楊晶

“在幫助農(nóng)村貧困人口脫貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，也別落下一個(gè)城市困難職工。”2017年全國(guó)兩會(huì)，兩位工會(huì)界全國(guó)政協(xié)委員發(fā)出這樣的心聲。這一提案也引起了很多代表委員的共鳴。為了深入細(xì)致地掌握我區(qū)困難職工的生活狀況，了解其訴求所在，努力探索建立工會(huì)長(zhǎng)效幫扶困難職工的新路子，豐滿區(qū)總工會(huì)采取問(wèn)卷調(diào)查、抽樣訪談等形式進(jìn)行調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下：

1 豐滿區(qū)困難職工生活狀況

1.1 困難職工生活水平低

由于困難職工的收入水平低，每月還要有日常生活的基本開銷，能夠積攢下的錢寥寥無(wú)幾，甚至有些職工入不敷出，這導(dǎo)致困難職工的生活水平遠(yuǎn)低于普通居民。

1.1.1 困難職工住房條件低于普通居民

近些年，廣大職工的住房條件得到了普遍改善，但是困難職工的住房條件仍存有問(wèn)題。在我們走訪的困難職工家庭中，仍舊有很多困難職工并沒(méi)有一套屬于自己的住房，許多年來(lái)只能租住廉價(jià)的公寓或平房，有時(shí)連租金也繳納不上。還有一部分困難職工因沒(méi)有自己的住房，只能同父母、岳父母家住在一起，一家五、六口擁擠在五、六十平米的房子里。還有一些困難職工有自己的住房，有些是平房，有些是平米數(shù)并不大的樓房。無(wú)論是哪一種情況，困難職工的住房條件普遍都不如普通居民，住樓房的少，住平房的多，面積小，人口多，衛(wèi)生條件差。

豐滿區(qū)明春祥瑞串店一男職工，1999年就來(lái)到吉林市務(wù)工，從刮大白到串店穿串工，他和妻子這些年來(lái)做過(guò)很多辛苦的工作，然而因?yàn)槭杖胨綄?shí)在不高，只能舉家居住在租來(lái)的平房里。男職工回憶說(shuō)，當(dāng)年他初到吉林市，租住的那間平房才市值一兩萬(wàn)，房東還曾想把房子賣給他，但那時(shí)他生活窘迫，連一兩萬(wàn)也掏不出來(lái)。后來(lái)，房?jī)r(jià)就漲的厲害，動(dòng)輒幾十萬(wàn)，到現(xiàn)在他再也買不起一套房子了?，F(xiàn)在兒子碩士畢業(yè)，面臨結(jié)婚生子的問(wèn)題，他們只能與兒子商量，要求兒子回到河南老家安陽(yáng)縣去生活。

1.1.2 困難職工子女教育經(jīng)費(fèi)低于普通居民

調(diào)查走訪中我們了解到，有一戶困難職工，家里兩個(gè)孩子相繼都考上了大學(xué)，但是因?yàn)榧依锬苣玫腻X有限，只好讓小兒子放棄了念大學(xué)的機(jī)會(huì)，小兒子也十分懂事，主動(dòng)提出早點(diǎn)工作為家里分擔(dān)經(jīng)濟(jì)壓力。有幾個(gè)家庭的孩子尚小，還在讀幼兒園，據(jù)這些困難職工反映，他們沒(méi)有能力帶自己的孩子去上早教課，也上不起昂貴的英語(yǔ)班和樂(lè)器課。然而，幼兒園里其他孩子都有很多課外班要上，舞蹈、武術(shù)、鋼琴，這些職工覺(jué)得自己的孩子因?yàn)樽约阂呀?jīng)輸在了人生的起跑線上。

1.1.3 困難職工娛樂(lè)生活不如普通居民豐富

物質(zhì)生活尚且得不到很好的滿足，精神生活勢(shì)必會(huì)單調(diào)貧瘠。當(dāng)下，汗蒸、泡溫泉、釣魚、K歌等已經(jīng)是城市普通居民習(xí)以為常的娛樂(lè)方式了，然而，在我們的走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，百分之八十的困難職工群體沒(méi)有這些娛樂(lè)活動(dòng)。周末和其他節(jié)假日，他們一般都選擇在家里做家務(wù)，不愿意外出，因?yàn)橹灰獬鼍托枰ㄥX。他們認(rèn)為自己的娛樂(lè)生活就是晚上逛逛公園，白天看看報(bào)紙。

1.2 困難職工心理失落感強(qiáng)

1.2.1 不滿于自身的處境和地位。

困難職工長(zhǎng)期以來(lái)收入低，與普通人群經(jīng)濟(jì)上落差加大，他們自感自身的社會(huì)地位日益下降，心理失落感較強(qiáng)，心態(tài)失衡現(xiàn)象較為普遍。

