華南

一生跨越北洋政府、國民政府和新中國，他少年飄零，青年動蕩，中年跌宕，老而彌堅。

少時目睹民族積貧積弱，他立誓研究治國理政，從此一生與中國行政管理學緊密聯(lián)系在一起，他的經(jīng)歷就是一部中國行政管理學和公共管理學“活的教科書”。

他被公認為新中國公共管理學科主要奠基人和開拓者，把自己一生的熱情和心血都傾注到學科建設(shè)和事業(yè)發(fā)展中。

他是夏書章，中山大學政治與公共事務(wù)管理學院名譽院長、教授，行政管理專業(yè)博士生導師，被譽為“中國MPA之父”。世界風云變幻，他卻始終不忘初心，以澄澈的心、爽朗的笑，坐擁書齋，問道善政、良治之學。

矢志研究國家治理

“我的前半生一直在路上，可謂‘九死一生?！闭劶白约涸缒甑那髮W經(jīng)歷，夏書章用了這樣一個詞。

他出生于江蘇揚州鄉(xiāng)下，父親是鄉(xiāng)紳，卻30多歲早逝，在揚州中學讀初中的夏書章無奈輟學。正好一個表兄在南京《新民報》當排字工人，讓夏書章去當校對?？上臅掠秩ネ砹耍瑳]得到這份工作，于是只好在南京第一中學讀書的同鄉(xiāng)那里住了下來。

當時，恰逢《首都學生》雜志有獎?wù)魑?，夏書章寫了一篇《我的故鄉(xiāng)》投稿，居然得了第三名，得了10塊大洋，這在當時可抵兩個月伙食費了。同鄉(xiāng)見狀就鼓勵夏書章去考高中，結(jié)果，夏書章一舉中第，考入南京第一中學。校長是一位教育家，發(fā)現(xiàn)夏書章成績很好，卻交不起學費，出于惜才，就讓他免交學費入學，還介紹他去民眾夜校當老師。于是，夏書章白天去念書，晚上去教書，還被同學們親切地稱作“小老師”。

1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)時，夏書章才念完高二。再次中斷學業(yè)的他去鄉(xiāng)下辦了一個新式私塾，維持了半年，后來又在一所臨時高中補完了高三的課程。當時有一個機會，就是全國高等學校統(tǒng)考，但考區(qū)在已經(jīng)成為“孤島”的上海，夏書章還是決定前去一試。1939年，他和幾個同學坐小船躲過日本人的嚴密排查，通過了淪陷區(qū)抵達上海。囊中羞澀的他四處投親靠友，最終順利考入國立中央大學（今南京大學）。

在那個戰(zhàn)火紛飛的年代，大部分學子投身數(shù)理化和經(jīng)濟學，而深受中國“修身、齊家、治國、平天下”傳統(tǒng)文化影響的夏書章卻義無反顧地選擇了政治學。

由于南京淪陷，學校遷至了千里之外的重慶?！澳菚r候的山間公路，蜿蜒曲折，七十二拐，山谷里能看見很多翻下去的汽車?！碑敋v時兩個多月最終到達學校時，夏書章已經(jīng)錯過了許多本專業(yè)的課程，不得不選修別的院系的課程來代替學分。

即便如此，夏書章還是順利地完成了學業(yè)。畢業(yè)后，他又前往行政管理學科的發(fā)源地——美國求學，進入哈佛大學立陶爾公共管理研究生院（肯尼迪政治學院的前身），攻讀公共行政學研究生。當時，從重慶到美國旅途只有一條路：先冒著被日機襲擊的危險從重慶飛到昆明，再飛越喜馬拉雅山，沿著著名的駝峰航線到達印度加爾各答。他從舷窗望去，?？梢娫谘┥街虚W亮的飛機殘骸。從加爾各答乘火車到孟買，由于戰(zhàn)爭，地中海已無法航行，而北太平洋又為日軍所控制，他只得取道南太平洋，經(jīng)過澳大利亞的悉尼和墨爾本，進入巴拿馬運河。當時二戰(zhàn)尚未結(jié)束，橫渡太平洋的旅程兇險莫測。“那時候在船上，上面有日軍飛機的轟炸，下面有潛艇和水雷的威脅，我們吃飯、睡覺和上廁所都帶著救生衣，隨時都做好沉船落水的準備。”當在最終目的地波士頓上岸時，夏書章不禁有劫后余生之感。

