國網(wǎng)重慶市電力公司 孫軼群 游步新 劉佳 何寧 杜茗茗

一、課題研究的背景及意義

隨著電網(wǎng)的不斷發(fā)展，大規(guī)模的基建增容、技改等項(xiàng)目投產(chǎn)使資產(chǎn)異動(dòng)頻繁，2016年國網(wǎng)重慶市電力公司（以下簡(jiǎn)稱“重慶電力”）由工程項(xiàng)目（基建增容工程、技改工程、農(nóng)網(wǎng)工程等）引起的退役資產(chǎn)原值為11691.61萬元，其中報(bào)廢資產(chǎn)原值10876.38萬元，占公司報(bào)廢資產(chǎn)總量的37.25%，面對(duì)規(guī)模龐大的退役資產(chǎn)，傳統(tǒng)粗放型管理的不足日漸顯現(xiàn)，精益化管理難度較大。

重慶電力自資產(chǎn)全壽命周期管理（以下簡(jiǎn)稱“資產(chǎn)管理”）體系建設(shè)及深化應(yīng)用以來，電網(wǎng)實(shí)物資產(chǎn)退役管理閉環(huán)管控水平持續(xù)提升，但仍然存在以下問題：

一是項(xiàng)目管理方面，可研立項(xiàng)階段未建立與擬拆設(shè)備的強(qiáng)制關(guān)聯(lián)機(jī)制，導(dǎo)致回收計(jì)劃下達(dá)不及時(shí)、實(shí)物移交不及時(shí)、退役資產(chǎn)隨意堆放、可再利用資產(chǎn)保護(hù)性拆除費(fèi)用無法落實(shí)，可研評(píng)審時(shí)未對(duì)項(xiàng)目是否能利舊、再利用資產(chǎn)的運(yùn)輸、修理費(fèi)用等情況進(jìn)行審議。

二是實(shí)物資產(chǎn)管理方面，技術(shù)鑒定及固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)辦理不及時(shí)，退役資產(chǎn)滯留在現(xiàn)場(chǎng)或庫房；主要設(shè)備平均壽命較低，再利用率不高，再利用工作的常態(tài)化開展所需的激勵(lì)措施、工作機(jī)制還需完善。

三是物資管理方面，再利用資產(chǎn)未納入庫存管理、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)處置滯后，廢舊物資由于無相關(guān)鑒定報(bào)告及審批手續(xù)，導(dǎo)致無法招標(biāo)呆滯庫房形成積壓等。

四是財(cái)務(wù)管理方面，不能對(duì)廢舊物資處置金額按物料類別進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，廢舊物資銷售出庫時(shí)未自動(dòng)集成財(cái)務(wù)科目。

五是系統(tǒng)支撐方面，PMS2.0系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)PM模塊、AM及MM模塊、電子商務(wù)平臺(tái)（ECP）間未能有效銜接，不能完全實(shí)現(xiàn)退役管理的線上流轉(zhuǎn)。

由此可見，項(xiàng)目、實(shí)物資產(chǎn)、物資、財(cái)務(wù)四個(gè)專業(yè)的報(bào)廢資產(chǎn)管理流程未能環(huán)環(huán)相扣、有效銜接，再利用資產(chǎn)管理未能閉環(huán)，前端任一環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢必將對(duì)后端業(yè)務(wù)管理的規(guī)范性、高效性產(chǎn)生影響。

因此，打破專業(yè)管理壁壘，建立以工程項(xiàng)目為單位的退役資產(chǎn)全過程管理流程，統(tǒng)一技術(shù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，加快處置效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)報(bào)廢、再利用線上可追溯，成為把好資產(chǎn)全壽命周期管理的最后一道關(guān)，也是提高資產(chǎn)使用效益、提升公司經(jīng)營績效的重要突破領(lǐng)域。

為此，重慶電力積極開展工程項(xiàng)目退役資產(chǎn)全流程管控課題研究，結(jié)合“五位一體”固化職責(zé)與流程，確保實(shí)物拆除后5個(gè)工作日內(nèi)移出現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了可再利用資產(chǎn)在全公司范圍內(nèi)的統(tǒng)籌調(diào)配，退役資產(chǎn)再利用率與平均使用壽命逐步提高，為公司投資與資產(chǎn)管理提供決策依據(jù)。

