遲麗麗

為使目前土壤污染加重的趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，我和幾位一線的環(huán)保工作者商談研究了一番到底該如何做好土壤污染預(yù)防工作：

一、嚴(yán)控工礦污染

加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開。要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。制訂本轄區(qū)污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷規(guī)劃或方案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門提供擬關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷企業(yè)名單。企業(yè)搬遷后要開展場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查，評(píng)價(jià)土壤污染程度，結(jié)果作為場(chǎng)地土壤污染修復(fù)的依據(jù)。

紡織、印染、化工等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施前，應(yīng)認(rèn)真排查拆除過程中可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素，有針對(duì)性地制定包含遺留物料、殘留污染物清理和安全處置方案在內(nèi)的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；規(guī)范各類設(shè)施拆除流程，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)殘留污染物實(shí)施安全處置。拆除活動(dòng)殘留污染物屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)委托具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。

嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。對(duì)礦山等礦產(chǎn)資源開采過程中，實(shí)行全過程管理，采取防滲漏、防揚(yáng)散、防流失措施，嚴(yán)禁廢水、廢渣、廢泥落地，減少對(duì)土壤的直接危害。礦業(yè)廢物貯存設(shè)施和礦場(chǎng)停止使用后，采礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、封場(chǎng)、閉庫(kù)、生態(tài)修復(fù)等措施，防止污染土壤環(huán)境。

加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)利用原有工業(yè)用地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，降低用地成本，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為有效保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，調(diào)整優(yōu)化工礦用地布局，改變布局分散、粗放低效的現(xiàn)狀，促進(jìn)工礦基地化和規(guī)模化發(fā)展，按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境效益統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展原則，劃分礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)和其他開采區(qū)。

加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行鉛蓄電池等行業(yè)淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰落后產(chǎn)能。推行涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。

加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。全面整治粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。?duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，規(guī)范再生資源行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)加工工藝集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。

二、控制農(nóng)業(yè)污染

合理使用化肥農(nóng)藥。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)用藥意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量，持續(xù)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機(jī)肥產(chǎn)品繼續(xù)免征增值稅。強(qiáng)化高毒、高殘農(nóng)藥源頭監(jiān)管，全面建立高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度；大力推廣生物農(nóng)藥，逐步減少化學(xué)農(nóng)藥的使用；積極推廣綠色防控技術(shù)，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加強(qiáng)秸稈還田技術(shù)措施。

推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，加強(qiáng)鹽堿地治理改良利用，開展微生物棲息改堿技術(shù)、節(jié)水節(jié)地型暗管改堿技術(shù)實(shí)驗(yàn)與推廣。實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建工程，積極開展國(guó)家有機(jī)食品基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。

加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。示范推廣光熱降解、全生物降解地膜，推進(jìn)廢舊地膜回收，加快一膜多用、適時(shí)揭膜、機(jī)械拾膜等技術(shù)的推廣利用。依法查處違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，制定補(bǔ)貼辦法、落實(shí)補(bǔ)貼資金。

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。制定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定方案，并向社會(huì)公布。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和潔凈養(yǎng)殖技術(shù)，積極推行“農(nóng)、牧、漁、沼”結(jié)合等多位一體的生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進(jìn)資源的循環(huán)利用。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，在畜禽養(yǎng)殖區(qū)開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。以提高畜禽糞便無害化處理率、資源化利用水平為重點(diǎn)，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，選擇性推廣糞便肥料化利用技術(shù)。依托規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，配套建設(shè)畜禽糞便肥料化生產(chǎn)設(shè)施，生產(chǎn)有機(jī)肥。加強(qiáng)病死畜禽管理，建設(shè)無害化處理設(shè)施。

加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁未經(jīng)處理的城市生活污水和工業(yè)廢水直接灌溉農(nóng)田；開展灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，確保灌溉用水達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

三、減少生活污染

建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化，完善垃圾處理設(shè)施防滲措施，定期對(duì)垃圾處理場(chǎng)所開展無害化評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)垃圾處理場(chǎng)所的綜合整治。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，開展農(nóng)村廢舊窯坑、坑塘、滲水灣綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

（作者單位：山東省濰坊市高密市環(huán)境監(jiān)測(cè)站）