1.2.2 對(duì)未來(lái)生活憂心忡忡。困難職工在生活中，害怕失業(yè)，這樣就失去了唯一的生活來(lái)源；不敢得病，支付不起高昂的醫(yī)藥費(fèi)用，會(huì)導(dǎo)致貧窮；恐懼拆遷，沒(méi)有能力購(gòu)買住房；不愿面對(duì)學(xué)生開學(xué)，因?yàn)樾枰獪慅R學(xué)費(fèi)。對(duì)未來(lái)有信心的困難職工，很多都是家里有孩子在念大學(xué)，這些職工盼望孩子學(xué)成畢業(yè)后能找到一份好工作，分擔(dān)家里的經(jīng)濟(jì)壓力。但是，大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，也令困難職工十分擔(dān)憂。

1.2.3 不甘于貧困，寄希望于政府和社會(huì)。生活固然艱辛困苦，但這沒(méi)有改變困難職工群體對(duì)美好生活的向往。有些困難職工雖然收入微薄，生活的比較艱苦，但是，他們卻表示一定會(huì)通過(guò)自己的奮斗努力來(lái)改變現(xiàn)在的家庭狀況，同時(shí)也寄希望于對(duì)政府和工會(huì)組織。很多困難職工愿意積極參加政府或工會(huì)提供的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提升自己的各方面素質(zhì)能力，從而提升競(jìng)爭(zhēng)力，以便找到好工作。

2 豐滿區(qū)困難職工致貧原因

2.1 因下崗失業(yè)所致

企業(yè)在改制的過(guò)程中，為了保存實(shí)力謀求出路，不得以會(huì)做出裁員的選擇，職工就會(huì)面臨下崗的問(wèn)題。這就意味著職工的收入來(lái)源被阻斷了，生活壓力倍增。這些下崗的職工，有一些人會(huì)經(jīng)過(guò)自己的努力繼續(xù)找到新工作新出路，但大多數(shù)職工卻仍舊處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)中。另有一部分職工下崗之后徹底找不到新工作，生活沒(méi)有著落，這些人大部分是“4050”人員。

2.2 因患大病所致

很多困難職工自己身患重病，或家人常年生病，負(fù)擔(dān)沉重。當(dāng)今環(huán)境下，醫(yī)療費(fèi)用昂貴，不要說(shuō)困難職工家庭，就是一般家庭也難以負(fù)擔(dān)這樣的壓力。即使是頭疼腦熱、感冒發(fā)燒這樣的小病，都動(dòng)輒需要上千元，更別說(shuō)是大病、重病了，要是癌癥，治療費(fèi)用簡(jiǎn)直是天文數(shù)字，不是一般家庭可以負(fù)擔(dān)的起的。用困難職工自己的話說(shuō)，就是“有了吃藥的錢，就沒(méi)有吃飯的錢”。由于疾病造成家庭困難，家庭生活質(zhì)量大幅度降低，將會(huì)導(dǎo)致家庭成員體質(zhì)下降，抵御疾病侵襲的能力下降，醫(yī)療費(fèi)用必然又使家庭入不敷出。因病致貧，因貧致病，家庭困難不斷惡性循環(huán)，導(dǎo)致職工家庭進(jìn)一步貧困。

豐滿區(qū)保潔處某男職工，每月工資1680元，妻子從1997年生育兒子時(shí)不幸患上了嚴(yán)重的風(fēng)濕，喪失了勞動(dòng)能力，后來(lái)又患上了結(jié)核，每天需要服用大量藥物治療。其兒子現(xiàn)正在讀大學(xué)。單位、社區(qū)一直都很同情照顧，時(shí)常送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金，但也只能是杯水車薪，無(wú)法解決這沉重的醫(yī)藥費(fèi)。

2.3 因供養(yǎng)子女上學(xué)所致

我國(guó)的教育費(fèi)用對(duì)于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來(lái)說(shuō)，確實(shí)難以承擔(dān)。從幼兒園開始，到大學(xué)，甚至研究生，每個(gè)月各種學(xué)習(xí)費(fèi)用就要兩三千，更別說(shuō)上補(bǔ)習(xí)班、興趣班的錢了。一名大學(xué)生一年的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)更達(dá)到上萬(wàn)元，為了子女的未來(lái)，東拼西湊借來(lái)了學(xué)費(fèi)，家里卻從此一貧如洗。據(jù)調(diào)查分析，很多困難職工因?yàn)閷W(xué)歷低、技能單一而導(dǎo)致收入低、家庭生活困難，為了不讓子女再走這條老路，這些家庭都不惜一切代價(jià)把子女培養(yǎng)成材。但是，現(xiàn)在的教育成本很高，教育又是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，因此，困難職工即使有這樣的想法，也很難支付完成子女接受較高教育的費(fèi)用，這樣的現(xiàn)實(shí)，容易造成困難職工家庭貧困狀況的“代際”傳遞。