二、研究的目標(biāo)

結(jié)合實(shí)物流、信息流與價(jià)值流優(yōu)化工程退役資產(chǎn)全過程管理流程，以工程項(xiàng)目實(shí)施為紐帶，以信息系統(tǒng)為支撐，健全項(xiàng)目、實(shí)物資產(chǎn)、物資和財(cái)務(wù)管理的協(xié)同工作機(jī)制。

一是優(yōu)化以工程項(xiàng)目為單位的退役資產(chǎn)全過程管理流程，明確實(shí)物拆除后5個(gè)工作日內(nèi)移出現(xiàn)場(chǎng)的快速處置要求。

二是改造“資產(chǎn)退役處置管理平臺(tái)”，與PMS2.0系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)各模塊等進(jìn)行數(shù)據(jù)接口，為各環(huán)節(jié)提供準(zhǔn)確的系統(tǒng)支撐。

三是固化工程項(xiàng)目資產(chǎn)利舊閉環(huán)管理機(jī)制及相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督、考核、激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化可再利用資產(chǎn)在應(yīng)急搶修、技改大修等領(lǐng)域的再利用管理。

三、研究的主要內(nèi)容及做法

2015年，重慶電力運(yùn)檢部、物資部分別出臺(tái)了《國網(wǎng)重慶市電力公司工程退出資產(chǎn)全過程管理流程》（運(yùn)檢〔2015〕57號(hào)）、《國網(wǎng)重慶市電力公司工程拆舊物資全流程管控工作方案》（物資〔2015〕7號(hào)），“資產(chǎn)退役處置管理平臺(tái)”于2015年7月1日完成培訓(xùn)并正式啟用。

2016年、2017年，重慶電力結(jié)合國網(wǎng)安質(zhì)部關(guān)于重點(diǎn)課題任務(wù)的工作要求、國網(wǎng)運(yùn)檢部《電網(wǎng)實(shí)物資產(chǎn)精益化管理工作方案》及《電網(wǎng)實(shí)物資產(chǎn)管理提升工作研究綱要》，進(jìn)一步優(yōu)化了管理流程，完善了系統(tǒng)功能，固化了工作機(jī)制。

現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

（一）優(yōu)化管理流程

重慶電力指定退役資產(chǎn)管理末端部門物資部作為牽頭部門，逆向拉動(dòng)退役資產(chǎn)報(bào)廢及再利用管理鏈條的有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，通過對(duì)工程立項(xiàng)管理、資產(chǎn)實(shí)物管理、項(xiàng)目實(shí)施管理、資產(chǎn)價(jià)值管理、退役資產(chǎn)倉儲(chǔ)管理等流程的梳理與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的過程管控與風(fēng)險(xiǎn)防范，確保三流合一，提高了資產(chǎn)處置的效率和效益。

1.指定物資牽頭形成流程倒逼機(jī)制

一是物資部組織運(yùn)檢、發(fā)展、建設(shè)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等關(guān)鍵部門協(xié)同配合，對(duì)工程前期、資產(chǎn)退役、廢舊處置、資產(chǎn)再利用等瓶頸環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的討論和梳理，明確退役資產(chǎn)轉(zhuǎn)報(bào)廢、再利用兩種業(yè)務(wù)主線，入庫、現(xiàn)場(chǎng)處置兩種業(yè)務(wù)類型，理順管理流程并發(fā)布、執(zhí)行。

二是物資庫房嚴(yán)格打表，要求退役資產(chǎn)入庫時(shí)，將手續(xù)齊全、信息相符的“報(bào)廢資產(chǎn)審批表”、“報(bào)廢資產(chǎn)回收明細(xì)表”、“再利用資產(chǎn)交接表”及實(shí)物一并移交（若明細(xì)表中資產(chǎn)信息與實(shí)物不一致，則不辦理入庫），完善簽字、蓋章手續(xù)后辦理實(shí)物入庫；同時(shí)，物資系統(tǒng)需查詢到該工程項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的廢舊物資及入庫代保管資產(chǎn)信息后，方可辦理系統(tǒng)入庫，確保物資倉庫帳物一致，也保證了前端信息的及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。

