李 偉

王東海 攝

進入2018年，中國經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的趨勢，但也遭遇了嚴峻的新挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在美國逆經(jīng)濟全球化大勢，在貿(mào)易、技術(shù)和投資等領(lǐng)域采取貿(mào)易保護主義多種手段，不斷升級中美經(jīng)貿(mào)摩擦，加重了中國經(jīng)濟運行的困難。中美貿(mào)易摩擦進一步凸顯了在開放條件下，創(chuàng)新在一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。

下面，我以“堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)開放強國”為題談幾點看法，供大家參考。

第一，面對外部環(huán)境的嚴峻形勢，以更具活力、更加有效的創(chuàng)新壯大長期發(fā)展基礎(chǔ)。從近中期看，加大創(chuàng)新力度是應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦的必然選擇。應(yīng)對貿(mào)易摩擦，必須開辟新市場。美國挑起的貿(mào)易摩擦，壓縮了中國產(chǎn)品在美國的市場空間，中國企業(yè)需要開辟新的市場空間。開辟新市場，必須在產(chǎn)品的外觀、功能和服務(wù)的內(nèi)容等方面，通過創(chuàng)新適應(yīng)新客戶群體的需要。應(yīng)對貿(mào)易摩擦，要堅持以創(chuàng)新優(yōu)化工藝流程，對沖關(guān)稅上升的不利影響。要利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)化工藝流程，提升管理水平，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，保持產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力。應(yīng)對貿(mào)易摩擦，必須盡快變革與貿(mào)易相關(guān)的制度和政策。要通過深化放管服改革，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，提高貨物通關(guān)效率，改善營商環(huán)境，提高中國企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力。

從中長期來看，創(chuàng)新是實現(xiàn)中國經(jīng)濟長期持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的根本基礎(chǔ)，也是有效應(yīng)對未來各種外部挑戰(zhàn)的根本基礎(chǔ)。國內(nèi)外發(fā)展的歷史經(jīng)驗昭示我們，國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵在于構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，而現(xiàn)代化經(jīng)濟體系離不開關(guān)鍵先進技術(shù)的支撐。此次中美貿(mào)易摩擦進一步表明，中國迫切需要通過創(chuàng)新在一系列核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供堅強支撐。要通過創(chuàng)新，生產(chǎn)更多不可替代的產(chǎn)品和服務(wù)。在復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境中，只有具備不可替代性，產(chǎn)品才具有核心競爭力，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)才不畏懼貿(mào)易摩擦。要通過創(chuàng)新，實現(xiàn)中國在全球價值鏈上的攀升。一個國家在全球價值鏈中的地位高低，往往決定著這個國家發(fā)展主動權(quán)的大小。我們要贏得發(fā)展的主動權(quán)，必須通過創(chuàng)新，提高中國在全球價值鏈中的地位。

第二，要始終不渝地堅持自主創(chuàng)新。中國是發(fā)展中的人口大國，國家現(xiàn)代化所需要的核心和關(guān)鍵技術(shù)必須立足于自身的創(chuàng)新、創(chuàng)造和發(fā)明。二戰(zhàn)以后的世界經(jīng)濟發(fā)展史告訴我們，在關(guān)鍵和核心技術(shù)領(lǐng)域，只有依靠自己的力量進行創(chuàng)新、創(chuàng)造和發(fā)明，才能在經(jīng)濟科技發(fā)展領(lǐng)域具有話語權(quán)和主動權(quán)。在冷戰(zhàn)時期，在某大國的主導(dǎo)下，17個西方國家成立了巴黎統(tǒng)籌委員會（簡稱巴統(tǒng)），其目的是限制成員國向社會主義國家出口戰(zhàn)略物資和高技術(shù)。巴統(tǒng)成立后不久，便把中國列入了禁運的名單之中。

在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，雖然兩大陣營不復(fù)存在，但是西方國家依然限制高技術(shù)產(chǎn)品向中國出口。在此次中美貿(mào)易摩擦中，美國更是運用在高端技術(shù)上的優(yōu)勢地位謀求更大的利益。

針對這一現(xiàn)實，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)自主創(chuàng)新的重要性，指出：“關(guān)鍵技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”，“只有把核心技術(shù)掌握在自己的手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)”，“科技攻關(guān)要摒棄幻想靠自己”。我們要按照總書記重要指示，切實增強自主創(chuàng)新的緊迫感，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，加快自主創(chuàng)新的步伐。

第三，盡管自主創(chuàng)新之路并不平坦，但我們有信心、有能力在創(chuàng)新的道路上不斷取得新的突破。在上世紀60年代，盡管獲得國外先進技術(shù)的渠道幾乎被切斷，盡管國民經(jīng)濟處于困難之中，但是我們經(jīng)過堅持不懈的努力，依然創(chuàng)造了“兩彈一星”的奇跡。今天，國際環(huán)境已顯著地不同以往，我國經(jīng)濟總量排在全球第二，工業(yè)、科技水平遠高于當年，我們有更有利的條件進行自主創(chuàng)新。

