劉曉志

摘 要：城市實行精細化管理的主要手段，就是將精細化管理的理念引入到城市管理的過程中，將工業(yè)化的“標準、精細、復制”，信息化的“數(shù)字、網(wǎng)絡、智能”，以及城鎮(zhèn)化的“集聚、輻射、統(tǒng)籌”等特征進行充分融合，科學、精準、有效地用于城市管理的各個領(lǐng)域。本文對測繪技術(shù)在城市精細化管理中的作用進行了分析研究。

關(guān)鍵詞：測繪；基礎(chǔ)地理信息；地理空間數(shù)據(jù)；數(shù)字化城市；衛(wèi)星遙感（RS）技術(shù)；全球定位系統(tǒng)（GPS）

測繪是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不可缺少的一項基礎(chǔ)性、前期性的公益事業(yè)。是我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的動力所在，測繪產(chǎn)業(yè)是先進生產(chǎn)力的重要內(nèi)容之一。其服務范圍涉及與地理信息有關(guān)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展諸多領(lǐng)域。為城市規(guī)劃與建設、國土資源開發(fā)利用保護、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃、交通、水利、電力、電信、廣播電視資源利用及重大工程建設、城市防災減災、社會公共服務等工作提供保障服務。測繪成果和地理信息技術(shù)在政府宏觀管理、科學決策和社會信息化建設中發(fā)揮著重要作用。

一、基礎(chǔ)地理信息服務城鄉(xiāng)規(guī)劃

當前，一提到城市精細化管理，就反射性地想到“規(guī)劃是龍頭”，但很少有人知道和重視，作為規(guī)劃的必要前提和載體之一的測繪工作，是“規(guī)劃設計”的保障。一座城市在編制或修編城市總體規(guī)劃時，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的支持就顯得尤為重要了。因為規(guī)劃決策所需要的空間信息的定位，最后的規(guī)劃成果都要表現(xiàn)在地形圖上，而在基礎(chǔ)地理信息中地形圖只是其中的一個元素而已。為了提供有效的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，測繪部門以目前各種基礎(chǔ)地理信息作為基礎(chǔ)，進行專題數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計，為專項規(guī)劃研究和最終的規(guī)劃修訂提供科學可信的技術(shù)支持。

二、基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)服務于城市防災、賑災

利用地理空間數(shù)據(jù)，可以建立城市防災減災信息服務系統(tǒng)，通過空間信息與水災、地質(zhì)災害和地震災害等信息的匯總，有效建立起城市公共防災應急系統(tǒng)。城市的結(jié)構(gòu)復雜，繁簡不等，受災的種類眾多，自然的、人為的交互作用而無論是災前、災時和災后的各項減災措施，都必須在統(tǒng)一的時空網(wǎng)系上加以描述、認識和管理決策。另外，我國各類災害監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)量雖然很多，但是分布很不均勻，以往都是在分散的地理點位上描述自然因子的動態(tài)。利用地理信息系統(tǒng)將這些監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)一起來，分析動態(tài)信息，提高動態(tài)信息的定量化分析精確度，使得這些信息更好的發(fā)揮監(jiān)測和預報的效能。以地理信息系統(tǒng)的空間分析功能為主要核心，完全可以建立各公共安全部門實時聯(lián)動的城市災害決策支持與應急指揮調(diào)度的綜合系統(tǒng)。實現(xiàn)具有跨越各個部門的信息集成、共享管理和三維表達的功能，這樣可以準確、快速、直觀地為各種突發(fā)性事故和災害應急管理提供一個有效的解決方案。進入新時期，測繪保障服務發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是在四川汶川大地震發(fā)生后，測繪部門充分發(fā)揮測繪成果優(yōu)勢和現(xiàn)代測繪技術(shù)優(yōu)勢，緊急建立了低空、航空、航天三位一體的遙感影像獲取和災區(qū)觀測體系，以相當快的速度整理出災區(qū)地震前后的各種災情信息、基礎(chǔ)地理信息及經(jīng)濟社會信息，以最快的速度繪制出各種抗震救災專用地圖，滿足了搶險救災、災情評估、災害監(jiān)測和恢復重建等方面的需要，為災區(qū)城市重建取得階段性勝利作出了貢獻。