2.可研階段明確擬拆設(shè)備及利舊方案

一是在工程項(xiàng)目可行性研究時(shí)，優(yōu)先對(duì)照“可再利用資產(chǎn)清單”，對(duì)能夠利舊的工程項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告中提出設(shè)備利舊方案，同時(shí)提報(bào)利舊設(shè)備的大修項(xiàng)目，確保設(shè)備具備再利用條件；將利舊設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)用納入技改項(xiàng)目管理。對(duì)有拆除設(shè)備的工程項(xiàng)目，在可研中明確“工程項(xiàng)目擬拆除設(shè)備清單”，提出退役資產(chǎn)的處置建議，對(duì)可再利用資產(chǎn)明確保護(hù)性拆除費(fèi)用。

二是批復(fù)項(xiàng)目可行性研究方案時(shí)，凡涉及主要設(shè)備更換的工程項(xiàng)目，均由公司工程專責(zé)和設(shè)備專責(zé)把關(guān)，確認(rèn)可再利用庫中確無適合設(shè)備方可批準(zhǔn)購入新設(shè)備。若有利舊設(shè)備的工程項(xiàng)目，則需批復(fù)其利舊方案，并在審查紀(jì)要中鎖定相應(yīng)設(shè)備。同時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目退役資產(chǎn)的處置建議進(jìn)行審批，形成初步技術(shù)鑒定報(bào)告，若為可再利用資產(chǎn)，明確擬再利用單位、項(xiàng)目及再利用時(shí)間安排等信息。

三是有利用舊設(shè)備的項(xiàng)目在年度計(jì)劃下達(dá)時(shí)優(yōu)先排序，對(duì)拆除可再利用設(shè)備未明確利舊去向的項(xiàng)目原則上不予立項(xiàng)。

3.開展SEC 綜合最優(yōu)輔助退役資產(chǎn)報(bào)廢決策研究

重慶電力結(jié)合資產(chǎn)全壽命周期管理理念，探索從SEC（安全、成本、效能）三個(gè)緯度建立退役資產(chǎn)報(bào)廢評(píng)價(jià)模型，根據(jù)退役資產(chǎn)修復(fù)后再利用的經(jīng)濟(jì)性為原則判定其處置方式，依據(jù)量化結(jié)果做出報(bào)廢或者再利用的決策。

一是選取指標(biāo)搭建模型，安全方面選取反映公司資產(chǎn)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性的指標(biāo)，效能方面選取反映資產(chǎn)利用率、可用率和服務(wù)質(zhì)量的指標(biāo)，周期成本方面選取反映資產(chǎn)在全壽命周期內(nèi)資本和成本性支出的指標(biāo)。

二是規(guī)范報(bào)廢決策流程，若資產(chǎn)已發(fā)生安全事故或存在重大安全隱患則立即報(bào)廢，不予考慮其他兩類指標(biāo)；在安全達(dá)標(biāo)的情況下，若資產(chǎn)的效能過低，不能滿足技術(shù)壽命的需要或者存在較大的潛在成本發(fā)生，根據(jù)公司管理狀況酌情報(bào)廢；在安全達(dá)標(biāo)、效能達(dá)標(biāo)的情況下，若資產(chǎn)運(yùn)維成本過高，超出了經(jīng)濟(jì)壽命的最優(yōu)年限，已經(jīng)需要高額的費(fèi)用來支撐繼續(xù)運(yùn)行，根據(jù)公司管理狀況酌情報(bào)廢。從而轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)局限于資產(chǎn)的設(shè)計(jì)壽命，忽視了設(shè)備狀態(tài)不佳造成的效能損失以及全壽命周期內(nèi)運(yùn)維檢修費(fèi)用的過度支出。

4.結(jié)合工廠化檢修提高設(shè)備再利用效率

利用重慶公司“國家電網(wǎng)公司A級(jí)檢修基地”開展退役再利用設(shè)備的工廠化檢修，重點(diǎn)對(duì)變壓器、斷路器等大型退役設(shè)備進(jìn)行大修、SF6氣體再生，并在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配，切實(shí)提高可再利用設(shè)備的再利用率，有效降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，為重慶公司帶來良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

