文/劉文斌 肇慶市城市規(guī)劃設計院 廣東肇慶 526061

歷史建筑周邊地塊的控制性規(guī)劃不僅對歷史建筑的保護開發(fā)起重要作用，對城市歷史人文特色的體現(xiàn)與文化旅游名城建設也具有重要意義。本研究以肇慶包公文化園為例，從規(guī)劃結構、用地布局和建筑形態(tài)設計等方面對歷史建筑周邊地塊進行控制性規(guī)劃，以期借助濃郁的文化氛圍和良好的生態(tài)環(huán)境，打造富有特色的城市空間。

1、現(xiàn)狀分析

對于已確定為文物保護單位的歷史建筑，《中華人民共和國文物保護法》第十八條規(guī)定：在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)進行建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；工程設計方案應當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門批準。但由于不同歷史建筑本身以及其所處環(huán)境差異性較大，對其周邊地塊控制規(guī)范不一，因此，如何因地制宜的制定歷史建筑周邊地塊的控制規(guī)劃，是目前很多城鄉(xiāng)規(guī)劃人員所研究的課題之一。

2、肇慶包公文化園周邊地塊控制性規(guī)劃

2.1 概況

廣東肇慶包公文化園是以原包公祠為基礎擴建而成的集“廉政教育、歷史文化、旅游觀光”三位一體的綜合歷史建筑群。在歷史建筑得以保護和發(fā)展的基礎上，其周邊地塊的開發(fā)使用卻處于失控狀態(tài)。

規(guī)劃區(qū)域位于肇慶市端州區(qū)西南面的城西片區(qū)，處于肇慶端州老城區(qū)與龜頂新城區(qū)之間，屬于端州區(qū)近期開發(fā)的熱點區(qū)域。規(guī)劃修改范圍在西江北岸江濱西堤示范段的西側，東以白沙路為界，南臨西江，北以西湖路為界，西靠龜頂山，總面積為38.25公頃?，F(xiàn)狀用地包括村民住宅、商品樓以及經(jīng)濟適用房、包公文化園等。工業(yè)用地多為已喪失生產(chǎn)能力的廢舊廠房。規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀有江濱六路、廠排街、白沙路等道路。

2.2 規(guī)劃結構

原規(guī)劃結構為 “兩心兩軸一帶五片區(qū)”，包括文化旅游中心（白沙龍母廟、包公祠）、公共服務中心（白沙路南端濱江地塊）、公共服務軸（梅庵—龜頂山—調(diào)洪湖公園城市景觀通廊—西江）、歷史文化景觀軸（白沙龍母廟—鄧兆祥故居—社區(qū)中心—白沙公園—包公祠）、濱江公園城市風光帶及兩個公共服務片區(qū)和三大居住片區(qū)。強調(diào)濱水景觀休閑帶的連續(xù)性、自然生態(tài)資源的滲透性，注重公共服務軸線活力的延伸、各居住組團的完整性。本規(guī)劃在片區(qū)范圍內(nèi)延續(xù)了原規(guī)劃片區(qū)布局與軸線設計，并通過用地布局和用地指標的調(diào)整，增加了一條由錦繡山河—包公文化園—西江的南北空間軸線。

2.3 用地布局

通過修改片區(qū)路網(wǎng)，優(yōu)化地塊指標，以協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)建筑的高度和空間布局，形成特色的空間結構。

為控制包公文化園周邊建筑高度，以減少周邊建筑對包公文化園形成的壓迫感。本次規(guī)劃修改中，將包公文化園周邊地塊的建筑高度由原來的72米調(diào)整為12～30米；規(guī)劃建筑限高以包公文化園區(qū)域為中心，逐漸向東西兩側遞增，整體區(qū)域建筑天際線形成以包公文化園區(qū)域為最低點的“U”型空間。

將原控規(guī)中位于規(guī)劃范圍東側的中小學用地調(diào)整至包公文化園的東北側，原地塊調(diào)整為二類居住用地；將三處分散的街頭綠地集中調(diào)整至包公文化園的北側，綠地兩側用地為底層商業(yè)用地。另根據(jù)現(xiàn)狀，將已建成的保障房地塊由商業(yè)用地調(diào)整為二類居住用地；根據(jù)包公文化園現(xiàn)狀將園前的城市道路用地改為廣場用地和社會停車場用地；并落實現(xiàn)狀已批電排站用地。

2.4 建筑形態(tài)設計

通過詳盡的城市設計指引，協(xié)調(diào)規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀及規(guī)劃建筑的體量、風格和色彩，使整體城市景觀、文化氛圍融洽和諧。以包公文化園為中心，兩側用地及建筑在建筑高度、建筑形式上進行協(xié)調(diào)。規(guī)劃對包公文化園周邊地塊的建筑控制提出以下指引：

圖1 控規(guī)總圖

（1）在建筑高度方面，居住建筑以低層和多層建筑為主體；位于包公文化園東側的商業(yè)用地以低層的零售商鋪為主，打造一條具有文化氣息的商業(yè)步行街。

（2）在建筑顏色方面，以灰白為主，輔以黑、深灰、深藍，以熟褐、赭石點綴，色調(diào)寧靜而幽遠，簡潔而不簡單，色彩耐人尋味并能很好地與環(huán)境融為一體。

（3）在建筑形式方面，以坡屋頂為主，體量宜小不宜大，對不符合上述要求的新舊建筑，除必須搬遷及拆除的之外，近期都應改造，以達到環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

結語：

本文以肇慶包公文化園為例，從規(guī)劃結構、用地布局和建筑形態(tài)設計等方面對歷史建筑周邊地塊進行控制性規(guī)劃，主要目的是在保護歷史建筑的基礎上，對該片區(qū)的路網(wǎng)布局、土地使用性質(zhì)、開發(fā)強度、公共配套設施等內(nèi)容進行科學調(diào)整。對歷史建筑周邊地塊控制的研究還需更多的創(chuàng)新和實踐。