陳勇鳴

習近平總書記在十九大報告中指出：加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。4月22日，上海市委、市政府印發(fā)《全力打響“上海制造”品牌 加快邁向全球卓越制造基地2018-2020年行動計劃》，提出全力打響“上海制造”品牌，上海將加快建設世界級的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地和先進制造業(yè)集群。圍繞邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端，上海將實施十個專項行動，包括名品打造、名企培育、質量創(chuàng)優(yōu)等。李強書記指出，“上海制造”重點要抓好三個環(huán)節(jié)：一是要有關鍵核心技術；二是要有高端的產(chǎn)業(yè)集群；三是要有過硬的質量品質。

重塑上海制造品牌的緊迫性

上海是中國近代重要的民族工業(yè)發(fā)祥地、民族品牌發(fā)源地和集聚地，“上海牌”、“上海貨”在人們心目中是高質量的標志。40年前，上海工業(yè)總產(chǎn)值占全國1/8，70多項工業(yè)產(chǎn)品趕上或接近當時國際先進水平，并形成上海牌手表、鳳凰牌自行車等一系列家喻戶曉的上海品牌。40年后，隨著改革開放的歷史變遷，如何在新時代打響上海制造品牌？

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縱向看，上海工業(yè)40年發(fā)展經(jīng)歷了上個世紀80年代的適應性調整，90年代的戰(zhàn)略性調整，2000年代的調整中發(fā)展，2010年代的發(fā)展中創(chuàng)新。目前電子、汽車等六大支柱產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)的比重達到65%。航空航天、海洋工程、核能、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車正成為經(jīng)濟新增長點；人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。從橫向比較看，上海與紐約、倫敦、東京，在產(chǎn)業(yè)的集聚度、產(chǎn)出強度、經(jīng)濟密度和產(chǎn)城融合水平上，還有一定差距。從國家要求的角度看，2015年提出了中國制造2025戰(zhàn)略，實施制造強國戰(zhàn)略的第一個十年規(guī)劃，包括新一代信息技術、高端數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、新材料等10個重點領域。上海要在一些戰(zhàn)略領域能代表國家，參與國際經(jīng)濟的競爭與合作。比如，集成電路、智能傳感器兩個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶，將來要承擔和突破一批“卡脖子”的工程，為國家做出更多貢獻?！吧虾Ｖ圃臁本褪且莆债a(chǎn)業(yè)鏈價值鏈核心環(huán)節(jié)的高端制造，滿足市場多元化需求的品質制造，融合人工智能和互聯(lián)網(wǎng)因子的智能制造，體現(xiàn)資源高效集約利用的綠色制造。

上海制造“四名六創(chuàng)”10個專項行動

一是要以名品為抓手，擦亮“上海制造”的新名片。要培育出全國、全球知名的品牌和產(chǎn)品，主動應對產(chǎn)業(yè)變革，在港口機械、航空發(fā)動機和燃氣輪機等領域，能夠代表國家參與國際的競爭合作。上海制造將瞄準價值鏈、創(chuàng)新鏈制高點，提升大飛機、重型燃機、機器人、高端醫(yī)療器械、高端船舶和海洋工程裝備等整機自主化集成化能力；聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)，夯實智能傳感、精密減速器、超導、石墨烯等零部件及原材料發(fā)展根基；推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、關注高增加值率行業(yè)。二是要以名企為引領，培育“上海制造”的新主體。做強世界一流企業(yè)，對標世界頂尖跨國公司，爭取3家左右制造企業(yè)進入世界500強。做大獨角獸企業(yè)，聚焦智能硬件、生物醫(yī)藥、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域，力爭形成8-10家制造業(yè)“獨角獸”。做優(yōu)隱形冠軍企業(yè)，打造“百年老店”，形成200家位于國內外細分市場前三名的隱形冠軍。目前上海已有上汽集團、寶武集團2家世界500強企業(yè)，正在培育上海電氣、光明集團2家；已有聯(lián)影醫(yī)療、威馬汽車、蔚來汽車、復宏漢霖、微鯨科技等“獨角獸”企業(yè)，正在培育明碼科技、亞盛醫(yī)藥、天使之橙、華領醫(yī)藥等企業(yè)。三是要以名家為紐帶，匯聚“上海制造”的新資源。打造卓越科學家引領的創(chuàng)新人才隊伍。新增100名制造業(yè)海外高層次人才和200名行業(yè)領軍人才。培育卓越企業(yè)家運營的經(jīng)營管理人才隊伍，弘揚追求卓越、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家精神。上工申貝（集團）股份有限公司第七屆董事會董事長兼CEO張敏，十年前成為遠涉西洋“吃螃蟹”的先行者之一，處于主業(yè)虧損狀態(tài)的上工申貝收購了德國一家同樣虧損的著名工業(yè)縫制設備制造商，創(chuàng)造了“負負得正”的跨國并購經(jīng)典案例。上工申貝2013年又相繼收購兩家德國同行企業(yè)。通過開展研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面的全球化業(yè)務整合，促進傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的升級，提高企業(yè)的核心競爭力，如今上工申貝已成為全球工業(yè)縫制設備行業(yè)的技術領導者，產(chǎn)銷規(guī)模躍居全球第二。成為重振上海輕工品牌的企業(yè)之一。四是要以名園為載體，創(chuàng)建“上海制造”的新基地，培育世界級品牌園區(qū)。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)、張江高科技園區(qū)、上?；瘜W工業(yè)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、上海國際汽車城，形成5家左右世界級品牌園區(qū)。創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)基地，長興島船舶和海洋工程裝備、徐匯濱江人工智能、松江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、靜安市北大數(shù)據(jù)、閔行莘莊軍民融合、奉賢東方美谷美麗健康、寶山顧村機器人、金山工業(yè)區(qū)新型顯現(xiàn)。五是要以“六創(chuàng)”為保障，形成“上海制造”的新活力。技術創(chuàng)新，推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程；搭建集成電路、智能制造等一批研發(fā)與轉化功能型平臺；品牌創(chuàng)響，振興經(jīng)典品牌，以新技術、新模式和新機制賦予經(jīng)典品牌新活力；質量創(chuàng)優(yōu)，推動“上海品質”認證，加快標準升級提檔，領先企業(yè)要積極參與國際、國家產(chǎn)業(yè)標準的制定，讓上海擁有更多國際標準的領跑企業(yè)。融合創(chuàng)智，推動“制造+服務”，開展總集成、總承包等服務型制造模式應用；推動“制造+互聯(lián)網(wǎng)”，長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)合作，未來3年共同打造4-5個通用型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、一批行業(yè)性應用平臺。集群創(chuàng)建，全力打造汽車、電子信息兩個世界級產(chǎn)業(yè)集群，積極培育民用航空、生物醫(yī)藥、高端裝備、綠色化工4個準世界級產(chǎn)業(yè)集群。綠色創(chuàng)先，推進產(chǎn)業(yè)綠色提升，推動綠色制造領跑。

