楊世民

摘要：咸寧水運實際情況為研究對象，分析成寧水運經(jīng)濟的發(fā)展狀況，并且對其的發(fā)展思路進行研究，首先詳細闡述影響成寧水運經(jīng)濟發(fā)展的基本因素，同時提出成寧水運經(jīng)濟發(fā)展對策，目的在于提高成寧水運經(jīng)濟的發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：成寧水運；經(jīng)濟發(fā)展；現(xiàn)狀；對策

前言

水運經(jīng)濟發(fā)展在一定的程度上與城市發(fā)展有著密切的聯(lián)系，水運行業(yè)在我國發(fā)展歷史悠久，在發(fā)展階段中它已經(jīng)形成了現(xiàn)代交通運輸體系，在此其中，航道運輸產(chǎn)業(yè)在一定的范圍內(nèi)得到了長足發(fā)展，但是由于各種因素的限制，水運行業(yè)的發(fā)展相比于國外發(fā)達地區(qū)還存在一定的差距，因此，研究咸寧水運經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀并且采取積極措施處理存在問題意義重大。

一、項目概況

咸寧位于湖北省東南部，長江中游南岸，與湖南、江西接壤，素有“湖北南大門”之稱。咸寧具有長江岸線127.6公里，登記船舶398艘，規(guī)范碼頭3個，年吞量798萬噸。咸寧水運在咸寧經(jīng)濟發(fā)展中起到重要作用，但也存在諸多問題，具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、制約咸寧水運經(jīng)濟發(fā)展的因素

1.運力嚴重不足

雖然咸寧有登記船舶398艘，但是絕大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船，貨船只有12艘，噸位普遍偏小，客運運力0.9萬人，貨運運力只有0.4萬噸，嚴重落后于其他市（州）。

2.碼頭泊位奇缺，沒有集裝箱碼頭

自開展非法碼頭整治及中央環(huán)保督查整治工作以來，我市沿江原有44個碼頭全部拆除取締，僅剩下3個企業(yè)自用碼頭（葛洲壩水泥專用碼頭、潘家灣核電廠重件碼頭、金盛蘭自用碼頭），為公共服務的綜合碼頭沒有，現(xiàn)有碼頭已遠不能滿足我市經(jīng)濟發(fā)展的需求，缺少集裝箱碼頭，許多大型企業(yè)想在咸寧落戶，但因碼頭制約，望而卻步。

三、水運經(jīng)濟發(fā)展對策

1.加強政策扶持，促進水路運力發(fā)展

為了促進成寧水路運力發(fā)展，培育壯大水運企業(yè)，政府可構(gòu)筑便捷的銀企融資平臺、實施優(yōu)惠的稅費政策、引導和鼓勵本地貨主企業(yè)與本地水運企業(yè)互利雙贏、著力培育和引進水運人才、全面開展招商引船工作等措施，對總運力達萬載重噸以上規(guī)模水運企業(yè)給予適當財政貼息擔保貸款，對企業(yè)和個體船主新建和購買船舶由銀行提供不低于船舶價值60%的貸款且利率不高于車貸。這些措施可破解咸寧水路運力落后短板，推進臨港工業(yè)園經(jīng)濟發(fā)展。

2.建設(shè)出?？冢葡虒幗?jīng)濟騰飛

（1）建設(shè)出?？谑窍虒幗?jīng)濟發(fā)展的必然選擇

國務院2013年關(guān)于打造長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略及2014年9月發(fā)布長江經(jīng)濟帶綜合立本交通走廊規(guī)劃（2014-2020年）明確提出打造長江黃金水道，擴大交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，加強綜合交通運輸樞紐建設(shè)，努力建設(shè)武漢中游航運中心。沿江的宜昌、荊州、武漢、黃岡、鄂州、黃石均以依托長江來發(fā)展壯大自身，利用沿江物流匯聚優(yōu)勢及以港口為依托的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式來服務當?shù)亟?jīng)濟，成寧作為長江沿江地級市，是湖北沿江地級市中唯一沒有對外口岸的城市。其主要原因成寧工業(yè)基礎(chǔ)較弱，沿江大部分岸線資源都處于白爨豚自然保護區(qū)內(nèi)，有限的岸線資源也未得到充分利用，臨港經(jīng)濟發(fā)展滯后。十九大后中央正在研究更進一步的擴大開放政策，利用擴大開放政策促進中國經(jīng)濟向更高層次邁進，成寧要緊緊抓住這次機遇，選定自己的出?？?，抓緊進行臨港工業(yè)布局與武漢進行互補發(fā)展，其后發(fā)優(yōu)勢必將促進咸寧經(jīng)濟向更高質(zhì)量邁進。