三、測繪推動數(shù)字化城市精細化管理

數(shù)字城市是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，是基于地理空間信息的中國國民經(jīng)濟和社會的信息化，是指對城市的一切自然資源信息與經(jīng)濟社會人文信息在空間位置上的統(tǒng)一的數(shù)字化表示；實現(xiàn)數(shù)字城市需要多方面的技術(shù)，包括現(xiàn)代空間技術(shù)、計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)儲存技術(shù)、網(wǎng)絡通訊技術(shù)、衛(wèi)星遙感（RS）技術(shù)、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、數(shù)字化技術(shù)和虛擬現(xiàn)實（VR）等等技術(shù)，其基礎(chǔ)平臺和核心是基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，信息化建設在經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益突出，已經(jīng)成為國內(nèi)外普遍關(guān)注和競相投資的焦點。我們必須充分認識加快信息化建設的重大意義，認清加快信息化建設對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性。應當看到，目前我們國家的信息化建設還遠遠不能適應經(jīng)濟發(fā)展的要求。我們要對信息化建設予以高度重視，把信息工作和經(jīng)濟建設有機地結(jié)合起來，推動我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展越快，對測繪需求就越大，要求越高。無論是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、優(yōu)化和升級，還是政府宏觀管理決策、社會公共服務，加快電子政務、電子商務、智能交通等建設都需要地理空間信息的支撐。推進數(shù)字城市精細化管理，必須加快基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫的建設，從而為其提供堅實的空間基礎(chǔ)。數(shù)字城市的建設將進一步加快城市空間信息基礎(chǔ)設施建設的步伐。而測繪則是實施城市空間信息基礎(chǔ)設施的主要產(chǎn)業(yè)，是建設數(shù)字城市的一個不可缺少的產(chǎn)業(yè)。數(shù)字城市以大規(guī)模的信息基礎(chǔ)設施和海量的空間數(shù)據(jù)為依托，需要社會各相關(guān)行業(yè)的共同參與和支持，是一項浩大的系統(tǒng)工程。

四、測繪技術(shù)為重點工程開路

當前，測繪技術(shù)正逐步走向與城市精細化管理各專業(yè)項目的有機結(jié)合，以充分體現(xiàn)其價值。例如，在北京奧運工程中，測繪為奧運主體育場建設和外部鋼結(jié)構(gòu)安裝提供高精度控制測量、為奧運體育館、國家大劇院建設提供工程測量。2010年，河南省測繪工程院承擔了鄭州地鐵五號線測繪工作。地鐵工程建設期長，投資大，測量工作貫穿始終。地鐵測量工作是施工建設中不可或缺的一部分，測量的精度直接決定了地鐵工程質(zhì)量的優(yōu)劣。鄭州地鐵5號線是線網(wǎng)中唯一一條環(huán)形線路。鄭州地鐵5號線大體走向為農(nóng)業(yè)路—未來路—航海路—桐柏路，覆蓋城市東北半環(huán)客流走廊和西南半環(huán)客流走廊，屬于城市核心區(qū)外圍邊緣的環(huán)形線路。根據(jù)規(guī)劃，5號線線路全長約40.7km，均為地下線，設站30座，平均站間距為1.362km，均為地下車站，其中換乘站15座。全線設車輛段和停車場各一座。分別設于中州大道的西側(cè)和朱屯東路東側(cè)。投資測算每公里成本5.83億元。在整個5號線工程勘測中，航測數(shù)字化測圖、航測正射影像和縱橫斷面測繪、全站儀、GPS定位技術(shù)、數(shù)字水準儀與計算機組合測量和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等測繪技術(shù)的綜合應用，取得了非常好的經(jīng)濟社會效益。隨著高新技術(shù)的不斷發(fā)展，各學科間的影響和相互滲透將不斷的為工程測量提供科學的技術(shù)和方法，更好的為工程建設提供精確、高效的技術(shù)保障。

五、結(jié)束語

測繪是一個龐大的、持久的系統(tǒng)工程，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不可缺少的前期性、先行性的基礎(chǔ)工作，既為經(jīng)濟建設部門和社會各方面提供基礎(chǔ)地理信息，又為實現(xiàn)經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。是城市精細化管理的基礎(chǔ)，而作為城市地理空間信息的各個城市測繪部門有著至關(guān)重要的作用。面對著城市精細化管理的不斷發(fā)展，城市測繪行業(yè)務必把握住歷史的機遇，努力實現(xiàn)新的跨越。我們要以城市測繪納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃為契機，積極發(fā)展測繪科技，加強測繪技術(shù)研究，充分利用各種先進的科學技術(shù)，建設城市基礎(chǔ)空間信息系統(tǒng)，更好的為國土資源管理與城市精細化管理服務。

參考文獻：

[1] 吉蘭英；淺議加強和完善測繪體系建設 [J]；科技資訊；2011年36期

[2] 王丹，汪祖進，李海明；城市空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)的技術(shù)框架探討[J]；測繪科學；2001年04期

[3] 李惠云；譚光營；淺析基層測繪工作中的不足與建議[J]；中國科技信息；2011年17期

[4] 寇有觀；吳洪濤；數(shù)字城市與應急體制[A]；中國地理信息系統(tǒng)協(xié)會第八屆年會論文集[C]；2004年

（作者單位：鶴壁市中緯測繪服務有限公司）