自檢修基地成立以來，檢修了主變、斷路器和隔離開關(guān)共計(jì)626臺(tái)、再生SF6氣體14080公斤，估計(jì)節(jié)約9000余萬元。

5.理順部分拆除資產(chǎn)再利用管理流程

由于國網(wǎng)物資部與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法中對(duì)部分資產(chǎn)退役后轉(zhuǎn)為物料并重新再利用的管理要求不同，目前對(duì)于部分拆除資產(chǎn)再利用無可執(zhí)行的流程支撐。重慶電力根據(jù)“110千伏堡賓線14#-16#塔材再利用”工作實(shí)際，結(jié)合現(xiàn)有管理模式，開展了部分拆除資產(chǎn)的再利用管理工作研究，打通部分資產(chǎn)再利用管理流程，確定拆除部件原資產(chǎn)賬務(wù)處理、實(shí)物移交、系統(tǒng)入庫、價(jià)值認(rèn)定及物料再利用等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管控要求和系統(tǒng)操作流程，確保合理、合規(guī)。

6.規(guī)范報(bào)廢資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定與評(píng)估過程

一是財(cái)務(wù)部門牽頭，組織運(yùn)檢、基建、物資、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)擬處置的報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值鑒定，完善“廢舊物資評(píng)估價(jià)設(shè)置表”；根據(jù)實(shí)際情況決定是否聘請(qǐng)國網(wǎng)準(zhǔn)入的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估（單項(xiàng)資產(chǎn)賬面原值超過100萬元的，聘請(qǐng)國網(wǎng)準(zhǔn)入范圍內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并經(jīng)公司報(bào)國網(wǎng)公司備案），最終確認(rèn)分項(xiàng)價(jià)格。

二是優(yōu)化廢舊物資分包策略，將金額小、易流標(biāo)的廢舊物資打捆競(jìng)價(jià)；結(jié)合重慶山地特點(diǎn)，推廣導(dǎo)線、鐵塔現(xiàn)場(chǎng)處置，減少運(yùn)輸和倉儲(chǔ)成本。

三是每月開展一批報(bào)廢資產(chǎn)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)處置，正式競(jìng)價(jià)前依據(jù)評(píng)估價(jià)，結(jié)合近期市場(chǎng)狀況和交易情況合理確定底價(jià)（底價(jià)應(yīng)不得低于評(píng)估價(jià)，且須嚴(yán)格保密）;競(jìng)價(jià)成功后，根據(jù)中標(biāo)金額維護(hù)各類物資評(píng)估價(jià)格明細(xì)，完成報(bào)廢資產(chǎn)的價(jià)格分?jǐn)偂?/p>

7.嚴(yán)格廢舊物資和再利用設(shè)備的倉儲(chǔ)管理

一是報(bào)廢資產(chǎn)完成入庫交接后，建立清晰完整的實(shí)物臺(tái)賬，確保賬物相符。廢舊物資分庫、分區(qū)、分類存放，并做好區(qū)分標(biāo)識(shí)。

圖1 工程項(xiàng)目退役資產(chǎn)全過程管控流程圖

二是每月開展一批廢舊物資網(wǎng)上競(jìng)價(jià)處置。為防止重大報(bào)廢設(shè)備回流電網(wǎng)，變壓器交接時(shí)，由回收商拆解后裝運(yùn)（電科院負(fù)責(zé)110kV及以上變壓器的拆解見證，各基層單位負(fù)責(zé)35kV及以下變壓器的拆解見證），并形成“廢舊變壓器拆解見證報(bào)告”。

三是可再利用資產(chǎn)入庫前完成相應(yīng)的保護(hù)措施，有特殊要求的在入庫手續(xù)中進(jìn)行說明；物資部門對(duì)庫存可再利用設(shè)備進(jìn)行日常巡視檢查、整理和清潔，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)可再利用設(shè)備的電氣和機(jī)械性能保養(yǎng)維護(hù)，按年度或季度開展庫存可再利用設(shè)備試驗(yàn)并及時(shí)反饋試驗(yàn)結(jié)果。

