kuò)容”，意味著長(zhǎng)三角一體化將呈現(xiàn)出很多發(fā)展范圍和覆蓋層次的新內(nèi)涵。一些重量級(jí)企業(yè)和行業(yè)機(jī)構(gòu)，決定攜手打造區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集群，這也是本次長(zhǎng)三角主要領(lǐng)導(dǎo)人座談會(huì)的成果之一。

專家表示，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)不僅是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、打響“上海制造”品牌的關(guān)鍵一步，還將有力推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，可望為區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度布局、精準(zhǔn)發(fā)展、市場(chǎng)對(duì)接提供重要支撐，促進(jìn)基于數(shù)據(jù)的跨區(qū)域、分布式生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈資源要素配置效率，使得產(chǎn)業(yè)集群具備有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品創(chuàng)新力和生產(chǎn)效益。并且，依托長(zhǎng)三角協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建新一代信息技術(shù)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，提升人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、智能硬件等產(chǎn)業(yè)鏈的融合優(yōu)勢(shì)；加快推進(jìn)集成電路、智能傳感器等國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，協(xié)同搶占新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化制高點(diǎn)。

座談會(huì)，因勢(shì)利導(dǎo)地積極布局優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，攜手把長(zhǎng)三角地區(qū)打造成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理和政府治理等等“一體化的新時(shí)代”。那就是更多聚焦于營(yíng)商環(huán)境和政府公共服務(wù)等方面的一體化而非簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)一體化，還要在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享等五大新發(fā)展理念方面引領(lǐng)全國(guó)、亞太乃至全球——長(zhǎng)三角準(zhǔn)備好了。

“3年行動(dòng)計(jì)劃”

《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，內(nèi)容涵蓋了交通互聯(lián)互通、能源互?；?jì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、信息網(wǎng)絡(luò)高速泛在、環(huán)境整治聯(lián)防聯(lián)控、公共服務(wù)普惠便利、市場(chǎng)開放有序。其涉及七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，正在成為長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展制定任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表的具體化——包括一批專項(xiàng)行動(dòng)和重大項(xiàng)目，終極目標(biāo)就是潛心打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。

編制過程中，作為長(zhǎng)三角常設(shè)機(jī)構(gòu)的“長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室”，即主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)合作中的重大事項(xiàng)；并探索建立長(zhǎng)三角地區(qū)互派公務(wù)員交流掛職的常態(tài)化機(jī)制。緣此，“合作辦”深入上汽集團(tuán)、上海移動(dòng)、阿里巴巴、吉利汽車等一批代表性企業(yè)開展調(diào)研，與科大訊飛、騰訊、蘇寧集團(tuán)等企業(yè)主動(dòng)對(duì)接，把企業(yè)未來擬布局長(zhǎng)三角的重要項(xiàng)目和合作事項(xiàng)納入三年行動(dòng)計(jì)劃，這是頗接地氣的舉措。

眾所周知，長(zhǎng)三角是一個(gè)國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要載體。在戰(zhàn)略和改革的協(xié)同上，關(guān)鍵是要形成三省一市的改革的成果清單，進(jìn)行復(fù)制和推廣。從而形成的“三年行動(dòng)計(jì)劃還初步梳理出了一批專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施方案和重大項(xiàng)目，擬在汽車、集成電路、人工智能、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域形成若干專項(xiàng)行動(dòng)，著力打造一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和全國(guó)首位的新技術(shù)應(yīng)用示范引領(lǐng)區(qū)。例如，在科技創(chuàng)新方面有建設(shè)G60科創(chuàng)走廊，在信息化方面有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集群聯(lián)動(dòng)等?！?/p>

據(jù)悉，上海大數(shù)據(jù)聯(lián)盟還聯(lián)合蘇浙皖同行，聯(lián)袂發(fā)起長(zhǎng)三角大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)城市發(fā)展合作聯(lián)盟；長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)智能（上海）合作峰會(huì)在滬舉辦，必定促進(jìn)長(zhǎng)三角大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、營(yíng)造更好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)起到積極作用。在經(jīng)歷了計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)兩個(gè)階段的快速發(fā)展之后的大數(shù)據(jù)，正成為新時(shí)期產(chǎn)業(yè)變革驅(qū)動(dòng)力的長(zhǎng)三角，它的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)有深厚的基礎(chǔ)，成為推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“標(biāo)準(zhǔn)配置”，對(duì)新一輪長(zhǎng)三角一體化的發(fā)展必須借助大數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，加速“大數(shù)據(jù)+”的進(jìn)程。