在國家積貧積弱的年代，這些“九死一生”的經(jīng)歷讓夏書章意識到了中國面臨的困難與挑戰(zhàn)，也更加堅定了他研究國家治理的決心。夏書章認為，行政學主要是研究“在依法行使國家權(quán)力對社會事務(wù)進行管理的活動中，有效地組織和協(xié)調(diào)各種要素”的科學。在一個國家或地區(qū)中，行政管理是關(guān)系到國計民生的范圍最廣、最具權(quán)威性的管理，是社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的推進器。

1946年，夏書章成為最早在國外獲得公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位的中國留學生。彼時，日本投降，八年抗戰(zhàn)取得勝利。走過戰(zhàn)爭、屈辱、動蕩，終于看到振興曙光的夏書章毅然從大洋彼岸歸來。他很快收到時任中山大學校長王星拱的邀請，于1947年成為中山大學最年輕的教授，主講行政學、行政法和市政學等課程。從風華正茂的28歲到而今精神矍鑠的百歲，夏書章從當年的“中大最年輕教授”變成了今天的“中大最年長教授”，雖然不再為本科生、碩士研究生講課，但仍然為博士生開題、授課、指導論文，“學者報國”的理想從未改變。

從行政學科重建到MPA落地中國

1982年1月29日，夏書章在《人民日報》發(fā)表《把行政學的研究提上日程是時候了》一文，理直氣壯地提出：“要搞現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，就必須建立和健全現(xiàn)代化管理（包括行政管理）和實行社會主義法治（包括行政立法），這樣，我們就需要建立社會主義的行政學和行政法學。”這篇具有里程碑意義的文章，喚醒了沉睡30余年的中國公共行政學教育，對中國公共行政學的恢復和重建起到了極其重要的推動作用，開啟了我國公共行政學發(fā)展的新篇章，也體現(xiàn)了一個中國知識分子崇高的學術(shù)精神和社會責任。

“1979年，鄧小平同志呼吁，政治學等學科‘需要趕快補課。鄧小平同志的講話使得學術(shù)界群情振奮，我當時正好60歲，但也和政治學界的一些老同志一樣，頓時煥發(fā)了青春?！毕臅乱廊挥浀媚莻€春天，春寒料峭卻欣欣向榮。那年三月的最后一天，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會上用他濃重的四川口音意味深長地講了這樣一番話：“列寧號召多談些經(jīng)濟，少談些政治……不過，我并不認為政治方面已經(jīng)沒有問題需要研究，政治學、法學、社會學以及世界政治的研究，我們過去多年忽視了，現(xiàn)在也需要趕快補課……”

對于花甲之年的夏書章來說，這一天他等了30年。1952年，全國高校進行了院系調(diào)整，政治學系停辦，他被安排講授“馬克思列寧主義基礎(chǔ)”?！坝匈Y本主義的行政管理學，當然也需要有中國特色的社會主義行政管理學?！毕臅乱詷酚^的信念投入到新的工作中，內(nèi)心卻始終保持著對行政管理學如何結(jié)合中國的國情進行更深入的思考。

而今終于撥云見日，夏書章認為自己“補課”都要加班加點?！栋研姓W的研究提上日程是時候了》發(fā)表后，他趁熱打鐵，在《文匯報》、《光明日報》等報刊上頻頻撰文，他提出：“必須在行政管理領(lǐng)域進行撥亂反正。”直到現(xiàn)在談起行政學科的恢復與重建，夏書章仍然容光煥發(fā)。

然而，停滯了30多年的學科，重建并非易事，夏書章回憶，當時最大的困難是缺少人才，沒有教師，甚至連本像樣的教材都沒有。百廢待興之際，夏書章和一批志同道合的學者一起，積極組織學術(shù)隊伍，“我們首先集中精力開辦全國師資培訓班，培訓一批能夠擔任起高校行政學教學任務(wù)的老師”。1982年4月，中國政治學會委托復旦大學舉辦“亮相、啟蒙、播種”作用的全國政治學第一期短訓班，夏書章親臨講授行政學課程，吸引了大量學員，打下了堅實的人才基礎(chǔ)。如今活躍在全國政治學和行政領(lǐng)域中的中堅分子，不少人就是當年從該班學習后成長起來的學科骨干。由此，這期短訓班被同行親切地比作政治學和行政學界的“黃埔一期”。

