吳新建

【摘 要】21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技的發(fā)展變化以及政府職能的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨了諸多新的形勢(shì)和變化。考慮到城鄉(xiāng)規(guī)化體系的發(fā)展要求和現(xiàn)存的法律、行政制度之間的矛盾，城鄉(xiāng)規(guī)劃的創(chuàng)新勢(shì)在必行。本文研究并闡述了關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系改革的種種新思路，希望可以為相關(guān)部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的改革提供參考。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；城鄉(xiāng)規(guī)劃改革；創(chuàng)新；思考

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，我國(guó)越來越重視城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃也發(fā)揮出了其應(yīng)有的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，不但關(guān)系著我國(guó)城市的戰(zhàn)略定位，也關(guān)系著我國(guó)城市的未來發(fā)展。通過城鄉(xiāng)規(guī)劃，能夠以空間創(chuàng)造財(cái)富，以空間來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為人民生活水平的提高做出巨大的貢獻(xiàn)。在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，要因地制宜的進(jìn)行創(chuàng)新性的改革，只有這樣，才能夠逐步的縮小城鄉(xiāng)之間的差距，加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程。本文闡述了新時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新的若干思考。

一、新時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新的新思路

近年來，我國(guó)在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面取得了優(yōu)異的成績(jī)，但是也發(fā)現(xiàn)了其中存在的一些突出問題，針對(duì)這些問題，我國(guó)開始不斷的創(chuàng)新發(fā)展的理念，致力于打造出各具特色的現(xiàn)代化城市。城鄉(xiāng)規(guī)劃是我國(guó)新時(shí)期戰(zhàn)略發(fā)展的重要組成部分，在推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷發(fā)展的過程中，不但要加強(qiáng)統(tǒng)籌全局的能力，還要重視長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。另外，城市規(guī)劃還要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域，科學(xué)合理的使用土地，不斷的改善人們的居住環(huán)境，讓城鄉(xiāng)空間的布局朝著科學(xué)化和綜合化的方向不斷發(fā)展，以此來促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

目前，我國(guó)已經(jīng)將“建設(shè)人與自然和諧共生幸福家園”藍(lán)圖作為了我國(guó)未來城鄉(xiāng)規(guī)劃奮斗的新目標(biāo)，其發(fā)展重點(diǎn)就是于“人與自然和諧共生”。首先，這個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃的奮斗目標(biāo)是是十八大報(bào)告中“全面建設(shè)小康社會(huì)”總體布局的延伸。這一奮斗目標(biāo)不但對(duì)以往的關(guān)注項(xiàng)目落實(shí)進(jìn)行了升華，還優(yōu)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略的整體格局。其次，近年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)得到了整體的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，越來越重視綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在這新的發(fā)展時(shí)期，城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略也必將與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行轉(zhuǎn)型，逐步的將“生態(tài)、綠色、地域”作為推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的新導(dǎo)向。另外，在推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新的過程中，還要重新定位城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批流程和工作方向，加強(qiáng)空間治理的力度，大力發(fā)展和建設(shè)各類教育園區(qū)和科技園區(qū)，同時(shí)將各類高新技術(shù)引入到空間治理工作當(dāng)中去，以此來促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)一步發(fā)展?？偠灾瑸榱嗽谛碌臅r(shí)期，不斷的推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的改革創(chuàng)新，除了要堅(jiān)持打造新型城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略之外，還要堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略的初衷。只有這樣，才能夠在新的時(shí)期，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的發(fā)展提供最為強(qiáng)大的助力。

二、新時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新的有效策略

在我國(guó)新的發(fā)展時(shí)期，要推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的改革創(chuàng)新，就要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中遇到的各類問題進(jìn)行深入的研究和分析，有針對(duì)性的調(diào)整工作的思路，重視各項(xiàng)工作的全面落實(shí)和信息的反饋，充分的利用當(dāng)下的高新技術(shù)和創(chuàng)新理念。以此來推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的改革和創(chuàng)新。

首先，為了解決城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)問題，第一，可以先制定出一個(gè)具備合理性框架的整體性發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建出長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)。第二，以幸福家園、美麗城鄉(xiāng)為奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的權(quán)威性與貫徹力度，自上而下、自省市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐層落實(shí)，層層把關(guān)，通過海綿城市、歷史名城、智慧新都、綠色城市、宜居家園等目標(biāo)，以此來實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持不懈的工作思路，貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的總體奮斗目標(biāo)，以此來推進(jìn)整體規(guī)劃的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的可持續(xù)性發(fā)展。其次，在工作過程中，重視資源的分配問題。只有這樣，才能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的不斷發(fā)展，逐步的縮小城鄉(xiāng)之間的差距。第一，通過科學(xué)合理的制度來提升城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)工作人員對(duì)工作的重視程度，逐步的提升其對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的重視程度。第二，引導(dǎo)社會(huì)組織對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的重視程度，通過政策將其逐步的引入到推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的過程當(dāng)中去。第三，推動(dòng)鄉(xiāng)村吸引招商工作的發(fā)展步伐，同時(shí)要充分的利用各類網(wǎng)路信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，以此來對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的各類信息數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)有效的分析，為各類決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。第五，我們當(dāng)今的時(shí)代是網(wǎng)絡(luò)信息的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的重要力量。因此，也要加快鄉(xiāng)村的信息化發(fā)展進(jìn)程，大力的建設(shè)各類網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施。以此來為資源的分配工作提供強(qiáng)大的助力，逐步的縮小城鄉(xiāng)之間的網(wǎng)絡(luò)信息差距。另外，還是要進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃的因地制宜與個(gè)性化創(chuàng)新之路，在開展城市規(guī)劃工作的過程中，一定不要受到跟隨和復(fù)制等思維的影響。對(duì)于歷史文化特色和自然景觀比較突出的地區(qū)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)來因地制宜的開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。比如對(duì)于自然景觀地區(qū)來說，加強(qiáng)其特色的規(guī)劃，以景區(qū)為中心來大力的發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，以此來不斷的擴(kuò)大其文化帶的輻射，彰顯出其特色的經(jīng)濟(jì)。

三、結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)今的新時(shí)期里，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化為城市規(guī)劃工作帶來了新的機(jī)遇，各類高新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用也為城市規(guī)劃的創(chuàng)新改革創(chuàng)造了良好的條件。因此，在開展城市規(guī)劃的過程中，不但要僅僅的抓住各種機(jī)遇，還要充分的利用新時(shí)代的各種優(yōu)勢(shì)，通過創(chuàng)新的思維不斷的開辟新的發(fā)展道路，以此來促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。

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