金宏

【摘 要】十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終將“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重點(diǎn)，社會(huì)主義新中國(guó)新經(jīng)濟(jì)得以不斷發(fā)展鞏固，相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展也逐漸步入到了一個(gè)嶄新的起點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了重點(diǎn)描繪，今年全國(guó)兩會(huì)報(bào)告也對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)戰(zhàn)略就做了明確的規(guī)定?！靶聲r(shí)代”的大背景下，就實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興問(wèn)題的進(jìn)行相關(guān)思考。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；戰(zhàn)略；問(wèn)題思考

十八大以來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被提到空前的高度和更加重要的位置。隨著中共中央在鄉(xiāng)村生活建設(shè)領(lǐng)域的投入不斷加大，進(jìn)一步確定了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作都在各個(gè)方面取得了較大的突破性進(jìn)展。農(nóng)產(chǎn)品指定供應(yīng)數(shù)額逐年增加，農(nóng)村建設(shè)越發(fā)完善，使將近6000萬(wàn)農(nóng)村人口基本實(shí)現(xiàn)了自己自足，走上了脫貧致富的道理。鄉(xiāng)村振興的主要目標(biāo)是“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”和“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)體系”，如何協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系，則成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在新時(shí)代實(shí)施推進(jìn)的重大問(wèn)題。農(nóng)村深化改革的不斷推進(jìn)，通過(guò)實(shí)行有效針對(duì)性的改革措施，實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的飛速發(fā)展。

一、時(shí)刻堅(jiān)持人、地、錢的發(fā)展主線

要想實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并且在一定程度上去的最大化的成效，其關(guān)鍵之處就在于，必須要牢牢緊扣發(fā)展主線，抓住3個(gè)字，人、地、錢。

從人的角度來(lái)分析，就是要再繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人口向城市化進(jìn)行轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，在有效降低農(nóng)村人口數(shù)量的同時(shí)，著重點(diǎn)解決農(nóng)村人口和密集型勞動(dòng)力這兩點(diǎn)上相對(duì)比較突出的問(wèn)題。由于大量的鄉(xiāng)村人口大規(guī)模的向城市里涌進(jìn)，使得我國(guó)鄉(xiāng)村人口逐年處于凈輸出的位置，這固然對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來(lái)一定的好處，同時(shí)人口的大量流失也早就出了一大批相關(guān)問(wèn)題。包括鄉(xiāng)村人口比例逐年失調(diào)，男女比例嚴(yán)重失衡。村里面年輕的男人們大量涌入城市打工，這就在一定程度上加劇了農(nóng)村人流量的走失和人口的嚴(yán)重短缺。留守在鄉(xiāng)村的大都是老弱病殘、婦女、兒童。這就在極大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市化進(jìn)程轉(zhuǎn)變的發(fā)展。在城鄉(xiāng)關(guān)系中，鄉(xiāng)村往往都是處于被動(dòng)的那一面。因此要強(qiáng)調(diào)和改善的是，在推進(jìn)城市化的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村應(yīng)該與城市一樣，擁有共同平等的地位。所以說(shuō)，在實(shí)施整個(gè)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興的過(guò)程中，要在維護(hù)億萬(wàn)農(nóng)民的基礎(chǔ)上，以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，參與性和主動(dòng)創(chuàng)造建設(shè)性為主。另外，要著重培養(yǎng)一支以“三農(nóng)”為主的鄉(xiāng)村建設(shè)隊(duì)伍，從中進(jìn)行正確疏導(dǎo)，并且指明發(fā)展方向。在建設(shè)的隊(duì)伍中，即要對(duì)廣大的干部黨員提出嚴(yán)格化的管理要求，還要求廣大的參與者，農(nóng)業(yè)建設(shè)中也應(yīng)該具有充分的素養(yǎng)職業(yè)要求。這也是對(duì)新時(shí)代新背景下的“三農(nóng)”提出了新的要求，指明了前進(jìn)的方向。

