余珽

2017年2月、6月，習(xí)近平總書記先后兩次就大運(yùn)河作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“深入挖掘以大運(yùn)河為核心的歷史文化資源”，做好“保護(hù)好、傳承好、利用好”三篇文章。中央專項(xiàng)部署大運(yùn)河文化帶建設(shè)以后，為了推動大運(yùn)河文化帶建設(shè)，江蘇省成立了大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，江蘇省委書記婁勤儉為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省長吳政隆為第一副組長。大運(yùn)河文化帶建設(shè)是中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性工程，對“長三角”、京津冀兩大發(fā)展引擎具有重要促進(jìn)作用，對“一帶”和“一路”戰(zhàn)略具有重要溝通作用。揚(yáng)州在這項(xiàng)工作中地位特殊、責(zé)任重大，應(yīng)該爭做大運(yùn)河文化帶建設(shè)的先行城市、示范城市。揚(yáng)州堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維，統(tǒng)籌大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)、文化傳承、生態(tài)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合政府、企業(yè)、社會組織和民眾的力量，積極開創(chuàng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的新局面。

與大運(yùn)河“同齡”的揚(yáng)州，是大運(yùn)河的“生長原點(diǎn)”，也是擁有大運(yùn)河遺產(chǎn)點(diǎn)最多的城市。大運(yùn)河帶來了揚(yáng)州的千年繁榮，揚(yáng)州在運(yùn)河文化帶建設(shè)中有著“揚(yáng)州擔(dān)當(dāng)”。

大運(yùn)河文化帶揚(yáng)州段：遺產(chǎn)之多

早在大運(yùn)河啟動申遺時(shí)，揚(yáng)州作為牽頭城市就明確提出嚴(yán)格按照世界遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、保護(hù)、管理和建設(shè)相關(guān)資源，做到了“城市建設(shè)服從古城保護(hù)，古城保護(hù)服從遺產(chǎn)保護(hù)”。圍繞申遺，揚(yáng)州叫停了高郵市里運(yùn)河故道房地產(chǎn)開發(fā)等一批影響運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的開發(fā)項(xiàng)目，全面清理了運(yùn)河沿線的采砂點(diǎn)、堆貨場、修船廠，對高郵明清運(yùn)河故道、邵伯大碼頭、揚(yáng)州鹽業(yè)歷史遺跡、淮揚(yáng)運(yùn)河主線進(jìn)行了保護(hù)性整治，在全市構(gòu)建了保護(hù)運(yùn)河遺產(chǎn)的良好機(jī)制，營造了支持運(yùn)河申遺的濃厚氛圍。

大運(yùn)河成為世界遺產(chǎn)以后，揚(yáng)州以打造世界運(yùn)河文化名城為目標(biāo)，聚焦揚(yáng)州段遺產(chǎn)特點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃，精心規(guī)劃，著力構(gòu)建世界遺產(chǎn)保護(hù)利用的新機(jī)制。編制《大運(yùn)河文化帶揚(yáng)州段建設(shè)規(guī)劃》《大運(yùn)河揚(yáng)州段遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》和《大運(yùn)河文化帶揚(yáng)州段旅游發(fā)展規(guī)劃》，委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制了《揚(yáng)州大運(yùn)河文化遺產(chǎn)帶建設(shè)總體策劃》，積極爭取將與保護(hù)利用相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程列入國家和省大運(yùn)河文化帶建設(shè)規(guī)劃。建立了揚(yáng)州大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，下設(shè)經(jīng)濟(jì)長廊建設(shè)組、文化長廊建設(shè)組、生態(tài)長廊建設(shè)組，圍繞生態(tài)高顏值、文化高品味、經(jīng)濟(jì)高效益，分主題推進(jìn)相關(guān)工作。充分發(fā)揮大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦公室、世界運(yùn)河歷史文化城市合作組織（WCCO）、揚(yáng)州大學(xué)中國大運(yùn)河研究院的作用，整合行政資源、社會資源、研究資源，為揚(yáng)州及沿線各市大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)和利用提供多方聯(lián)動、協(xié)同高效的系統(tǒng)支撐。

