秦德君

2018年是中國改革開放40周年。浦東開發(fā)開放也走過了28年歷程，創(chuàng)造了“浦東模式”的奇跡。浦東是中國改革開放的形象品牌，是繼深圳特區(qū)之后中國改革開放第二個社會地標(biāo)，也是今天“改革再出發(fā)”的典型樣本。

以全球發(fā)展視野來看，浦東提升了對全球資源的配置能力、運用全球資源推進(jìn)發(fā)展，使中國經(jīng)濟(jì)契入全球生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈。同時國際化的城市發(fā)展脈絡(luò)和精細(xì)化治理，也為國家治理現(xiàn)代化提供了重要經(jīng)驗。

首先，浦東實現(xiàn)了社會經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。一個國家一個地區(qū)是否可以在一定時期，實現(xiàn)大跨度的經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展？浦東用實績雄辯地證明，是可以的。上世紀(jì)90年代初，鄧小平在視察南方的談話中曾指出：“對于我們這樣發(fā)展中的大國來說，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展得快一點，不可能總是那么平平靜靜、穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?！逼謻|跨越式發(fā)展的實績表面了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展隔幾年上一個臺階，是能夠辦得到的”，成為了區(qū)域性趕超跨越和經(jīng)濟(jì)高增長的成功案例和實踐樣板。

其次是，“看得見的手”與“看不見的手”兩手都硬。作為國家重要戰(zhàn)略，浦東開發(fā)開放有著清晰的戰(zhàn)略定位。即以浦東為龍頭，推進(jìn)開放長江沿岸城市，帶動長江三角洲和整個長江流域經(jīng)濟(jì)的新飛躍。實際操作中的難題，是如何在尊重市場對資源配置的前提下，發(fā)揮體制和行政力量優(yōu)勢，實現(xiàn)兩者的融合和互補(bǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新體制。浦東率先探索生產(chǎn)要素市場化配置，達(dá)成市場與政府兩者的有效組合，實現(xiàn)了“兩手”都硬，這為我國建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)體制試水探路，積累了寶貴經(jīng)驗。

最后，體制創(chuàng)新是推進(jìn)社會綜合進(jìn)步的引擎。浦東一直處于體制創(chuàng)新的強(qiáng)大流程中。對于國家明確的改革方向，浦東找準(zhǔn)突破口，設(shè)計改革路徑，形成實踐路線圖；對于國家尚在深化研究的事項，浦東堅持問題導(dǎo)向，勇于試水探路。從20世紀(jì)90年代初浦東率先探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，探索生產(chǎn)要素的市場化配置；20世紀(jì)90年代中后期，為我國擴(kuò)大開放和加入世貿(mào)組織探路；進(jìn)入新世紀(jì)后，浦東開展綜合配套改革試點；進(jìn)入新時代后，浦東以更加國際化、市場化、法治化營商環(huán)境為目標(biāo)，推進(jìn)投資管理、貿(mào)易便利化等方面體制改革，增加全球經(jīng)濟(jì)治理話語權(quán)，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。可以說，體制創(chuàng)新是浦東開發(fā)開放的靈魂。

習(xí)近平總書記指出：浦東開發(fā)開放的意義，在于發(fā)揮窗口作用和示范意義，在于發(fā)揚敢闖敢試、先行先試的精神，在于發(fā)揮排頭兵、試驗田的作用。在迎來中國改革開放40周年之際，“改革再出發(fā)”已成為新時代最強(qiáng)音。浦東作為中國改革開放先行先試地區(qū)，要以“改革再出發(fā)”精神，當(dāng)好“排頭兵中的排頭兵、先行者中的先行者”，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。