喬倩倩

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得了較大進(jìn)展。環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境整體惡化尚未完全消除。中國(guó)的防塵形勢(shì)并不樂(lè)觀。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的大氣污染治理取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)空氣污染防治經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們目前的科學(xué)管理計(jì)劃具有重要意義。因此，本文在研究我國(guó)大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析我國(guó)大氣污染面臨的挑戰(zhàn)，并提出有針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞：大氣污染防治;挑戰(zhàn);對(duì)策

隨著《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，大氣污染防治工作再次進(jìn)入公眾視角，成為政府、民眾關(guān)注的一大重點(diǎn)。近年來(lái)，大氣污染防治工作已從環(huán)境污染控制為目標(biāo)導(dǎo)向的管理模式，向環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向的管理模式轉(zhuǎn)變。隨著環(huán)境管理目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，城市大氣污染防治工作也將面臨新的挑戰(zhàn)，

1 大氣污染防治的注意問(wèn)題

1.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著對(duì)大氣污染防治的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也肩負(fù)著“鳳凰涅槃”的重任。相關(guān)研究表明，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式與空氣污染直接相關(guān)，生產(chǎn)和生活方式的廣泛存在是造成霧霾持續(xù)發(fā)酵的根本原因。因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境保護(hù)約束，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，停止盲目追求速度。

1.2 產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠重工業(yè)和高耗能、高排放的化學(xué)工業(yè)。長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致了煤炭和煤炭消費(fèi)的激增。在2000年，它從150億t躍升到2011年的3000多萬(wàn)t，這不可避免地導(dǎo)致了排放的激增、污染的惡化。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，要合理控制能源消費(fèi)總量，抑制能源密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，提高能源效率要求，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放型。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再依賴(lài)于速度模型的粗放增長(zhǎng)，而是應(yīng)該由規(guī)模來(lái)控制。

1.3 區(qū)域聯(lián)防的建立

在空氣污染的現(xiàn)實(shí)中，清潔空氣成為絕對(duì)稀缺資源。在該地區(qū)，空氣質(zhì)量應(yīng)被視為區(qū)域發(fā)展的制約因素。根據(jù)科斯定理原則，區(qū)域空氣質(zhì)量應(yīng)該是沒(méi)有條件改善污染。區(qū)域應(yīng)該協(xié)調(diào)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)該由區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高的來(lái)提供。

2 大氣污染防治面臨的挑戰(zhàn)

2.1 空氣質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重

根據(jù)2013年中國(guó)環(huán)境公報(bào)，平均空氣質(zhì)量在北京，天津，河北，長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)達(dá)標(biāo)天數(shù)只有60.5%。就指標(biāo)而言，二氧化硫、PM10、PM2.5達(dá)標(biāo)城市的比例和標(biāo)準(zhǔn)非常低，污染嚴(yán)重。

2.2 霧霾現(xiàn)象嚴(yán)重

目前關(guān)于霧霾天氣的統(tǒng)計(jì)資料是基于能見(jiàn)度的。其中北京、成都、廣州、上海的平均能見(jiàn)度從80年代開(kāi)始略有降低但變化已經(jīng)不大，成都、廣州、上海能見(jiàn)度小于10km的天數(shù)上升明顯，北京則維持在180d左右，而能見(jiàn)度大于19km的天數(shù)幾乎為零。

2.3 大氣污染

空氣污染影響居民的健康，最直接的例子就是20世紀(jì)發(fā)生在英國(guó)和美國(guó)的“煙霧事件”。近年來(lái)，隨著污染問(wèn)題的出現(xiàn)，出現(xiàn)了一些新的研究成果。

3 大氣污染防治的政策建議

3.1 優(yōu)化完善大氣污染源監(jiān)控體系

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，極大地推動(dòng)了各行各業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，因此在今后的大氣污染監(jiān)控和監(jiān)管工作中也要將計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分的應(yīng)用起來(lái)。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的支持下，構(gòu)建大氣污染物監(jiān)管信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大氣污染物監(jiān)控的公眾化，將政府監(jiān)督和公眾監(jiān)督有效的結(jié)合起來(lái)，提升大氣污染物監(jiān)控的范圍和力度。

3.2 多項(xiàng)目并舉

為加強(qiáng)污染控制和管理而采取的一些措施，已納入環(huán)境違法事務(wù)辦公室，如非法和超量排放，為了適應(yīng)當(dāng)今的污染情況，需要多項(xiàng)目并舉。①加強(qiáng)輿論監(jiān)督，向社會(huì)公布空氣污染指數(shù)，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境侵權(quán)監(jiān)督意識(shí)，提高了環(huán)保意識(shí)，提高了大氣污染防治意識(shí);②環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的檢查和監(jiān)督，根據(jù)環(huán)境保護(hù)條例的要求，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)和執(zhí)法，特別是對(duì)耗能和污染企業(yè)的環(huán)境保護(hù)和執(zhí)法;③加強(qiáng)對(duì)交通和污染源的控制。隨著城市車(chē)輛數(shù)量的增加，尾氣污染已成為一種新型空氣污染。所以需要進(jìn)行排氣污染控制，控制城市車(chē)輛數(shù)量。

3.3 提高建成區(qū)綠化覆蓋率

在城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中，提高建成區(qū)綠化覆蓋率，一方面能對(duì)城市揚(yáng)塵的污染物進(jìn)行有效控制，另一方面能夠?qū)Τ鞘袣夂蜻M(jìn)行一定改善，提升人們生活治理。因此，在大氣污染防治工作過(guò)程中，相應(yīng)管理部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)綠化水平提升的重要性，加強(qiáng)建成區(qū)綠化建設(shè)力度，保護(hù)五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)等綠色地域，在提升城市形象的同時(shí)實(shí)現(xiàn)大氣污染物的有效治理。

3.4 完善環(huán)境政策體系

現(xiàn)階段，中山市大氣污染防治環(huán)境政策尚未完善，在實(shí)際的監(jiān)管過(guò)程中存在力度不足、管理不全等問(wèn)題。因此在今后的大氣污染防治過(guò)程中必須要嚴(yán)格執(zhí)行按日連續(xù)計(jì)罰制度、排污許可制度等環(huán)境制度政策。同時(shí)，要針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)廢氣、揚(yáng)塵、鍋爐煙塵等重點(diǎn)污染源出臺(tái)相關(guān)管理文件與標(biāo)準(zhǔn)指南，進(jìn)一步完善重點(diǎn)污染物防治工作。

4 結(jié)語(yǔ)

在今后的發(fā)展過(guò)程中還應(yīng)該正視公眾在大氣污染防治過(guò)程中的力量，加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)的宣傳和普及，提升公眾的環(huán)保意識(shí)，將全社會(huì)發(fā)動(dòng)起來(lái)，共同為大氣污染問(wèn)題的解決貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]王清軍.區(qū)域大氣污染治理體制：變革與發(fā)展[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016（01）.