2017年，中國研發(fā)經(jīng)費投入總量為1.76萬億元，僅次于美國，是世界第二大研發(fā)投入國；研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重達2.13%，超過歐盟15個國家2.08%的平均水平。目前，中國高等教育在校學(xué)生總規(guī)模達到3699萬人，占世界高等教育總規(guī)模的20%，位居世界第一。

同時還要看到，我們不僅有創(chuàng)新的資源優(yōu)勢，還有創(chuàng)新的制度優(yōu)勢。一方面，我們注重發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，注重激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，使企業(yè)逐漸成為創(chuàng)新的主體。2017年企業(yè)研發(fā)投入達1.37萬億元，占全國研發(fā)總投入的80%左右。另一方面，我們注重發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，注重統(tǒng)籌社會公共創(chuàng)新資源的配置，以公共創(chuàng)新資源撬動全社會的創(chuàng)新資源，有利于形成創(chuàng)新的強大合力。

第四，自主創(chuàng)新不是閉門造車，而是要在開放條件下，“聚四海之氣、借八方之力”，通過創(chuàng)新國際合作，充分利用國際創(chuàng)新資源，不斷提高自主創(chuàng)新能力。上世紀80年代以來，經(jīng)濟快速全球化使得各國經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，各國之間的經(jīng)濟合作從產(chǎn)業(yè)間分工延伸到產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，進而發(fā)展到產(chǎn)業(yè)鏈分工。與此同時，新一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，其復(fù)雜性和艱巨性超過歷史上任何一次技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革。在這種背景下，沒有哪一個國家的創(chuàng)新能夠游離于全球創(chuàng)新體系之外。因此，我們強調(diào)自主創(chuàng)新，不是要關(guān)起門來搞創(chuàng)新，而是要以更加主動的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，利用全球創(chuàng)新資源，推動科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。

需要強調(diào)的是，中國的自主創(chuàng)新絕不是單純地為了自己。我們要通過參與全球科技創(chuàng)新治理體系的完善，在提高自身創(chuàng)新能力的同時，讓全球科技創(chuàng)新成果惠及全人類。我們要主動提出全球性創(chuàng)新議題，積極參與國際大科學(xué)計劃和工程，發(fā)起和組織國際科技合作計劃，合作建設(shè)跨國的科技創(chuàng)新聯(lián)盟和科技創(chuàng)新基地，為各國共同發(fā)展創(chuàng)造機遇和平臺，推動全球范圍內(nèi)的平衡發(fā)展。近年來，中國在高鐵、核電、信息通訊和互聯(lián)網(wǎng)支付等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批重要成果，要把這些創(chuàng)新成果與其他國家特別是“一帶一路”沿線國家的發(fā)展需要結(jié)合起來，在更加廣闊的空間范圍內(nèi)，最大限度發(fā)揮創(chuàng)新成果對于生產(chǎn)力發(fā)展的促進作用，讓各國分享中國的創(chuàng)新紅利。

還需要強調(diào)的是，中國自主創(chuàng)新能力的增強，也有助于形成新型國際關(guān)系。習(xí)近平總書記在十九大報告中明確指出，要“推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系”。新型國際關(guān)系的建立，不僅取決于各國的主觀愿望，更取決于各國之間的力量對比，取決于積極力量與消極力量的博弈。中國歷來主張公平正義，在推動建立新型國際關(guān)系的過程中，肩負重要責(zé)任。中國經(jīng)濟實力和創(chuàng)新能力的增強，無疑有助于自身履行這一責(zé)任。當然，我們致力于建設(shè)新型國際關(guān)系，其目的決不是像某些搞霸凌主義的國家那樣，把自己的意志強加于人，把自己的利益置于其他國家之前，而是堅持共商共建、合作共享。

北京是我國科技創(chuàng)新中心，是全國科教資源最密集的地區(qū)，具有加快創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件，應(yīng)成為我國創(chuàng)新的引擎和高地、開放的窗口和標桿。作為企業(yè)總部的重要承載地，北京CBD一直將創(chuàng)新、開放作為發(fā)展的根本動力和基本途徑，集聚了大量國內(nèi)外創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)等高端要素，形成了良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，為北京加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心作出了突出貢獻。在新的形勢下，北京CBD創(chuàng)新發(fā)展的迫切性更強，在國家創(chuàng)新體系中的作用更大，應(yīng)以更加堅實的步伐走好開放、創(chuàng)新之路。

創(chuàng)新從來沒有像今天這樣深刻影響著國家和民族的命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民福祉。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中國的制度優(yōu)勢、科技資源優(yōu)勢和人力資本優(yōu)勢，以更加開放的姿態(tài)推動自主創(chuàng)新；以堅實有力的自主創(chuàng)新，推動我國建設(shè)成為開放強國，在全球化的新征程中和人類命運共同體的建設(shè)過程中，發(fā)揮更大的作用。