以1982年在全國政治學講習班所講的“行政管理”講稿為基礎(chǔ)，夏書章協(xié)同黑龍江、吉林、山西、湖南四省社會科學院的部分科研人員和骨干，集思廣益，于1985年出版了改革開放后的第一本《行政管理學》（山西人民出版社出版）教科書，為這門學科定下了理論框架和實質(zhì)內(nèi)容。

1984年8月，在國務(wù)院辦公廳和勞動人事部主持召開的全國首次“行政管理學科研討會”上，夏書章建言，我國的行政管理和行政學應(yīng)當有中國特色。為了申明宗旨，揭示精髓，當時已年過六十的他不辭辛勞地四處奔波，講學授課、做學術(shù)報告、開學術(shù)會議，足跡幾乎踏遍了大江南北。

1988年，鑒于學科發(fā)展勢頭比較順利，夏書章抓住時機，繼續(xù)撰文《把行政管理學的研究引向深入是時候了》，與1982年《人民日報》的文章遙相呼應(yīng)，在全國大范圍內(nèi)產(chǎn)生了更大的共鳴。他還連續(xù)向有關(guān)部門建議，提出要設(shè)置行政學專業(yè)，講授行政學課程，開展行政學研究，成立行政學院等。1986年，國家教委首先在普通高等學校中批準了興辦行政管理四年制本科專業(yè)，中山大學也在夏書章倡導下于1987年恢復建立政治學與行政學專業(yè)，后發(fā)展成為政治與公共事務(wù)管理學院。

也是1988年，中國行政管理學會成立，中國行政管理學科至此初具規(guī)模。60歲開始投身學科重建，夏書章從未停下忙碌的腳步?！拔耶斈陮W的東西，現(xiàn)在內(nèi)容有很大轉(zhuǎn)變，知識是不斷更新的，老一套已跟不上時代。中國的行政學大有可為?！痹诖撕蠼?0年的發(fā)展歷程中，學會共換屆四次，夏書章一直擔任學會副會長，并于2013年10月當選名譽會長。多年來，中國行政管理學會研究行政管理科學，發(fā)揮參謀咨詢作用，在致力于促進政府管理科學化、法制化、民主化和現(xiàn)代化方面做了大量的工作。

1999年，正是中國加入WTO前夕，夏書章深諳適時將MPA引入中國的重要性。于是，當時年屆八旬的老先生，在國內(nèi)首次倡導引進MPA。MPA即公共管理碩士，是一門運用管理學、政治學、經(jīng)濟學等多學科理論與方法，專門研究公共組織尤其是政府組織的管理活動及其規(guī)律的學科體系，是以公共管理學科及其他相關(guān)學科為基礎(chǔ)的研究生教育項目公共管理專業(yè)碩士學位，公共管理碩士學位、工商管理碩士學位以及法律碩士學位教育在一些國家已成為文科高層次職業(yè)研究生教育的三大支柱。

“我們國家在開始的時候沒有講，到1999年，我正式提出來，我們國家是不是要正式引進這個學位。而且當時一個新的情況出現(xiàn)了，我們國家要加入WTO，我就提出要引進?！苯逃孔畛跸胍詭熧Y力量比較強的6所高校作為第一批試點，“原來大家積極性就非常高，6所根本不夠，后來擴充到12所，還是不夠，大家積極性太高了”。在他不遺余力的推動下，國內(nèi)首批就將24所重點高校作為試點，正式開設(shè)MPA學位教育。至今，全國已有100多所院校擁有MPA學位授予點。MPA教育在我國的逐步開展，對我國的高等行政管理教育和公務(wù)員教育培訓工作產(chǎn)生了積極的推動作用，夏書章也被學界尊稱為“中國MPA之父”。

相比國外已發(fā)展了80多年的MPA教育，與公共管理學科同行了半個多世紀的夏書章有自己的見解。他這樣理解合格的MPA人才：“MPA的精神就是緊跟時代需求，既要有科學要求，也要有人文追求，一切從實際出發(fā)，一切務(wù)求實效。我們的MPA教育只要緊密聯(lián)系實際，就會走出自己的路子?！?p>

