王媛

摘 要 目前，畜牧獸醫(yī)工作的緊迫任務(wù)是如何加快畜牧獸醫(yī)管理體制改革，提高重大動(dòng)物疫病防控能力和公共衛(wèi)生安全水平。希望有關(guān)部門和畜牧獸醫(yī)工作者共同努力，建立科學(xué)、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 基層畜牧獸醫(yī)；技術(shù)管理；體制改革；創(chuàng)新

1 引言

基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)作為保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)也為畜牧業(yè)的快速、健康增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。需要認(rèn)識(shí)到畜牧獸醫(yī)技術(shù)的開(kāi)展具有一定的差異性，需要因地制宜，根據(jù)不同牧區(qū)特點(diǎn)以及牲畜的特點(diǎn)選擇實(shí)施不同的技術(shù)和措施以解決所面臨的問(wèn)題，進(jìn)而保證牲畜的存活率。

2 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制不夠重視

在我國(guó)，很多基層的畜牧管理部門在管理上不夠嚴(yán)格，沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行，生產(chǎn)者承擔(dān)責(zé)任的制度也沒(méi)有得到落實(shí)。部門之間沒(méi)有做好協(xié)調(diào)，基本的任務(wù)沒(méi)有分配好。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于基層畜牧養(yǎng)殖業(yè)沒(méi)有引起足夠的重視，在對(duì)獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革上缺乏正確的認(rèn)識(shí)，擔(dān)心改革會(huì)對(duì)原有的經(jīng)費(fèi)和制度等造成不利的影響，不能正確的看待體制的改革與發(fā)展。此外，相關(guān)的管理人員缺乏對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的認(rèn)識(shí)，不了解相關(guān)的知識(shí)和技術(shù)等。

2.2 沒(méi)有建立完善的法律制度

從目前來(lái)看，我國(guó)雖然已經(jīng)頒布了畜牧養(yǎng)殖的相關(guān)法律，如《獸藥管理?xiàng)l例》、《動(dòng)物防疫法》等，在應(yīng)用過(guò)程中也發(fā)揮了重要的作用，但目前還沒(méi)有一套完整、健全的法律來(lái)對(duì)獸醫(yī)行業(yè)進(jìn)行約束，法律上存在著很多的漏洞和空白，這不僅無(wú)法有效的規(guī)范獸醫(yī)行業(yè)，同時(shí)也在一定程度上制約著獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展。

2.3 管理機(jī)構(gòu)不夠完善

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于畜牧獸醫(yī)行業(yè)的重視在逐漸加強(qiáng)，但基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制相對(duì)還較為落后，存在著很多管理上的不足。在畜牧獸醫(yī)的管理機(jī)構(gòu)上發(fā)生了很多的分散現(xiàn)象，各部門的管理職責(zé)也沒(méi)有得到明確的劃分，管理上較為混亂?；鶎拥男竽莲F醫(yī)管理機(jī)構(gòu)一般是隸屬于多個(gè)部門，實(shí)行的是多方面共同管理的政策，這樣就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)部門職能交叉現(xiàn)象的發(fā)生，這樣在運(yùn)行的過(guò)程中就會(huì)發(fā)生相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，使工作的效率降低，使其改革的速度降低。

3 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制創(chuàng)新策略

3.1 強(qiáng)化各部門的管理責(zé)任意識(shí)

要進(jìn)行創(chuàng)新和改革，完善相關(guān)管理機(jī)制是非常重要的，減少多余的隸屬單位，提高基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)制的獨(dú)立運(yùn)行能力。還要重視畜牧業(yè)相關(guān)管理部門與其他管理部門之間的關(guān)系，做好不同部門間的協(xié)調(diào)工作，明確各部門的職責(zé)，并通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究制，確保各部門在相互合作的基礎(chǔ)上相互制約、相互促進(jìn)。此外。要在實(shí)際工作中實(shí)行賞罰分明，進(jìn)一步促進(jìn)畜牧獸醫(yī)業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。畜牧獸醫(yī)業(yè)要持續(xù)穩(wěn)固地發(fā)展，就要在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理過(guò)程中。明確對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量及衛(wèi)生等的安全標(biāo)準(zhǔn)。并加大對(duì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的執(zhí)法力度，提高檢疫工作效率及工作水平。此外，在畜牧獸醫(yī)工作中，技術(shù)管理是工作的重心和難點(diǎn)，管理體制的好壞，直接影響著畜牧獸醫(yī)業(yè)的發(fā)展。所以要加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革，并對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，在提高相關(guān)管理人員認(rèn)識(shí)的同時(shí)，逐漸強(qiáng)化各部門的責(zé)任意識(shí)，從而促使基層畜牧獸醫(yī)業(yè)能夠更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。