（2）咸寧市建設(shè)出海口的岸線條件分析

咸寧市整個長江岸線都分布在新螺白鰭豚國家級自然保護區(qū)里，其中上段赤壁全境均在自然保護區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)內(nèi)。下段嘉魚有兩處位于試驗區(qū)，即望江山村（石磯頭）位于白鰭豚實驗區(qū)及潘家灣鎮(zhèn)咸寧核電碼頭位于白鰭豚實驗區(qū)；有一處位于新螺白鰭豚國家級自然保護區(qū)外，即靠近武漢江夏金口的觶洲灣岸線。其余均為自然保護區(qū)的核心及緩沖區(qū)保護范圍。石磯頭實驗區(qū)為監(jiān)家灣村上至下桃紅可控制利用岸線長2.53公里。潘家灣實驗區(qū)為潘家灣水源地下游到肖家洲可控制利用岸線長1.7公里。在保護區(qū)外的觶洲灣從上新周村到雙窯咸寧段可控制利用岸線長15公里。從長江岸線大保護要求及咸寧市建設(shè)出?？诘囊髞砜矗虒幨兄挥幸陨先齻€區(qū)域才能建碼頭。但環(huán)保部要求：“在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)嚴禁建設(shè)任何項目，實驗區(qū)內(nèi)開展建設(shè)活動的，不得破壞自然資源和景觀”。因此，利用保護區(qū)外的觶洲灣從上新周村到雙窯咸寧段的15公里可控制利用岸線進行開發(fā)建設(shè)新的碼頭項目是最優(yōu)選項。

（3）咸寧市非法碼頭整治后民生對岸線的需求分析

咸寧市從赤壁山至觶州灣聯(lián)合村全長127.6km，處于湖北新螺段白繁豚國家級自然保護區(qū)岸線長112公里，其中核心區(qū)和緩沖區(qū)岸線長88公里，實驗區(qū)岸線長24公里。對成寧市非法碼頭整治后，僅剩下規(guī)范建設(shè)的臨江山物流園綜合碼頭及葛州壩散貨泊位和咸寧核電廠重件碼頭等三個企業(yè)專用碼頭，為公共服務的碼頭奇缺。取締的碼頭年通過總能力約1020萬噸/年，很多貨種為民生需求的貨種，如砂石料碼頭，及一些公用服務的件雜碼頭。取締后現(xiàn)有碼頭能力不足的問題會更加突顯，現(xiàn)有碼頭已遠遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。綜合分析港口發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，隨著長江岸線資源整合和碼頭整治工作的推進，現(xiàn)有取締關(guān)停碼頭的運量急需新建的碼頭來轉(zhuǎn)移。

（4）咸寧市出?？谖恢冒毒€及民生需求岸線選擇

從成寧市出?？诎毒€分析可知，成寧市出?？谥挥信思覟硨嶒瀰^(qū)為潘家灣水源地下游到肖家洲可控制利用岸線長1.7公里及在保護區(qū)外的觶洲灣從上新周村到雙窯咸寧段可控制利用岸線長15公里。而潘家灣實驗區(qū)為潘家灣水源地下游到肖家洲可控制利用岸線長1.7公里岸線要新建出?？谛陆ㄐ枨蟮拿裆毒€在近期報批通過可能性較低。因而咸寧市出?？谥挥性诎做掚鄧壹壸匀槐Ｗo區(qū)外觶洲灣從上新周村到雙窯咸寧段可控制利用岸線長15公里內(nèi)是唯一選擇。

四、結(jié)語

總而言之，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，水運經(jīng)濟是非常重要的一項內(nèi)容，因此，在實踐階段中需要結(jié)合水運經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，強化水運經(jīng)濟的基礎(chǔ)建設(shè)，并且將傳統(tǒng)的水運經(jīng)濟模式改善，從根本上將水運經(jīng)濟發(fā)展的水平提高，從而才能提高水運經(jīng)濟的發(fā)展。在上文研究中，對成寧水運的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，實踐可知，在提高咸寧水運經(jīng)濟水平的過程中，只有針對性的將影響水運經(jīng)濟的因素找出，并且采取有效措施進行控制，才能提高水運經(jīng)濟的發(fā)展水平。