調(diào)查走訪中了解到，兩戶困難職工，孩子沒(méi)有考上大學(xué)，找不到工作，不得不傾其家庭所有，讓孩子上成人大學(xué)，但是每年一萬(wàn)多元的學(xué)費(fèi)，都是向親戚朋友借來(lái)的，日子過(guò)得很窘迫。

2.4 因單親收入低所致。

單親媽媽或者是單親爸爸因?yàn)橐粋€(gè)人的工資收入有限，養(yǎng)育孩子很辛苦。他們既需要養(yǎng)育孩子，又需要贍養(yǎng)自己的父母，經(jīng)濟(jì)壓力十分繁重。只能省吃儉用，但日子還是入不敷出。

3 解決困難職工群體生活問(wèn)題的建議

困難職工幫扶工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，周期長(zhǎng)，所需資金多，需要全社會(huì)共同努力、各部門協(xié)同工作、也需要完善配套法規(guī)。因此提出以下建議：

3.1 加強(qiáng)調(diào)研，創(chuàng)新思路，提出有力措施

通過(guò)本次對(duì)基層情況的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)很多困難職工的致困原因都有所區(qū)別，工會(huì)需要困難職工的致困原因、困難程度和就業(yè)需求等因素進(jìn)行綜合分析研究，在全面及時(shí)掌握每一戶困難職工情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)困難職工個(gè)性化差異化需求，結(jié)合工會(huì)幫扶工作實(shí)際，提出針對(duì)性強(qiáng)的具體幫扶方案，明確幫扶措施和工作目標(biāo)，明確相應(yīng)的責(zé)任人和跟進(jìn)監(jiān)管方式，并錄入困難職工檔案。在精確識(shí)別的基礎(chǔ)上，制定差異化幫扶方案。針對(duì)不同困難職工實(shí)際和致貧原因，分別實(shí)施醫(yī)療幫扶、生活救助、助學(xué)救助、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等幫扶辦法。

3.2 加強(qiáng)職工服務(wù)中心建設(shè)，建立健全幫扶體系平臺(tái)

職工服務(wù)中心是工會(huì)提供服務(wù)的窗口和平臺(tái)，工會(huì)的職責(zé)需要通過(guò)“職服”來(lái)實(shí)現(xiàn)，“職服”是幫扶困難職工的載體，是工會(huì)長(zhǎng)效幫扶困難職工的重要機(jī)制，要加強(qiáng)和完善職工服務(wù)中心的建設(shè)，切實(shí)為職工解決困難。工職工服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)打造構(gòu)筑開展幫扶工作的基礎(chǔ)管理系統(tǒng)。系統(tǒng)涵蓋困難職工及其家庭各個(gè)方面的信息，包括金秋助學(xué)、兩節(jié)慰問(wèn)、日常幫扶、子女就業(yè)等，通過(guò)各類信息及時(shí)詳盡的登記錄入，系統(tǒng)中困難職工各個(gè)方面的情況一目了然。這一系統(tǒng)平臺(tái)的建立并錄入職工的詳細(xì)信息，大大減少了紙質(zhì)檔案存放過(guò)程中的繁瑣程序，同時(shí)還可以隨時(shí)更新，進(jìn)行動(dòng)態(tài)式管理，可以直觀清晰的顯示困難職工的增加減少情況，大大提高了工作效率。

3.3 積極探索創(chuàng)新方式方法，不斷提高幫扶工作水平

在實(shí)際工作中，我們逐漸探索出多種幫扶工作的新方式，適時(shí)開展季節(jié)性、固定性、創(chuàng)新性的幫扶工作。開展“金秋助學(xué)”，切實(shí)解決困難職工子女上不起學(xué)的問(wèn)題，為他們排憂解難。開展 “職工互助互濟(jì)”，通過(guò)職工募捐的方式幫助困難職工渡過(guò)難關(guān)。與此同時(shí)，工會(huì)組織一定要開展調(diào)查，摸清貧困職工家庭的真實(shí)原因，找準(zhǔn)原因采取有力的幫扶措施，從根源上解決貧困問(wèn)題。

幫扶工作是工會(huì)組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容。工會(huì)組織要積極與有關(guān)部門溝通，采取行之有效的方法，從根本上解決職工困難，使困難職工走出困境。只有有的放矢，對(duì)癥下藥，幫扶工作才能取得實(shí)效。

（作者單位：吉林省工會(huì)干部學(xué)校）