夏書章72歲出版《香港行政管理》，81歲出版《現(xiàn)代公共管理概論》，他主持編寫的《行政管理學》教材至今已經(jīng)出到第六版。2016年，97歲的夏書章剛剛推出了耗時兩年寫就的最新著作——《論實干興邦》。他很少使用電腦，所有的文字都出自一筆一畫的手寫。他每天工作10個小時，親自整理修改材料。

回顧自己的學術(shù)生涯，夏書章在90歲時曾以一首“抒懷詩”表達心中所思：“生不逢時老逢時，耄耋欣幸歷盛世。”

熱愛背后是忠誠

2018年畢業(yè)季，當一位百歲老人手舉約5公斤重的權(quán)杖率主禮教授進入禮堂時，全場師生起立，掌聲雷動，場景令人深深動容。這是夏書章為中山大學畢業(yè)生連續(xù)執(zhí)權(quán)杖的第12個年頭，也是中國的行政管理學在高?；謴驼猩牡?2年。

在70多年的學術(shù)生涯中，夏書章不僅取得了令人矚目的學術(shù)成就，而且形成了自己獨特的培養(yǎng)人才的系統(tǒng)思想與方法。

夏書章主張先學做人做事，后學做學問，他的為人處世深刻影響著身邊之人。學生們印象最深的，是老先生的時間觀念。他將管理學中的時間成本控制精準地應(yīng)用到日常生活當中，總像揣著一只發(fā)條緊繃的鐘表。夏書章的手表時間永遠比準確時間快5分鐘。在學校老師的記憶中，曾有一次教學會議前，突然下起傾盆大雨，等開會時間到，只有夏書章一個人準時到達，渾身淋濕。至今，他每天早晨7點起床，總是在固定的時間點用餐。夏書章給學生上課，永遠在上課鈴響前5分鐘到達教室，下課鈴響起時課剛好講完，并不拖堂。

夏書章給《中國行政管理》雜志寫《夏老漫談》專欄，一寫18年，至今撰文不輟。在文章里，他擔憂城市的過度擴張，批判高校的一些亂象，語言生動有趣又富有教益。分析社會現(xiàn)實問題，夏書章不僅正色敢言，而且總能一針見血，切中要害，因此被學界贊嘆“真‘剛猛也”。

現(xiàn)在，他每天都要閱讀《光明日報》《參考消息》，收看《新聞聯(lián)播》等等，他了解國家大事、內(nèi)政外交，也熟練地運用當下的流行語，深諳“共享單車”之類的社會熱點，思維活躍、開放得像個少年?！爸袊凶约旱膶嶋H情況和目標，行政管理學是應(yīng)用學科，我們一定要了解社會現(xiàn)實，理論結(jié)合實際?！闭J識中國國情，做有中國特色的行政管理學，這不僅是夏書章對自己的要求，更是他對這門學科期許。

2006年，美國公共行政學會將第一次在亞洲頒發(fā)的“國際公共管理杰出貢獻獎”授予夏書章。走近夏書章，宛若走近一座學術(shù)高峰。時光穿越百年，愈發(fā)閃爍著醇厚的輝光。夏書章的妻子汪淑鈞為丈夫總結(jié)了十二字的“長壽秘訣”：作息有序，飲食有度，生活有趣。而學生們又送了先生四個字——內(nèi)心有根。這“根”首先是對學術(shù)的忠貞，對工作的熱愛，而這熱愛背后是他對整個國家、民族和政府的忠誠。

2018年1月，中山大學為夏書章舉行從教79周年研討會，他表示自己的人生可以分為“3個30年”和“一個10年”。第一個30年是出生至1948年，這是在舊社會的30年，他看在眼里，痛在心里，彼時的他對“為中華之崛起而讀書”深懷同感；從1949年到1978年，中華人民共和國成立，他加入了中國共產(chǎn)黨；1978年改革開放后，國家慢慢富強，他正式進入了學術(shù)研究黃金期?！耙粋€10年”就是走在實現(xiàn)中國夢路上最近10年?！懊髅靼装捉倌辏惨娙赵?lián)Q新天。全面小康已在望，民族振興夢必圓?！彼眠@首詩表達自己的喜悅心情。