DINH VAN HUAN

(四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川成都 610065)

1 近期越南水產(chǎn)出口情況概述

從2012年到2017年，越南漁業(yè)部門進(jìn)入了“黃金增長”時(shí)期，出口總值約為460億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于過去11年的出口總值。在這個(gè)階段，越南水產(chǎn)品出口已經(jīng)擴(kuò)大到全球約160個(gè)市場。主要市場是美國、日本、中國、韓國、加拿大、德國、澳大利亞，這給越南的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，其中，美國是越南水產(chǎn)品最大的消費(fèi)市場，而中國則是越南水產(chǎn)品最具消費(fèi)潛力的市場。從現(xiàn)在到2030年，越南政府制定了保持水產(chǎn)品產(chǎn)量在240～260萬噸/年，年平均增長率達(dá)到11%的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，越南政府將努力為支持和促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展給予優(yōu)惠政策并創(chuàng)造有利條件。

圖1 2005～2017年越南水產(chǎn)品出口趨勢(shì)

越南漁業(yè)部門的成就體現(xiàn)在2005年至2017年期間價(jià)值和產(chǎn)出的快速增長上。2017年，越南的水產(chǎn)品出口到167個(gè)國家和地區(qū)。主要市場分別是歐盟(占18%)、美國(占17%)、日本(占16%)，而主要的潛在市場為中國(占15%)、東盟(占18%)。2005年至2017年期間，越南水產(chǎn)加工廠數(shù)量和冷凍能力增長非常迅速。越南九龍江平原地區(qū)組建了明富公司集團(tuán)、榮環(huán)股份公司、雄王股份公司等一批大公司。

2 越南重視水產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展

近年來，越南政府和有關(guān)部門一直致力于制定和發(fā)布許多政策和文件，以發(fā)展可持續(xù)的水產(chǎn)品出口。特別是越南政府重點(diǎn)關(guān)注的三大領(lǐng)域，即：提高增長質(zhì)量；將水產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合；漁業(yè)的生產(chǎn)和貿(mào)易必須有助于社會(huì)保障。

2013年6月10日，越南總理批準(zhǔn)了《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目向增值和可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展》的 899/QD-TTg決定。當(dāng)局還研究并建議總理批準(zhǔn)《越南漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2030年～2050年)》。該計(jì)劃認(rèn)為占水產(chǎn)品出口價(jià)值較高的深加工水產(chǎn)品出口比例不足，其制定了促進(jìn)水產(chǎn)品出口可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、方向和措施。越南也制定政策鼓勵(lì)生產(chǎn)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保法規(guī)的出口水產(chǎn)品。這些規(guī)定比較具體，特別是國家對(duì)出口水產(chǎn)品食品安全條件的技術(shù)規(guī)定：VietGAP(越南良好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)踐守則)，該行為守則旨在控制食品安全部門，減少對(duì)環(huán)境的影響。

3 越南漁業(yè)部門面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)落實(shí)的內(nèi)容

在提高出口質(zhì)量的背景下，越南漁業(yè)部門面臨的重大挑戰(zhàn)是企業(yè)和養(yǎng)殖戶破壞計(jì)劃，未遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生和環(huán)境要求。對(duì)于美國、歐洲和日本這些食品安全標(biāo)準(zhǔn)較高的市場來說，越南出口的水產(chǎn)品被退回的風(fēng)險(xiǎn)增加，也將對(duì)越南漁業(yè)部門和越南企業(yè)的信譽(yù)造成損害。

為了越南未來水產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展，越南應(yīng)集中落實(shí)以下內(nèi)容：

首先，應(yīng)優(yōu)先采取一系列措施來提高漁業(yè)出口增長的質(zhì)量。目前，企業(yè)和漁民需要以水產(chǎn)養(yǎng)殖和海產(chǎn)品出口為導(dǎo)向來增加利潤，需擴(kuò)大投資規(guī)模。其次，突出抓好漁業(yè)出口環(huán)境保護(hù)政策的要求和任務(wù)。為了制定符合實(shí)際情況的政策，職能機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快完成越南海域水生資源勘探數(shù)據(jù)庫的建設(shè)；制定漁業(yè)資源分布數(shù)字地圖，為各機(jī)構(gòu)預(yù)測和建議漁業(yè)部門開展環(huán)境保護(hù)奠定基礎(chǔ)。再次，水產(chǎn)品生產(chǎn)和出口過程中的利益分配機(jī)制依然不完善，從漁業(yè)出口增長中獲得的價(jià)值對(duì)解決社會(huì)問題沒有多大貢獻(xiàn)。因此，當(dāng)局應(yīng)盡快制定新的有效政策來解決這個(gè)問題。最后，在海產(chǎn)品的可持續(xù)生產(chǎn)和出口過程中，企業(yè)作為主要增長來源要發(fā)揮非常重要的作用。因此，政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)遇到的困難應(yīng)給予指導(dǎo)、指明發(fā)展方向、開放出口通道，制定促進(jìn)水產(chǎn)品出口和生產(chǎn)加工相連接的政策，重新規(guī)劃產(chǎn)品價(jià)值鏈上的生產(chǎn)，確保同步發(fā)展。新政策應(yīng)著重于提高競爭力，豐富市場和出口水產(chǎn)品的措施，建立和發(fā)展越南水產(chǎn)品的品牌。