江炳杰

摘 要 本文結(jié)合專業(yè)管理的相關(guān)理論，主要分析了中壓配網(wǎng)建設(shè)工程管理的方法及相關(guān)的改進措施。結(jié)果表明：良好的中壓配網(wǎng)建設(shè)管理方法，有利于提升地方電網(wǎng)的建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞 中壓配網(wǎng)建設(shè)；管理；策略

前言

近幾年隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，地區(qū)用電負荷持續(xù)快速增長，為滿足地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，電網(wǎng)年度基建項目尤其是10kV中壓配網(wǎng)項目數(shù)量多，投資大，并且項目從計劃上報開始、包括中間的可研和設(shè)計，到施工驗收和投運運營需要一定的周期，難免存在一些問題和不足。基于中壓配網(wǎng)基建工程項目的后評價，對電網(wǎng)建設(shè)及經(jīng)營管理具有重要的現(xiàn)實意義和指導意義。

1 專業(yè)管理的目標描述

1.1 專業(yè)管理的范圍和目標

（1）判斷工程項目預定目標和目的是否可能達到，該工程的原定效益是否實現(xiàn)以及實現(xiàn)的程度、項目下一步會有什么風險等。

（2）總結(jié)工程項目的準備、實施、完工和運營，并對項目未來的可持續(xù)性進行分析：一方面總結(jié)項目實施過程中，已積累的經(jīng)驗、科學的管理方法；另一方面，以后評價時點為基點，預測項目未來的發(fā)展，并總結(jié)經(jīng)驗教訓，為改進決策和管理服務(wù)。

（3）通過工程項目后評價，指導今后該類電網(wǎng)建設(shè)項目的投資管理與決策，以達到高效合理地利用有限資金獲得最佳效果，使電網(wǎng)建設(shè)在保證供電可靠性和安全性的前提下，并具有良好的社會效益。

（4）過對建設(shè)項目的后評價，為管理層審議、決策提供科學依據(jù)，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益，保證電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（5）建立規(guī)范的投資決策流程，提高公司對項目的投資決策水平[1]。

1.2 專業(yè)管理的指標體系及目標值

本次基于10kV中壓配網(wǎng)建設(shè)工程的后評價研究工作旨在根據(jù)電力行業(yè)項目投資特點，建立一套適合配網(wǎng)建設(shè)工程項目后評價的指標體系，通過對項目前期的定性分析、定量估算，建設(shè)期的動態(tài)控制，建成后的收益及運營費用，以及整個項目的社會效益、經(jīng)濟效益進行綜合評價，形成閉環(huán)管理，客觀、準確地反映一個項目的效益和影響，一來可為未來項目決策的提供量化指標，規(guī)避電源、用戶配套項目不確定性帶來的風險；二來可為項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)時機

2 專業(yè)管理的主要做法

2.1 專業(yè)管理工作流程說明

基于10kV中壓配網(wǎng)建設(shè)工程后評價的研究工作全程管理工作總體上可以分為，配網(wǎng)工程后評價項目的立項啟動、后評價綜合評估指標體系的建立、后評價報告的編制與完善、研究成果的應(yīng)用和管理工作后評價五個部分，主要流程說明如下。

（1）立項啟動

由發(fā)展策劃部召開中壓配網(wǎng)建設(shè)工程后評價研究項目啟動會，成立工作組，經(jīng)研所成立配網(wǎng)建設(shè)后評價報告編制小組，營銷、運檢、財務(wù)相關(guān)專業(yè)部室及配電運檢工區(qū)明確專職配合人員，根據(jù)配網(wǎng)工程后評價工作任務(wù)，由發(fā)展策劃部確定各階段工作任務(wù)、進度和要求，明確職責分工，落實工作任務(wù)要求，采取有效措施開展相關(guān)工作。

（2）評價報告的編制與完善

①收資調(diào)研

首先根據(jù)項目的立項要求和建立的綜合評估體系內(nèi)容開展資料的收集工作，資料收集內(nèi)容涉及項目的前期情況、項目的具體建設(shè)實施情況、項目建成投運后的運營情況、財務(wù)效益以及綜合社會效益等方方面面的內(nèi)容，具體的資料收集工作由經(jīng)研所組織開展，相關(guān)專業(yè)部室、運檢工區(qū)配合提供資料。

②評價報告編制

經(jīng)研所綜合前階段各方面資料收集成果，結(jié)合評估大綱要求，編制詳細的配網(wǎng)工程后評價報告，后評價的最終目標是將評價結(jié)果反饋到?jīng)Q策部門，作為新項目立項和評估的基礎(chǔ)，作為調(diào)整投資規(guī)劃和政策的依據(jù)，因此，要求報告的文字科學、獨立、可讀和具有反饋性。

③報告優(yōu)化完善

根據(jù)經(jīng)研所提交的評價報告初稿，由發(fā)展策劃部組織審查討論，各專業(yè)部室、運檢工區(qū)共同參與，提出相關(guān)意見和建議，交由經(jīng)研所修改完善。經(jīng)研所根據(jù)相關(guān)意見和建議修改完善后評價報告，形成后評價報告終稿。

（3）成果應(yīng)用

發(fā)展策劃部在綜合分析報告成果的基礎(chǔ)上，以提高項目決策與經(jīng)營管理水平為目標，形成指導后續(xù)配網(wǎng)項目生產(chǎn)、建設(shè)、運營的相關(guān)指導性意見，相關(guān)專業(yè)部室、配電工區(qū)共同參與，并按指導意見優(yōu)化后續(xù)配網(wǎng)建設(shè)項目的實施與管理。