長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在上海舉行，標(biāo)志著長(zhǎng)三角將迎來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，“數(shù)據(jù)智能”正在有效地助推長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。走在全國(guó)領(lǐng)先地位的上海產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，“兩化（信息化和工業(yè)化）”的融合程度較高，凸顯上海在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的龍頭地位、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的良好基礎(chǔ)條件，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的創(chuàng)新發(fā)展將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能、新內(nèi)涵。

上海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域工業(yè)企業(yè)，協(xié)同開展企業(yè)“上云入網(wǎng)”；基于上海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，聯(lián)盟將協(xié)助相關(guān)企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、標(biāo)識(shí)解析、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、安全保障等關(guān)鍵共性技術(shù)及公共需求服務(wù)，形成輻射服務(wù)長(zhǎng)三角的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)子平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家節(jié)點(diǎn)上海分節(jié)點(diǎn)建設(shè)，聚焦長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)和推廣，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角標(biāo)識(shí)解析服務(wù)體系建設(shè)，為建設(shè)世界級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

長(zhǎng)三角將以5G為引領(lǐng)，建成比肩全球主要城市群的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，使得長(zhǎng)三角率先成為全國(guó)乃至全球5G網(wǎng)絡(luò)先試先用地區(qū)。作為本次座談會(huì)期間達(dá)成的一項(xiàng)重要協(xié)議，這一藍(lán)圖和愿景，讓相關(guān)企業(yè)備感振奮。

上海電信率先表示，5G將成為長(zhǎng)三角地區(qū)以連接、樞紐、計(jì)算、感知等為核心的信息基礎(chǔ)設(shè)施的核心支撐，為長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)環(huán)境，與江蘇、浙江、安徽電信等省公司協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的5G網(wǎng)絡(luò)先行先用、數(shù)據(jù)中心圈層式布局優(yōu)化、區(qū)域智能大腦等，積極助力醫(yī)保、社保、公交等公共服務(wù)的互通，助力三省一市政府部門建設(shè)跨區(qū)域的人口、交通、環(huán)境等聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)。

上海移動(dòng)最大的通信園區(qū)項(xiàng)目“上海國(guó)際數(shù)據(jù)中心”一期工程已投產(chǎn)，以“立足華東、服務(wù)全國(guó)、輻射海外”為定位，使得我國(guó)與歐洲、中美、亞太三大國(guó)際主干光纜系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，進(jìn)一步暢通我國(guó)與世界溝通的信息化橋梁。

上海聯(lián)通新一代信息技術(shù)服務(wù)能力，推動(dòng)長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展。2018年，上海聯(lián)通部署不少于50個(gè)5G基站，驗(yàn)證5G端到端組網(wǎng)能力，為2019年試商用、2020年全面商用奠定基礎(chǔ)，并且將在車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)制造、智慧城市等方面積極探索基于5G業(yè)務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈成熟。

民生領(lǐng)域，長(zhǎng)三角社會(huì)保障有望互聯(lián)互通，將實(shí)施跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，并加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的合作——那是長(zhǎng)三角一體化按下了“快進(jìn)鍵”；而“復(fù)興號(hào)”再度刷新“大國(guó)速度”，為長(zhǎng)三角一體化提速——堪稱“年輕人趕上好時(shí)光了”——成就交通強(qiáng)國(guó)，鐵路先行的長(zhǎng)三角發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

座談會(huì)上，支付寶與上海地鐵、南京地鐵、杭州地鐵、合肥地鐵共同簽訂合作意向書，將在中國(guó)交通通信信息中心指導(dǎo)下，在四城地鐵建設(shè)區(qū)域一體化結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)掃碼過閘便民應(yīng)用的互聯(lián)互通、跨區(qū)結(jié)算。

《G60科創(chuàng)走廊松江宣言》，正式向滬蘇湖宣蕪合拓展，形成“一廊一核多城”的空間布局規(guī)劃，輻射范圍擴(kuò)大至金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥。令區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈布局的一體化，體現(xiàn)國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等一系列重大改革任務(wù)的風(fēng)生水起，一批具有重大影響的高水準(zhǔn)合作成果，成為示范全國(guó)的人文合作樣板，為人期待。