張銳

摘要：本文介紹了國(guó)網(wǎng)南平供電公司在開(kāi)展綠色電網(wǎng)工程建設(shè)中的進(jìn)行建立起來(lái)的“環(huán)境監(jiān)理”工作方法的探索和實(shí)踐，其中重點(diǎn)介紹了工作思路和做法，并在工作實(shí)際中取得了顯著的效果，為廣大電力系統(tǒng)進(jìn)行電力施工建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)管控提供了可借鑒的方法。

關(guān)鍵詞：國(guó)網(wǎng)南平供電公司;電網(wǎng)建設(shè);環(huán)境保護(hù)。

【中圖分類號(hào)】X328

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】2236-1879（2018）13-0141-01

一、前言

l、作為全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建省近年來(lái)積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人們生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，生態(tài)文明建設(shè)不斷蹚出新路子、打開(kāi)新空間，“清新福建”的名片越發(fā)亮麗。為貫徹“黨的十九大報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)”的精神，依據(jù)《福建省環(huán)保廳貫徹環(huán)保部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的通知》（閩環(huán)發(fā)[2012]28號(hào)）和國(guó)網(wǎng)公司《輸變電工程環(huán)境監(jiān)理規(guī)范》（Q/GDW11444-2015）的相關(guān)要求，并結(jié)合福建電網(wǎng)的實(shí)際情況及地方環(huán)保部門(mén)的管理要求，在電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中引入“環(huán)境監(jiān)理”第三方咨詢服務(wù)，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新.促進(jìn)“綠色電網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)，借助環(huán)境監(jiān)理的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，保障電網(wǎng)建設(shè)工程的環(huán)保合法性及規(guī)范性。

2、“十三五”時(shí)期，是福建省支持南平市進(jìn)一步加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是南平全面推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的攻堅(jiān)期。南平市堅(jiān)持以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)發(fā)、共享五大發(fā)展理念，深化生態(tài)文明體制改革，加快推進(jìn)我市生態(tài)文明制度創(chuàng)新，全面提升我市生態(tài)文明建設(shè)的質(zhì)量和水平，力爭(zhēng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作走在全國(guó)前列，努力打造綠色發(fā)展的典范，為實(shí)現(xiàn)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新南平提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

3、國(guó)網(wǎng)南平供電公司更是將全面推進(jìn)綠色電網(wǎng)工程建設(shè)作為基建工程目標(biāo)，全面從嚴(yán)從實(shí)避免工程在建設(shè)期間發(fā)生環(huán)境污染事故、規(guī)避環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)、保證工程建設(shè)無(wú)環(huán)境保護(hù)遺留問(wèn)題，從而使建設(shè)項(xiàng)目順利通過(guò)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，并積極推進(jìn)“生態(tài)文明建設(shè)”和“綠色電網(wǎng)建設(shè)”的創(chuàng)新示范樣板工程建設(shè)。

二、工作思路

工程監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)專責(zé)人員，加強(qiáng)文明施工的監(jiān)管工作，并形成文明施工日常記錄文件，并及時(shí)與環(huán)境監(jiān)理單位溝通，確保施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)環(huán)境違法行為發(fā)生。施工單位應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)專責(zé)人員，依據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)文件要求，詳細(xì)編制文明施工組織設(shè)計(jì)文件，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作，配合環(huán)境監(jiān)理單位落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。

1.電網(wǎng)建設(shè)工程環(huán)境監(jiān)理需求的識(shí)別。建設(shè)單位在工程環(huán)評(píng)批復(fù)后，根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)文件、《福建省環(huán)保廳貫徹環(huán)保部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的通知》（閩環(huán)發(fā)[2012]28號(hào)）和國(guó)網(wǎng)公司《輸變電工程環(huán)境監(jiān)理規(guī)范》（Q/GDW11444-2015）的相關(guān)要求，識(shí)別工程建設(shè)是否需要開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理。（1）環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)文件有要求的建設(shè)項(xiàng)目;（2）涉及飲用水源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目;（3）輸電線路經(jīng)過(guò)密集居民區(qū)，城市建成區(qū)，跨越房屋，環(huán)保投訴風(fēng)險(xiǎn)較大等建設(shè)項(xiàng)目，建議納入環(huán)境監(jiān)理范疇。

2.及時(shí)委托第三方單位開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作。在環(huán)評(píng)批復(fù)后至初設(shè)審查前（最好是初設(shè)編制初期），建設(shè)單位委托第三方專業(yè)咨詢單位開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作，早期介入，規(guī)避遺漏生態(tài)敏感區(qū)域或各階段環(huán)保措施落實(shí)不到位等環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)。