2.2 確保流程正常運行的人力資源保證

（1）后評價工作全程管理領(lǐng)導小組：由發(fā)展策劃部組織成立，工作組全面統(tǒng)籌安排基于10kV中壓配網(wǎng)建設(shè)工程后評價管理工作，負責對相關(guān)成果實際應(yīng)用情況進行評價。

（2）后評價工作全程管理工作小組：由發(fā)策部及經(jīng)研所組織成立，負責具體后評價工作，建立常態(tài)化工作機制，同時負責完成對評價工作意見的針對性解決方案。

（3）專業(yè)部室及運檢工區(qū)：負責提供專業(yè)資料，參與評估指標體系建立工作，并配合提供相關(guān)意見與建議，配合規(guī)范后續(xù)配網(wǎng)項目的實施與管理[2]。

3 評估與改進

3.1 專業(yè)管理評估方法

（1）本輪基于中壓配網(wǎng)建設(shè)工程后評價全程管理工作各階段完成情況；

（2）本輪配網(wǎng)建設(shè)工程后評價成果的完善性、合理性、全面性；

（3）本輪配網(wǎng)建設(shè)工程后評價工作的準確性和全面性；

（4）本輪配網(wǎng)建設(shè)工程后評價工作及后續(xù)配網(wǎng)工程完善指導意見的實施情況；

領(lǐng)導小組在本輪工作完成后提出工作評價意見，工作小組根據(jù)評價意見形成今后項目實施中相關(guān)環(huán)節(jié)工作改進方案。

3.2 專業(yè)管理存在的問題

配網(wǎng)后續(xù)評價工作的根本是對配網(wǎng)項目的投資項目進行科學的評價和分析，是實現(xiàn)投資項目決策科學化、民主化，提高項目效益及其持續(xù)性的關(guān)鍵，但考慮到10kV中壓配網(wǎng)項目數(shù)量多，投資大，當前各地配網(wǎng)項目后評價實際工作開展不多，且我公司也是第一次開展中壓配網(wǎng)建設(shè)工程后評價工作，因此，對于實際評價工作的可操作性、對于評價專家的經(jīng)驗和技術(shù)要求等當面還需要在今后的工作中不斷提升和優(yōu)化。

3.3 今后改進方向與對策

通過對本次配網(wǎng)項目的綜合后評價，在今后配網(wǎng)項目的建設(shè)管理方面提出以下幾點改進措施。

（1）進一步加強可研編制深度和前期立項管理

加強項目前期立項管理，制定切實可行、契合地區(qū)特點的立項方案，為項目的施工建設(shè)和運營做好準備工作，同時，建議在可研報告中根據(jù)深度規(guī)定的要求，增加經(jīng)濟效益及社會效益評價分析的相關(guān)內(nèi)容。

（2）加強政策處理力度和建設(shè)過程管理，控制工程進度

在配網(wǎng)項目的實施中，建設(shè)單位應(yīng)努力創(chuàng)建良好的建設(shè)環(huán)境，減少因政策處理原因等造成的工程延誤，保障工程進度；建議今后相關(guān)政府部門應(yīng)加大宣傳力度，發(fā)揮政府在電網(wǎng)建設(shè)中應(yīng)有的協(xié)調(diào)作用，保障電網(wǎng)建設(shè)項目能夠順利實施。

（3）進一步加強配網(wǎng)概預算管理水平

鑒于本次配網(wǎng)工程后評價中存在可研、設(shè)計概預算存在一定偏差問題，建議在配網(wǎng)工程的概預算編制過程中及時跟蹤主要設(shè)備的價格水平，提高概預算編制能力，合理控制設(shè)備購置費用和漲價預備費，加強投資控制力度。

（4）及時做好資料收集和檔案整理工作

鑒于在后評價的資料收集過程中，存在部分檔案資料收集困難且多個口徑收集同一數(shù)據(jù)不匹配的情況。建議在工程建設(shè)各個階段及時做好資料收集和檔案整理工作，以便全面掌握項目的建設(shè)、運營情況，并同步積累生產(chǎn)運行和財務(wù)資料使得后評價工作更加深入、準確。

（5）深化項目前、后評價工作

鑒于項目前評價能夠為項目決策提供依據(jù)，后評價可檢驗投資決策效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，促進項目決策的科學化、規(guī)范化，建議進一步深化項目前、后評價工作[3]。

4 結(jié)束語

總的來說積極開展中壓配網(wǎng)建設(shè)工程后評價工作，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，可以較好提升供電公司對項目發(fā)展把控水平、指導在建或其他新建項目的順利進行，不斷完善項目管理水平，減少投資決策的不可預見性和不確定性，提高項目決策與經(jīng)營管理水平，從而提升地方電網(wǎng)的總體建設(shè)水平，具有較好的推廣價值。

參考文獻

[1] 宋云亭，郭永基，程林.電力系統(tǒng)可靠性基本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析[J].繼電器，2002，30（07）：14-16.

[2] 李海濤，孫波，王軒.配電網(wǎng)網(wǎng)格化規(guī)劃方法及其應(yīng)用[J].電力系統(tǒng)及其自動化學報，2015，（S1）：33-37.

[3] 李健，馬彬，張植華，等.基于網(wǎng)格的城市配電網(wǎng)優(yōu)化規(guī)劃方法研究[J].南方能源建設(shè)，2015，（03）：38-42.