高巍巍

摘 要 本文針對(duì)建筑工程造價(jià)控制與管理存在的問(wèn)題，探討其相關(guān)措施與策略。

關(guān)鍵詞 建筑；工程造價(jià)；控制；管理；措施

1 建筑工程造價(jià)存在的問(wèn)題

1.1 政策體系不健全

國(guó)內(nèi)工程造價(jià)相關(guān)的法制框架和政策措施不完善，實(shí)施不規(guī)范，監(jiān)督不到位等問(wèn)題仍然存在；行業(yè)協(xié)會(huì)職能未能充分發(fā)揮等問(wèn)題制約了國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理工作科學(xué)化、信息化、國(guó)際化的步伐。

1.2 工程承包過(guò)程行為不規(guī)范

一是不履行建設(shè)程序，有的項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目未經(jīng)招標(biāo)就讓施工單位進(jìn)場(chǎng)；二是將公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目變成邀標(biāo)、變相議標(biāo)和暗中指定，并且任意肢解工程及招標(biāo)過(guò)程中人為降級(jí)壓價(jià)，也導(dǎo)致了工程造價(jià)失真；三是承包商投標(biāo)贏得合同后，在工程項(xiàng)目結(jié)算時(shí)根據(jù)施工情況，隨意調(diào)整單價(jià)，投標(biāo)中填報(bào)的單價(jià)對(duì)承包商沒(méi)有產(chǎn)生一定的約束作用。

1.3 工程建設(shè)前期工作不細(xì)致

一是長(zhǎng)期以來(lái)，業(yè)主只注重施工階段的投資控制，沒(méi)有把影響投資75%～95%的設(shè)計(jì)階段作為控制重點(diǎn)；二是設(shè)計(jì)人員只注重建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇，缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，工程設(shè)計(jì)投資難以得到有效控制，浪費(fèi)嚴(yán)重；同時(shí)設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任心，人為提高安全系數(shù)也造成了巨大的浪費(fèi)；三是有些設(shè)計(jì)人員應(yīng)中標(biāo)單位的要求，缺乏科學(xué)根據(jù)的變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致施工單位賺取超額利潤(rùn)。

1.4 造價(jià)工程師作用發(fā)揮不充分

缺乏對(duì)造價(jià)工程師職能作用的全面認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為造價(jià)工程師的職責(zé)就是簡(jiǎn)單地算量、套定額即計(jì)算費(fèi)，造價(jià)工程師沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，費(fèi)用控制措施不力，是目前“三超”問(wèn)題普遍存在的主要根源[1]。

2 淺談建筑工程造價(jià)控制與管理的措施

2.1 決策階段的造價(jià)控制

對(duì)項(xiàng)目投資影響最大的階段是工程項(xiàng)目的可行性論證與決策階段。這一階段確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、質(zhì)量、用途等，要對(duì)擬建項(xiàng)目深入調(diào)查分析和比較，進(jìn)行科學(xué)論證，做出經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目的投資決策提供依據(jù)。這一階段要編制高質(zhì)量的投資估算，準(zhǔn)確性要高，不得留有缺口，誤差如果太大，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的決策失誤，給項(xiàng)目實(shí)施期間的造價(jià)控制與管理增加難度。

2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

（1）加大限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算逐步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，要嚴(yán)格控制不合理變更，保證不突破總投資額的工程設(shè)計(jì)過(guò)程。

（2）運(yùn)用價(jià)值工程原理優(yōu)化設(shè)計(jì)，價(jià)值工程是通過(guò)分析產(chǎn)品功能和成本之間的關(guān)系，力求以較低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。設(shè)計(jì)方案優(yōu)選應(yīng)用價(jià)值工程，是在項(xiàng)目的成本、功能和可行性之間尋找最佳平衡點(diǎn)，著眼于壽命周期成本，并側(cè)重于功能分析，在保證必要功能的前提下控制造價(jià)。

（3）實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，在設(shè)計(jì)階段實(shí)行招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以迫使競(jìng)爭(zhēng)者自覺(jué)按照國(guó)家關(guān)于節(jié)約用地、安全適用、技術(shù)先進(jìn)、造型新穎以及選用新材料、新設(shè)備、新工藝等政策組織設(shè)計(jì)。實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，設(shè)計(jì)監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算、分析和比較，選取最合理方案，審查設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。在施工圖設(shè)計(jì)階段通過(guò)監(jiān)理檢查施工圖是否根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行深化，綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)專業(yè)，最大限度避免和減少圖紙變更，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 工程投標(biāo)階段，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)

