李維楨

摘要：科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)是指在準(zhǔn)確測(cè)量的基礎(chǔ)上，針對(duì)某一目標(biāo)對(duì)科技創(chuàng)新人才做出價(jià)值判斷的過程。在整體性的科技人才開發(fā)與引進(jìn)過程中，人才評(píng)價(jià)是十分重要的中間環(huán)節(jié)，并貫穿于人才工作的整個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了一個(gè)區(qū)域、一個(gè)國(guó)家對(duì)于人才價(jià)值的基本取向。本文就西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)的科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)及相關(guān)特點(diǎn)進(jìn)行研究，并嘗試構(gòu)建一套符合科技創(chuàng)新人才發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。

關(guān)鍵詞：人才評(píng)價(jià);指標(biāo)體系;制度構(gòu)建

一、西方國(guó)家的科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

總的來說，歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)具有以下特點(diǎn)：

一是學(xué)術(shù)高度自由，實(shí)行高校自治。高校教授招聘制度基本上都體現(xiàn)了高校自治的原則，無論是行政制度，還是私營(yíng)公司，或其他任何社會(huì)力量都無法干預(yù)和指揮高校內(nèi)部評(píng)價(jià)科技人才。

二是評(píng)價(jià)程序嚴(yán)格，保障公開合法。西方國(guó)家的科技人才評(píng)級(jí)體系具有嚴(yán)密的制度性，通過層次遞進(jìn)的評(píng)審委員會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的運(yùn)作，使評(píng)審進(jìn)入規(guī)范化和程序化的運(yùn)作。

三是同行評(píng)議為主、評(píng)價(jià)方法多樣。西方國(guó)家普遍采取了同行評(píng)議的制度性考核方式，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)分工日益精密，分化精深的特點(diǎn)。為了防止“外行指導(dǎo)內(nèi)行”和行政權(quán)力的介入，只有科學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部最接近的學(xué)術(shù)方向的專家進(jìn)行共同評(píng)議，評(píng)價(jià)人才。

二、我國(guó)科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)存在的問題

縱觀國(guó)內(nèi)，我國(guó)在科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)上存在一定的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）指標(biāo)不夠科學(xué)。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，在方法上重定量評(píng)價(jià)輕學(xué)術(shù)評(píng)議，在導(dǎo)向上中產(chǎn)出形式輕實(shí)際效果，重短期效益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值等。在某些時(shí)候，我國(guó)對(duì)人才評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系過于絕對(duì)化，對(duì)基礎(chǔ)研究的評(píng)價(jià)過分強(qiáng)調(diào)量化考評(píng)文章、專著和獲獎(jiǎng)數(shù)量，對(duì)前沿技術(shù)研究評(píng)價(jià)過于強(qiáng)調(diào)短期市場(chǎng)效益，均是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不具科學(xué)性的體現(xiàn)。

（二）程序不夠合理。評(píng)價(jià)程序在執(zhí)行中，經(jīng)常有執(zhí)行單位或個(gè)人操作，自行提出評(píng)審專家名單，經(jīng)常有非同行專家參與評(píng)審;在評(píng)審專家往往沒有足夠時(shí)間審查技術(shù)資料的情況下，撰寫評(píng)審意見初稿，等等。由于種種非學(xué)術(shù)因素的介入，使得評(píng)價(jià)過程變?yōu)檫^場(chǎng)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果失真。

（三）科技獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向偏離。目前，很多區(qū)域地方虛設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)，如有些省份科技進(jìn)步獎(jiǎng)就有300多項(xiàng)，一些部委為了爭(zhēng)取國(guó)家獎(jiǎng)，不按規(guī)定取消部分科技獎(jiǎng)，反而增加一等獎(jiǎng)數(shù)量。對(duì)成果進(jìn)行“包裝”甚至弄虛作假，這種科技獎(jiǎng)勵(lì)的“異化”行為逐漸成為常態(tài)。這不僅違背了科技人才評(píng)價(jià)的初衷，也打擊了一現(xiàn)潛心研究的科技創(chuàng)新人才的積極性。

三、科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)制度的對(duì)策

根據(jù)前文所訴關(guān)于創(chuàng)新人才存的特點(diǎn)及存在的問題，建立以人才基本情況為基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力為核心、創(chuàng)新產(chǎn)出為指引的評(píng)價(jià)體系是當(dāng)務(wù)之急。其中，基本素質(zhì)包括創(chuàng)新人才的基本信息、道德修養(yǎng)、學(xué)術(shù)精神、專業(yè)知識(shí)等。創(chuàng)新能力包括創(chuàng)新人才的工作能力和學(xué)習(xí)能力，其中工作能力體現(xiàn)在科研能力、組織能力等，而學(xué)習(xí)能力指科技創(chuàng)新人才的發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)態(tài)知識(shí)能力，是將創(chuàng)新能力作為科技創(chuàng)新人才與其他類型人才的顯著區(qū)別來考量。創(chuàng)新產(chǎn)出包括科技創(chuàng)新人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、成果影響力及轉(zhuǎn)化、社會(huì)化評(píng)價(jià)等方面。

在初步設(shè)立科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，利用和實(shí)施科技人才評(píng)價(jià)體系構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，形成創(chuàng)新文化氛圍具有關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。具體對(duì)策如下：

一是科技人才評(píng)價(jià)應(yīng)該縮小行政權(quán)力對(duì)評(píng)價(jià)的影響，賦予用人單位更多的評(píng)價(jià)權(quán)限。

二是充分利用第三方評(píng)價(jià)制度。通過社會(huì)力量介入，將科技人才評(píng)價(jià)工作逐步轉(zhuǎn)移到行業(yè)性、專業(yè)性和獨(dú)立性的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中來，對(duì)人才、成果進(jìn)行更客觀的評(píng)價(jià)。

三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)程序的制度化和規(guī)范化建設(shè)。要通過有效的控制機(jī)制，改善科研和創(chuàng)新環(huán)境，增加科學(xué)界與社會(huì)的互相理解。比如加強(qiáng)科技人才的社會(huì)責(zé)任感，公開科技人才評(píng)價(jià)的導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)熱愛科學(xué)的新時(shí)代學(xué)術(shù)道德風(fēng)向等。

參考文獻(xiàn)：

[1]張忠耀等.《中國(guó)區(qū)域人才評(píng)價(jià)藍(lán)皮書（2015～2017）》[R].

[2]趙文斌.《遼寧省區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)及對(duì)策建議》[J].中國(guó)科技創(chuàng)新人才管理與研究，2015 （5）：17-20.

[3]姚玉寶.《新常態(tài)下遼寧區(qū)域人才評(píng)價(jià)問題對(duì)策研究》[J].中國(guó)高端人才論壇導(dǎo)報(bào)，2017 （23）：99-99，101.