3.成立環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部，項(xiàng)目部成員包括監(jiān)理總工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等，項(xiàng)目部由監(jiān)理總工程師負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、組織和管理，實(shí)行項(xiàng)目的目標(biāo)控制。開(kāi)展日常環(huán)境監(jiān)理工作，收集環(huán)境監(jiān)理工作相關(guān)的環(huán)評(píng)及批復(fù)文件、設(shè)計(jì)資料及施工資料。

4.設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理，初步設(shè)計(jì)階段核實(shí)環(huán)保篇章是否滿足環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)文件要求，重點(diǎn)核實(shí)工程內(nèi)容是否與環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)文件一致，識(shí)別工程內(nèi)容重大變動(dòng)情況，是否遺漏環(huán)境敏感區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)域和，有關(guān)污染防治措施、生態(tài)保護(hù)措施的落實(shí)情況及環(huán)保投資概算情況;核查施工招標(biāo)文件及施工合同中環(huán)保設(shè)施建設(shè)、進(jìn)度及資金落實(shí)情況;核查施工組織方案中環(huán)保對(duì)策措施落實(shí)情況，重點(diǎn)核實(shí)環(huán)境敏感區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)域和有關(guān)污染防治措施。施工設(shè)計(jì)階段核實(shí)環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)是否滿足環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)文件要求;通過(guò)對(duì)初步設(shè)計(jì)及施工設(shè)計(jì)文件的審核，對(duì)于不符合要求的提出整改措施，并編制設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理報(bào)告;③施工階段環(huán)境監(jiān)理，環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部入場(chǎng)，參加第一次工地會(huì)議，組織環(huán)境監(jiān)理交底會(huì)，介紹環(huán)境監(jiān)理具體工作計(jì)劃和工作方式，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)評(píng)及批復(fù)文件詳細(xì)介紹施工期各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施要求。

5.試運(yùn)行階段環(huán)境監(jiān)理，重點(diǎn)巡視項(xiàng)目落實(shí)的環(huán)保措施及環(huán)保設(shè)施，存在的環(huán)保問(wèn)題，施工跡地恢復(fù)情況等，保證項(xiàng)目存在的環(huán)保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改;試運(yùn)行階段環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，按照環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)的要求，開(kāi)展試運(yùn)行期環(huán)境監(jiān)測(cè)，了解項(xiàng)目環(huán)保達(dá)標(biāo)情況;環(huán)境污染事故處理，當(dāng)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)（如主變事故油外瀉、生活污水外排等），協(xié)助建設(shè)單位對(duì)事故進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋環(huán)境主管部門(mén);編制試運(yùn)行期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，使環(huán)境主管部門(mén)知悉項(xiàng)目試運(yùn)行情況，了解項(xiàng)目試運(yùn)行期間環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況及電磁環(huán)境及聲環(huán)境達(dá)標(biāo)情況、了解生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施情況。

6.編制環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告并協(xié)助竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)境監(jiān)理工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)全過(guò)程環(huán)境監(jiān)理工作開(kāi)展情況，重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的變動(dòng)情況及環(huán)保措施落實(shí)情況;組織環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告審查會(huì)議，對(duì)會(huì)議提出的意見(jiàn)進(jìn)行修改后向環(huán)保管理部門(mén)報(bào)送環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。及時(shí)提醒建設(shè)單位委托驗(yàn)收調(diào)查單位開(kāi)展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，配合驗(yàn)收調(diào)查單位調(diào)查環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，協(xié)助建設(shè)單位督促驗(yàn)收調(diào)查單位按照時(shí)限要求按時(shí)完成驗(yàn)收調(diào)查工作及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制工作，并對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)實(shí)施旁站監(jiān)理，保證驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作合法合規(guī)。

三、結(jié)論

國(guó)網(wǎng)南平供電公司選取武夷山崇安110千伏輸電工程項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作，該工程項(xiàng)目組成完整（輸變電項(xiàng)目，含變電站及線路工程）、建設(shè)周期適宜（項(xiàng)目剛啟動(dòng)建設(shè)，建設(shè)周期大致12個(gè)月）、涉及生態(tài)敏感區(qū)（線路經(jīng)過(guò)二級(jí)水源保護(hù)區(qū)）、環(huán)保管理部門(mén)關(guān)注度高，具有較好的代表性，符合環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)項(xiàng)目要求并最終通過(guò)驗(yàn)收，說(shuō)明了南平公司“環(huán)境監(jiān)理”工作方法的可行性。