兩千五百多年前，吳王夫差開邗溝，從此興盛有揚(yáng)州。大運(yùn)河揚(yáng)州段溝通江淮，貫通南北，是祖先留給揚(yáng)州最重要的財(cái)富。2007年，國家文物局在揚(yáng)州設(shè)立中國大運(yùn)河聯(lián)合申遺辦公室，充分肯定揚(yáng)州與大運(yùn)河的深厚歷史淵源，肯定大運(yùn)河揚(yáng)州段對中國經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的歷史貢獻(xiàn)，支持揚(yáng)州牽頭組織大運(yùn)河沿線35個(gè)城市開展大運(yùn)河申遺工作。2014年，大運(yùn)河聯(lián)合申遺辦公室更名為大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦公室，揚(yáng)州在保護(hù)大運(yùn)河遺產(chǎn)上繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用。在國、省文物部門的指導(dǎo)下，揚(yáng)州頒布實(shí)施了《大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》，升級完善了大運(yùn)河全線遺產(chǎn)數(shù)字管理平臺和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立了大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)志愿者團(tuán)隊(duì)。近四年，揚(yáng)州已累計(jì)投入4.2億元對16個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)段和一批運(yùn)河古鎮(zhèn)、古閘、古壩、古碼頭、古民居進(jìn)行了修繕保護(hù)。

根據(jù)國家、江蘇省大運(yùn)河文化帶建設(shè)的初步規(guī)劃，今后幾年，揚(yáng)州市將進(jìn)一步對標(biāo)找差，按照世界遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)做實(shí)做細(xì)相關(guān)保護(hù)工作。一方面，深入做好大運(yùn)河沿線重點(diǎn)文物資源的保護(hù)、搶救、整理工作，著重圍繞世界遺產(chǎn)擴(kuò)展申報(bào)，對邗溝東道、江都水利樞紐、儀揚(yáng)河、寶應(yīng)宋涇河、何園、揚(yáng)州城遺址、茱萸灣古閘、高郵南門大街等古遺址加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，完善申報(bào)資料、整治周邊環(huán)境，爭取成為新的世界遺產(chǎn)點(diǎn)段。另一方面，積極做好大運(yùn)河遺產(chǎn)的展示工作。將擇址建設(shè)中國大運(yùn)河博物館，積極爭取將其建設(shè)為“國字號”博物館。將盡快建成隋煬帝墓遺址公園，做好隋江都宮遺存保護(hù)工作，推進(jìn)康山文化園及揚(yáng)州大運(yùn)河鹽運(yùn)展示館建設(shè)，將揚(yáng)州城打造成為運(yùn)河文化博覽之城。全面提升從黃金壩到瓜州閘的三十里古運(yùn)河景觀，重現(xiàn)夜市千燈照碧云的繁華盛景。深入實(shí)施大運(yùn)河沿線古街巷、古遺址、古建筑修繕整治工作，做好瓜洲、灣頭、邵伯、界首、氾水等一批運(yùn)河古鎮(zhèn)的整體性修繕保護(hù)工作，打造一批展示運(yùn)河文化特別是水工文化的綜合性園區(qū)，形成覆蓋全段、歷史厚重、特色鮮明的運(yùn)河遺產(chǎn)三百里展陳體系。

大運(yùn)河文化帶揚(yáng)州段：文化之美

文化是大運(yùn)河生生不息的內(nèi)在動力，傳承并弘揚(yáng)大運(yùn)河文化，繼承并發(fā)揚(yáng)大運(yùn)河精神，是保護(hù)利用大運(yùn)河遺產(chǎn)的魂之所在。作為大運(yùn)河歷史文化資源的比較集中、比較豐富的城市，揚(yáng)州一直比較注重在傳承中保護(hù)，在開發(fā)中傳承，努力讓悠久而珍貴的運(yùn)河文化不斷發(fā)揚(yáng)光大。目前，揚(yáng)州已經(jīng)建立了雕版印刷、揚(yáng)州剪紙等13個(gè)傳統(tǒng)文化重點(diǎn)傳承保護(hù)基地，“486”非遺集聚區(qū)和25個(gè)文化名師工作室。充分發(fā)揮世界運(yùn)河歷史文化城市合作組織的作用，舉辦世界運(yùn)河名城博覽會以及“運(yùn)河風(fēng)情”精品巡演、運(yùn)河主題微電影節(jié)等運(yùn)河文化展演活動，向海內(nèi)外吸納、傳播運(yùn)河文化和精神。