3.2 用盡一切手段加快基層畜牧業(yè)建設(shè)體系推廣

在畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)中，僅僅依靠人員的單一的推廣手段往往很難奏效。這樣的時(shí)刻就一定要配合相關(guān)的技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)、建立健全管理體制、改善環(huán)境建設(shè)和創(chuàng)新相關(guān)機(jī)制為主要手段，只有從根本上把基層畜牧業(yè)的技術(shù)推廣體系得以全面的改善，才能夠讓整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的獸醫(yī)在工作的時(shí)候也有很好的責(zé)任意識(shí)，這樣才能夠建設(shè)更好的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系。

3.3 強(qiáng)化基層獸醫(yī)服務(wù)站的公共職能

只有真正重視基層獸醫(yī)服務(wù)站的相關(guān)職能，才能夠確立一個(gè)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)而高效的推廣目標(biāo)，這樣才會(huì)讓基層員工的責(zé)任與分工更加的明確。也只有把這種推廣的責(zé)任更好地落實(shí)到相關(guān)的指標(biāo)中，那么獸醫(yī)的管理責(zé)任才會(huì)更加明確。此外，在管理的過(guò)程中還要與獸醫(yī)和工作人員的績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，真正做到獎(jiǎng)懲分明，這樣才能夠在工作中更好地調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性，從而讓整個(gè)組織的發(fā)展變得更好。給相關(guān)的畜牧養(yǎng)殖人員和養(yǎng)殖大戶提供專業(yè)的項(xiàng)目服務(wù)指導(dǎo)就是不錯(cuò)的選擇。

3.4 完善畜牧獸醫(yī)的法律制度

完善畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律制度。能夠有效地促進(jìn)畜牧獸醫(yī)業(yè)的良性發(fā)展，并規(guī)范整個(gè)行業(yè)的行為。所以，在進(jìn)行畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理時(shí)，應(yīng)歸納現(xiàn)有的法律制度，及時(shí)找出法律空白之處進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

3.5 全力增強(qiáng)整個(gè)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度

只有讓整個(gè)國(guó)家的法律和法規(guī)的指導(dǎo)作用更好地增強(qiáng)，也才能夠讓不同的機(jī)構(gòu)之間能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合處理事物的能力。在執(zhí)法的過(guò)程中，也才能夠更加明確整體被法律制約的細(xì)節(jié)包括哪些，并且深刻地明白在增強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的過(guò)程中需要進(jìn)行哪些方面的調(diào)整。再者來(lái)說(shuō)，在提高整個(gè)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理力度的過(guò)程中，也能夠讓整體分工變得更加明晰，最終保障整個(gè)措施能夠更好地實(shí)施。另外，在獸醫(yī)工作人員的選拔和培訓(xùn)方面也要加大力度。

3.6 互相交流基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理結(jié)構(gòu)體制的創(chuàng)新

其實(shí)我國(guó)很多地方都在進(jìn)行有關(guān)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理結(jié)構(gòu)的相關(guān)工作，大家可以多多組織交流，把自己在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理結(jié)構(gòu)中遇到的一些問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)的分析，并推廣一些做得好的經(jīng)驗(yàn)。只有在相互交流的過(guò)程中，大家才會(huì)更加明白要如何針對(duì)本地的實(shí)際進(jìn)行畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理結(jié)構(gòu)的改革。各個(gè)基層的人員也可以定期積極對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理結(jié)構(gòu)中的一些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行書面總結(jié)，這樣也有利于發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)體制中的相關(guān)問(wèn)題，更好地進(jìn)行管理體制結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制雖正在不斷完善，但依然存在相關(guān)問(wèn)題和不足，還應(yīng)當(dāng)加大社會(huì)的關(guān)注，同時(shí)完善相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，并制定出相關(guān)的法律機(jī)制。相信對(duì)基層獸醫(yī)技術(shù)管理體制的不斷改革和優(yōu)化，可使我國(guó)的畜牧獸醫(yī)行業(yè)更加穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

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