從地這個(gè)角度來(lái)看待問(wèn)題的話，那就要要求在立足于根本的基礎(chǔ)條件下，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展特點(diǎn)，更快的推進(jìn)鄉(xiāng)村到城市計(jì)劃建設(shè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。以處理好農(nóng)民和土地為主要發(fā)展思路，繼而做到深化農(nóng)村土地制度改革的舉措。其相關(guān)措施主要就包含了3個(gè)方面：

一是完善包地制度，也就是所謂的“三權(quán)”分置制度。在穩(wěn)定土地基礎(chǔ)所有權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行的是過(guò)去傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，運(yùn)用開(kāi)放和活絡(luò)的經(jīng)營(yíng)手段以此來(lái)確保達(dá)到更好的效果。

二是要發(fā)展多種形勢(shì)下的經(jīng)營(yíng)模式。時(shí)刻尊重農(nóng)民的傳統(tǒng)理念模式，從中探索新模式下的實(shí)際應(yīng)用，做到新模式與常態(tài)化的相互結(jié)合。這其中還需要通過(guò)流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)以此來(lái)達(dá)到生產(chǎn)的規(guī)?；Ч?，從而形成對(duì)土地相關(guān)集中的相關(guān)規(guī)?；?jīng)濟(jì)效益，以此來(lái)重點(diǎn)解決用地難、由誰(shuí)種地、誰(shuí)來(lái)種地等一系列的相關(guān)難題。

三是通過(guò)建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步深化改革，確立相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間的緊密聯(lián)系。黨的十九大明確提出，要在實(shí)施在土地承包到期后再向后延續(xù)30年的策略。這一舉措即實(shí)現(xiàn)了我國(guó)維護(hù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略性策略，又能站在廣大農(nóng)民的角度去切實(shí)可行的思考問(wèn)題，滿足了他們對(duì)土地改革的迫切需求。

從錢的角度去思考問(wèn)題的話，就是要多管齊下，廣布來(lái)源，按照?qǐng)?jiān)持以農(nóng)為本，優(yōu)先考慮農(nóng)村的角度去思考問(wèn)題，在配置公共資源基礎(chǔ)的問(wèn)題上，首先要優(yōu)先考慮的是“三農(nóng)”問(wèn)題，在對(duì)資源的分配上要有所傾斜。對(duì)于發(fā)展農(nóng)村的相關(guān)措施，要堅(jiān)決落實(shí)到實(shí)處，不能僅僅只是說(shuō)說(shuō)而已，只搞一個(gè)所謂的形式面子工程。要將具體的實(shí)踐管產(chǎn)道對(duì)鄉(xiāng)村整體上的改造過(guò)程中來(lái)，貫穿于全制度制定的過(guò)程當(dāng)中去。發(fā)展普惠金融，首先的重點(diǎn)就是要放在農(nóng)村上。從而加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的積極性，在經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)、政策、資金投入方面都要增加相對(duì)應(yīng)的力度，從而引導(dǎo)社會(huì)各界共同積極地投身于鄉(xiāng)村的建設(shè)中去。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成打下堅(jiān)持的物質(zhì)群眾基礎(chǔ)。