加快編制新一輪上海產(chǎn)業(yè)地圖

李強書記多次明確，各區(qū)要發(fā)揮自身特色，推動優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強項更強，加強跟企業(yè)家交流，新的招商引資項目落在哪里，要全盤考慮、精準落子。優(yōu)化上海的產(chǎn)業(yè)布局，郊區(qū)每個區(qū)聚焦3-5個產(chǎn)業(yè)，中心城區(qū)每個區(qū)兩個，要制定各區(qū)、重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀圖和未來圖。比如浦東的集成電路、嘉定汽車、松江G60、崇明海工裝備已有影響力；臨港智能制造、奉賢東方美谷、閔行航天產(chǎn)業(yè)力度很大；金山節(jié)能環(huán)保、青浦軟件信息、寶山新材料和智能硬件加快謀劃。中心城區(qū)，靜安大數(shù)據(jù)，徐匯人工智能，長寧互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等等。吳涇地區(qū)發(fā)展以人工智能為代表的創(chuàng)新經(jīng)濟，高橋地區(qū)發(fā)展以生命科學為代表的健康經(jīng)濟，南大地區(qū)以車聯(lián)網(wǎng)為代表的物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，吳淞地區(qū)以智能硬件為代表的智能經(jīng)濟，桃浦地區(qū)以數(shù)據(jù)聯(lián)接為代表的數(shù)字經(jīng)濟。南大、桃浦、高橋、吳淞、吳涇，要高起點規(guī)劃、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)城融合，推動脫胎換骨、轉型升級。下一步主要布局融合型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、高附加值的創(chuàng)新經(jīng)濟、高成長性的數(shù)字經(jīng)濟，要成為上海產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的標桿區(qū)域。區(qū)域整體轉型，核心是產(chǎn)業(yè)轉型，首先要明確功能定位，進行高標準規(guī)劃。對五大區(qū)域產(chǎn)業(yè)初步定位，要繼續(xù)深化，打造成為高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新載體。加強工業(yè)用地的保障。上海工業(yè)用地實際600平方公里，2035年控制在建設用地的10-15%；“十三五”爭取到550平方公里。首先是要保障新興產(chǎn)業(yè)、重大項目的用地。集中力量推動土地的二次開發(fā)、騰籠換鳥，要“優(yōu)化增量、盤活存量、激活流量”。

加大產(chǎn)業(yè)開放融合的力度

2018年6月1日長三角地區(qū)主要領導座談會提出加快物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)布局，夯實數(shù)字化基礎設施。加快推動兩化深度融合，拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的空間。當前，智能制造熱浪撲面而來。其原因，一方面用工貴、招工難，使得珠三角、長三角等地大批企業(yè)對于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造產(chǎn)生了巨大的需求。再一方面，產(chǎn)品質量和效益的提高，需要采取新的技術、新的生產(chǎn)模式和新的生產(chǎn)工具，而數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化是公認的解決的路徑。新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，特別是新一代信息技術的發(fā)展，以及與制造業(yè)深度融合，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展勢不可當，智能制造已經(jīng)成為焦點。

要以智能制造作為經(jīng)濟、科技和金融的主要結合點，大力推進“上海制造”向服務型制造轉變，同時推動生產(chǎn)性服務業(yè)成為“上海服務”的主要特色和優(yōu)勢， 促進經(jīng)濟、科技和金融的深度融合、良性循環(huán)。

上海要發(fā)揮經(jīng)濟、科技和金融的獨特優(yōu)勢，將制造業(yè)與服務業(yè)有機結合、深度融合、積極創(chuàng)新，引領產(chǎn)業(yè)革命新方向，真正實現(xiàn)“上海制造”和“上海服務”向以人為中心的制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展的深刻轉變。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，創(chuàng)造世界領先的服務型制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，成為世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉變的先行者和引領者。進入新時代，上海制造要實施更高水平的開放。一是區(qū)域范圍的開放合作，引領和推動長三角制造業(yè)成為世界最大最強的先進產(chǎn)業(yè)集群；二是全國范圍的開放合作，引領和推動全國制造業(yè)的高質量發(fā)展，建設世界領先的制造強國；三是世界范圍的開放合作，要和世界制造業(yè)的同行們共同努力，共同推進新一代智能制造，共同推進新一輪工業(yè)革命，使制造業(yè)更好地為人類造福。

（作者：上海市委黨校教授）