（1）在保證招標(biāo)文件的工程量清單中的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容準(zhǔn)確的同時(shí)， 要嚴(yán)格審查工程量清單的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件相符，防止在綜合單價(jià)上扯皮。

（2）造價(jià)管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的管理，通過(guò)工程預(yù)算專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，提高預(yù)算人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)， 保證工程量清單和控制價(jià)的編審質(zhì)量。

（3）堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度及評(píng)標(biāo)程序。審查投標(biāo)文件要審查工程量，避免多算、錯(cuò)算、漏算；審查分項(xiàng)工程內(nèi)容，避免重復(fù)計(jì)算和錯(cuò)算錯(cuò)套；審查取費(fèi)費(fèi)率，避免高取多算。堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度，確定招標(biāo)合同價(jià)。

（4）投標(biāo)人選用的材料、設(shè)備是否符合招標(biāo)文件的要求，所報(bào)價(jià)格是否符合市場(chǎng)行情，防止個(gè)別投標(biāo)人為提高中標(biāo)率，以低檔的材料、設(shè)備代替標(biāo)書(shū)所要求的材料、設(shè)備進(jìn)行報(bào)價(jià)。

2.4 加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制

（1）重視圖紙會(huì)審，控制建筑材料、設(shè)備費(fèi)用。雖然施工圖文件設(shè)計(jì)已經(jīng)達(dá)到了一定的深度，由于一些細(xì)節(jié)還有待完善，可能出現(xiàn)不能保證工程質(zhì)量甚至造成事故的情況。在工程開(kāi)工之前，應(yīng)由設(shè)計(jì)、業(yè)主、施工方進(jìn)行圖紙會(huì)審，把工作做細(xì)。將建筑與結(jié)構(gòu)不符、施工技術(shù)不可行、各專業(yè)之間矛盾等問(wèn)題處理在施工開(kāi)始之前，把損失降到最低。減少設(shè)計(jì)變更，慎重進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。對(duì)材料、設(shè)備進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定時(shí)，建設(shè)單位的相關(guān)人員需進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)研后合理確認(rèn)價(jià)格。

（2）增強(qiáng)造價(jià)控制意識(shí)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中，造價(jià)控制人員要掌握工程總造價(jià)全局的情況。對(duì)每一事件的處理，都要提出有依據(jù)的處理方案及預(yù)算，分析工程的技術(shù)因素和造價(jià)因素后進(jìn)行科學(xué)決策。發(fā)揮建設(shè)單位的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)技術(shù)人員與造價(jià)人員的配合，強(qiáng)化造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師的造價(jià)控制職能。對(duì)工程進(jìn)度款要嚴(yán)格審核，嚴(yán)格按照合同約定的比例支付，不超付、不早付，及時(shí)扣回預(yù)付款，發(fā)揮資金的時(shí)間價(jià)值。

（3）實(shí)施過(guò)程跟蹤審計(jì)。工程審計(jì)不僅是為了了解投資金額的多少，而是要通過(guò)審計(jì)來(lái)發(fā)現(xiàn)投資管理上的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)工程投資管理的完善。在工程跟蹤審計(jì)中，審計(jì)內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)變更方案是否科學(xué)、工程量計(jì)算、現(xiàn)場(chǎng)簽證、洽商的合理性及其工程量、材料認(rèn)價(jià)是否合理，進(jìn)度款有無(wú)早付、超付現(xiàn)象等。通過(guò)對(duì)工程總造價(jià)調(diào)整細(xì)節(jié)上的監(jiān)管，避免浪費(fèi)和控制造價(jià)的增加。

2.5 竣工結(jié)算的造價(jià)管理

竣工決算是建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，通過(guò)竣工決算能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果，同時(shí)也可以通過(guò)竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累造價(jià)管理方面的資料與經(jīng)驗(yàn)，提高未來(lái)建設(shè)工程的投資效益。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)建筑工程的造價(jià)管理的分析與探討，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目工程招標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段全程的控制、管理，進(jìn)一步提高建筑工程的造價(jià)控制和管理水平具有重大意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 續(xù)文華，王艷艷.基于全過(guò)程的建筑工程造價(jià)管理探析[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，9（13）：78-80.