二、健全相關(guān)制度，確保政策落實(shí)到位

從黨的十九大的相關(guān)報(bào)告中可以得出一個(gè)結(jié)論，國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)村改革的決心是毋庸置疑的，健全相關(guān)鄉(xiāng)村整體體系的基本框架，并且進(jìn)行正確的加以疏導(dǎo)。構(gòu)建完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全方位體系，意圖在為鄉(xiāng)村的未來(lái)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在一些偏僻農(nóng)村中，由于各方面基礎(chǔ)設(shè)施的落后，相對(duì)應(yīng)的管理?xiàng)l例和相關(guān)規(guī)定指標(biāo)并沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處，鄉(xiāng)村設(shè)施和所在市場(chǎng)的機(jī)制形成相互制約的因素，極大程度上的限制了其走向現(xiàn)代化城市化進(jìn)程的發(fā)展，這也是其中所必須要經(jīng)歷的一個(gè)過(guò)程。所謂的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，實(shí)際上就是各領(lǐng)域分工體系之間的相互差距過(guò)度的原因才造成的。只是過(guò)渡的依靠市場(chǎng)在短期內(nèi)就必然會(huì)加劇矛盾的增加，容易造成居住格局的分裂化，所以為了推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程的不斷加快，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，應(yīng)對(duì)人均生活水平日益增長(zhǎng)的今天，應(yīng)該針對(duì)完善農(nóng)業(yè)制度保護(hù)措施以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷發(fā)展。通過(guò)大力發(fā)展政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以此來(lái)促進(jìn)發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)人力資源時(shí)間段上的積累，以便鄉(xiāng)村日后可以得到更好更高效的持續(xù)發(fā)展。所以說(shuō)，建立健全相關(guān)機(jī)制，是確保實(shí)行鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興的重要因素，從制度保障入手，進(jìn)行行之有效統(tǒng)籌兼顧的分析，抓住問(wèn)題的關(guān)鍵之處，做到保證農(nóng)民的基本收入為主，共同協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

三、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量的信息資源支持，科學(xué)技術(shù)能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)除了要具有較高的產(chǎn)量以外，還離不開(kāi)信息資源支持?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展空間，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)，對(duì)農(nóng)業(yè)商品的銷售方式帶來(lái)了突破性的改變，在一定程度上加速了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。數(shù)字農(nóng)業(yè)是未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。數(shù)字農(nóng)業(yè)力求節(jié)約資源，重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)均衡，以保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這是農(nóng)業(yè)信息化的必由之路，將有利于推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。這就必須要以構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)為主題的運(yùn)行模式。與此同時(shí)，還要在開(kāi)拓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的主要作用。把自然環(huán)境保護(hù)、人文活化傳承和信息科技創(chuàng)新，作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，以之為支點(diǎn)，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府體制機(jī)制改革等結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建一個(gè)個(gè)有實(shí)力有內(nèi)涵有特色新型農(nóng)村。

四、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)文明化，維護(hù)各方平穩(wěn)發(fā)展

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村文明，是中華民族文明史的主體，也是鄉(xiāng)村振興的重要保證和體現(xiàn)。必須在營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)的濃厚氛圍上下大力氣，既要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民群眾積極向上的熱情，凝聚起新時(shí)代億萬(wàn)農(nóng)民群眾全面建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的強(qiáng)大力量，還要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)農(nóng)民吃苦耐勞、勤勞善良等優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)而增強(qiáng)人民群眾的文化自信，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的力量源泉。此外，充分挖掘并發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)秀鄉(xiāng)土文化、創(chuàng)造新型的鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚，要堅(jiān)持把精神文明建設(shè)貫穿于農(nóng)村工作之中，堅(jiān)持農(nóng)民群眾的主體地位，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村自治組織和文明骨干分子的積極性，形成鄉(xiāng)村文明建設(shè)合力。通過(guò)健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，確保廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序。

總之，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興這一目標(biāo)，要走的路還有很長(zhǎng)，不可能是一勞永逸，其中一定會(huì)經(jīng)歷諸多問(wèn)題。所以，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅要迎難直上，還要與時(shí)俱進(jìn)，更是要抓住機(jī)遇，積極落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策的實(shí)施，進(jìn)一步明確任務(wù)，進(jìn)行相應(yīng)的制度科技創(chuàng)新，把每一項(xiàng)工作做實(shí)，讓這個(gè)戰(zhàn)略能夠落地生根，能給億萬(wàn)農(nóng)民帶來(lái)好處、利益、福祉，能讓農(nóng)村的面貌再發(fā)生翻天覆地的變化。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅必良.明確發(fā)展思路和統(tǒng)籌規(guī)劃按步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2017.10.

[2]賀雪峰.吳理財(cái).鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論邏輯、科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑[J].云南行政學(xué)院出版社，2016（4）：4.

[3]魏廣龍.催云飛.“衰落”鄉(xiāng)村的振興-河北省正定縣鄉(xiāng)村社調(diào)研及再生營(yíng)建策略有效研究[J].現(xiàn)代裝飾：理論，2016（9）：256.