王梅

本文結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，分析會(huì)澤旅游行業(yè)管理，為提升會(huì)澤旅游業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，促進(jìn)會(huì)澤旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

近年來，會(huì)澤縣委、縣政府始終將大力發(fā)展旅游業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、一項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施，圍繞建設(shè)“文化旅游名縣”的目標(biāo)，堅(jiān)持常抓不懈，持續(xù)投融資加強(qiáng)了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳推介。

一、會(huì)澤旅游行業(yè)現(xiàn)狀

2017年，會(huì)澤縣共接待國內(nèi)外游客276.61萬人次，同比增46.04%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30.77億元，同比增61.35%。隨著會(huì)澤旅游業(yè)的逐步升溫，旅游服務(wù)行業(yè)也隨之興起，發(fā)展步伐明顯加快。會(huì)澤旅游服務(wù)行業(yè)圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六大要素發(fā)展，為全縣旅游業(yè)的發(fā)展提供了重要前提和保障，通過會(huì)澤旅游手冊(cè)、會(huì)澤自駕游手冊(cè)等資訊為游客提供便利。

二、存在的困難和問題

（一）旅游景區(qū)配套服務(wù)不夠完善

旅游景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)需投入較大資金，特別是發(fā)展初期都要經(jīng)歷“高投入、低產(chǎn)出”的過程。近年來，通過積極爭取，雖投入了很大一部分資金開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)，但景區(qū)景點(diǎn)游客互動(dòng)性、參與性、娛樂性項(xiàng)目較少，造成游客在會(huì)澤停留時(shí)間較短，帶動(dòng)消費(fèi)不高。

（二）旅游服務(wù)行業(yè)發(fā)展不均衡

會(huì)澤縣雖然擁有豐富的旅游資源，但旅游開發(fā)起步晚，市場(chǎng)開發(fā)層次低，點(diǎn)散面廣，“吃、住、行、游、購、娛”六要素發(fā)展不均衡。一是景區(qū)交通通達(dá)條件不夠。會(huì)澤縣城至各主要景區(qū)景點(diǎn)公路等級(jí)較低，部分景區(qū)景點(diǎn)道路沿線存在砂石采挖點(diǎn)及其他影響旅游環(huán)境的現(xiàn)象，目前沒有開發(fā)建設(shè)旅游專線。二是現(xiàn)有的旅游公共服務(wù)行業(yè)規(guī)劃布局不適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。賓館酒店參差不齊，星級(jí)酒店數(shù)量少，新建酒店的評(píng)星積極性不高，導(dǎo)致旅游接待檔次上不去。三是缺少必備的旅游服務(wù)項(xiàng)目。會(huì)澤旅游現(xiàn)階段主要以自駕車旅游為主。游客以散客為主，缺乏團(tuán)隊(duì)游的配套服務(wù)設(shè)施，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)游較少，對(duì)旅游業(yè)的貢獻(xiàn)率相對(duì)較低，一定程度上影響了會(huì)澤縣旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）旅游服務(wù)行業(yè)開發(fā)和管理難

旅游公共服務(wù)體系建設(shè)涉及多個(gè)政府部門和行政系統(tǒng)，但各部門和各系統(tǒng)對(duì)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在差異，出現(xiàn)分頭管理、各自為陣現(xiàn)象。一是旅游局缺乏必要組織實(shí)施和推進(jìn)旅游服務(wù)體系建設(shè)的職能，沒有旅游服務(wù)行業(yè)成立的審批許可權(quán)限，行業(yè)管理難。二是各相關(guān)部門從各自立場(chǎng)和角度出發(fā)，難以對(duì)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)形成高度的共識(shí)，導(dǎo)致公共服務(wù)沒能得到很好的利用，資源難以統(tǒng)籌整合?？h政府雖成立了旅游開發(fā)公司，但景點(diǎn)景區(qū)的產(chǎn)權(quán)有的屬于文化部門（如江西會(huì)館、唐繼堯故居）；有的屬于糧食部門（如湖廣會(huì)館）；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源較好，但沒有開發(fā)成規(guī)范景區(qū)，如娜姑鎮(zhèn)白霧村、大橋念湖等。三是缺乏旅游服務(wù)行業(yè)開發(fā)和管理的專業(yè)人才，管理人員和從業(yè)人員服務(wù)能力和個(gè)人素質(zhì)有待提高。

三、工作建議

（一）合理規(guī)劃布局旅游服務(wù)行業(yè)，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)功能

努力推進(jìn)各部門規(guī)劃和建設(shè)為旅游營造好的發(fā)展環(huán)境，合理規(guī)劃布局旅游服務(wù)行業(yè)，重點(diǎn)解決旅游服務(wù)行業(yè)布局的“散、亂”形象，建設(shè)必要的旅游服務(wù)設(shè)施，古城區(qū)要充分展示會(huì)澤豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極引導(dǎo)開發(fā)特色客棧和特色名吃，挖掘一批特色文藝節(jié)目植入八大會(huì)館，使當(dāng)?shù)孛缘旰透挥斜镜靥厣⑽幕瘍?nèi)涵的旅游商品店相對(duì)集中，讓會(huì)澤地方特色文化貫穿于“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極出臺(tái)優(yōu)惠政策引導(dǎo)鼓勵(lì)壯大會(huì)澤旅行社的發(fā)展，拓展和提升地接接待能力，不斷完善旅游公共服務(wù)功能。

（二）成立旅游服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)自律

積極籌劃動(dòng)員成立了會(huì)澤旅游服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，在會(huì)澤縣旅游協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步動(dòng)員發(fā)展會(huì)澤縣旅游協(xié)會(huì)景區(qū)景點(diǎn)分會(huì)、餐飲分會(huì)、住宿分會(huì)、旅游商品分會(huì)等。通過成立旅游服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮好行業(yè)領(lǐng)頭表率、橋梁紐帶和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極開展宣傳推介、教育培訓(xùn)、交流提高和旅游誠信服務(wù)體系建設(shè)等工作，為規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加大旅游服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)力度，提升旅游服務(wù)質(zhì)量

積極邀請(qǐng)知名旅游專家和旅游院校教授到會(huì)澤授課，加強(qiáng)會(huì)澤旅游服務(wù)行業(yè)管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一全縣旅游服務(wù)行業(yè)發(fā)展旅游的思想，開闊旅游管理人員和從業(yè)人員的視野，提升管理水平、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)旅游安全管理和旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作

時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，狠抓安全生產(chǎn)預(yù)防和管理工作，有效杜絕重特大旅游安全事故。建立完善、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，制定崗位職責(zé)，明確安全生產(chǎn)的具體任務(wù)和職能職責(zé)，把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制列為常態(tài)化工作。積極開展旅游安全生產(chǎn)大檢查和旅游市場(chǎng)綜合檢查工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、賓館酒店、餐飲等服務(wù)行業(yè)的規(guī)范和管理，切實(shí)保障游客的合法權(quán)益。堅(jiān)持依法、公平、公正的原則處理旅游投訴，確保所有投訴事項(xiàng)在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)得到有效處理，同時(shí)積極做好游客信訪、咨詢和維穩(wěn)工作。

（作者單位：會(huì)澤縣旅游局）