著眼優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深入挖掘，社會主義先進(jìn)文化的充分彰顯，揚(yáng)州著力打造一批能夠代表揚(yáng)州、代表江蘇乃至中國的運(yùn)河文化項(xiàng)目，推動大運(yùn)河揚(yáng)州段成為顯著文化標(biāo)識，推動揚(yáng)州成為運(yùn)河文化傳承的示范城市。揚(yáng)州將組織力量集中創(chuàng)作舞劇《水印揚(yáng)州》、木偶劇《運(yùn)河之花》、揚(yáng)劇《鑒真》、廣播劇《運(yùn)河之子》等一批運(yùn)河文化作品，辦好世界運(yùn)河城市論壇、運(yùn)河主題國際微電影展、“尋覓記憶，大運(yùn)相生”運(yùn)河志愿服務(wù)等運(yùn)河文化活動，推動世界運(yùn)河文化聚過來、中國運(yùn)河文化走出去。

大運(yùn)河文化帶揚(yáng)州段：生態(tài)之富

大運(yùn)河歷史悠久，資源豐富，航運(yùn)、水利等經(jīng)濟(jì)功能從來沒有中斷，目前仍然是全國航運(yùn)密度最大的內(nèi)河航道，2017年船舶通過量達(dá)3億噸，相當(dāng)于6條京滬高速、3個(gè)葛洲壩的運(yùn)量。作為因運(yùn)河而生、因漕運(yùn)而興的運(yùn)河古城，揚(yáng)州享江河交匯之便，得南北兼容之利，在運(yùn)河沿線35個(gè)城市中具有鮮明的個(gè)性特色。

揚(yáng)州積極推進(jìn)以大運(yùn)河揚(yáng)州段為主線的江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)面積達(dá)1800平方公里，其中先導(dǎo)區(qū)面積100平方公里，包括以“七河八島”為主的淮河入江口和南水北調(diào)東線源頭地；立法保護(hù)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)和永久性綠地，建設(shè)生態(tài)中心、生態(tài)體育休閑公園；先后投入18億元實(shí)施南水北調(diào)東線源頭水質(zhì)保護(hù)工程，投入62億元實(shí)施27個(gè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理項(xiàng)目。生態(tài)就是財(cái)富，依托大運(yùn)河打造集“清水、綠色、暢運(yùn)、鮮美”于一體的生態(tài)走廊，是推動揚(yáng)州沿河地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的基礎(chǔ)工程。2020年南水北調(diào)輸水廊道和淮河歸江水道水質(zhì)將穩(wěn)定優(yōu)于Ⅲ類，林木覆蓋率達(dá)到25%，自然濕地保護(hù)率達(dá)到50%，“林、水、濕地”占比達(dá)到60%，讓大運(yùn)河揚(yáng)州段成為全省乃至全國的環(huán)境保護(hù)高地和綠色發(fā)展中心。

大運(yùn)河文化帶揚(yáng)州段：旅游之樂

揚(yáng)州大力發(fā)展以大運(yùn)河為依托的旅游產(chǎn)業(yè)。旅游是揚(yáng)州的永久性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大運(yùn)河賜給了揚(yáng)州豐富而珍貴的旅游資源。這幾年，揚(yáng)州精心打造古運(yùn)河水上游覽，培育沙頭樂活小鎮(zhèn)、灣頭玉器小鎮(zhèn)、邵伯運(yùn)河風(fēng)情小鎮(zhèn)、菱塘回族風(fēng)情小鎮(zhèn)、界首“蘆蕩漁鄉(xiāng)”小鎮(zhèn)等一批運(yùn)河旅游特色小鎮(zhèn)，取得了顯著效果。下一步，揚(yáng)州將充分依托全國標(biāo)準(zhǔn)化旅游試點(diǎn)城市建設(shè)、國家級和省級旅游度假區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施大運(yùn)河沿線旅游化改造；通過“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“文化+旅游”營銷旅游資源，積極整合景觀欣賞、水工設(shè)施體驗(yàn)、地方文化品鑒、美食品嘗、休閑娛樂等旅游資源提檔升級為國際文化旅游資源，奮力打造世界人民向往的運(yùn)河文化旅游目的地。

〖感謝揚(yáng)州市政協(xié)港澳臺僑委（外事委員會）朱路躍主任、陳靜副主任，WCCO秘書長鄧清主任，推廣部薛磊部長對本文的幫助〗

（作者系揚(yáng)州市副市長）

（責(zé)編 邱淑群）