四是對(duì)有再利用計(jì)劃的資產(chǎn)，物資部門在再利用計(jì)劃到期前30天通知資產(chǎn)管理部門，按照計(jì)劃開展再利用工作，根據(jù)批復(fù)的設(shè)備利舊方案與資產(chǎn)所屬原單位履行調(diào)撥手續(xù)，與物資部門辦理再利用設(shè)備的出庫手續(xù)。

（二）完善信息平臺(tái)

以工程項(xiàng)目為紐帶，依托ERP系統(tǒng)開發(fā)“資產(chǎn)退役處置管理平臺(tái)”，通過導(dǎo)入“工程項(xiàng)目擬拆除設(shè)備清單”、報(bào)廢審批狀態(tài)維護(hù)、報(bào)廢及再利用資產(chǎn)入庫、處置計(jì)劃報(bào)送及網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、合同簽訂及資金結(jié)算，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目、實(shí)物資產(chǎn)、物資及財(cái)務(wù)管理各環(huán)節(jié)工作流程的有效銜接，實(shí)現(xiàn)按項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析報(bào)廢資產(chǎn)處置、資產(chǎn)再利用情況。

1.實(shí)現(xiàn)退役全過程“一張表”入口

一是根據(jù)重慶電力實(shí)際管理需要，開發(fā)“工程項(xiàng)目擬拆除設(shè)備清單”（用于項(xiàng)目可研階段）、“報(bào)廢資產(chǎn)回收計(jì)劃表”和“可再利用資產(chǎn)交接計(jì)劃表”（項(xiàng)目初設(shè)和施設(shè)階段）、“報(bào)廢資產(chǎn)回收明細(xì)表”和“可再利用資產(chǎn)交接表”（實(shí)物交接階段）。

二是平臺(tái)入口由“工程項(xiàng)目擬拆除設(shè)備清單”一張表格導(dǎo)入，全過程所需的其他表單經(jīng)信息補(bǔ)充或者系統(tǒng)流轉(zhuǎn)后順序自動(dòng)生成，確保了上下信息的連貫性和承接性。

2.實(shí)現(xiàn)報(bào)廢流程與運(yùn)檢、財(cái)務(wù)、物資系統(tǒng)的接口

一是當(dāng)退役資產(chǎn)技術(shù)鑒定為報(bào)廢時(shí)，在平臺(tái)中維護(hù)“處置方式”，即可流轉(zhuǎn)啟動(dòng)報(bào)廢工作流（ERP系統(tǒng)AM模塊），實(shí)現(xiàn)退役管理與財(cái)務(wù)專業(yè)的有效銜接。

二是當(dāng)報(bào)廢工作流結(jié)束后，將報(bào)廢狀態(tài)返回至PMS2.0系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)ERP和PMS系統(tǒng)設(shè)備臺(tái)賬狀態(tài)的聯(lián)動(dòng)更新。

三是報(bào)廢資產(chǎn)推送ERP系統(tǒng)MM模塊后，辦理系統(tǒng)入庫、提報(bào)處置計(jì)劃，并與電子商務(wù)平臺(tái)（ECP系統(tǒng)）接口，完成網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、中標(biāo)結(jié)果回傳，從而保證回收計(jì)劃，資產(chǎn)處置審批、入庫保管、出庫等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)可控、在控。

3.輔助再利用資產(chǎn)的臺(tái)賬管理和重新啟用

一是當(dāng)退役資產(chǎn)技術(shù)鑒定為可再利用時(shí)，維護(hù)實(shí)物存放地，在流程中自動(dòng)完成臺(tái)賬狀態(tài)和功能位置更新，進(jìn)入平臺(tái)的可再利用資產(chǎn)庫，形成公司可再利用資產(chǎn)清單，供應(yīng)急搶修或工程項(xiàng)目選用。

二是對(duì)已選中的可再利用資產(chǎn)，在平臺(tái)中進(jìn)行勾選鎖定，以免被其他項(xiàng)目重復(fù)選用；若審定為不再使用時(shí)，可對(duì)其解除鎖定。

三是根據(jù)退役資產(chǎn)的實(shí)際再利用情況回填已再利用單位、項(xiàng)目及時(shí)間，保證可追溯。

4.增加廢舊材料補(bǔ)錄功能

對(duì)于工程項(xiàng)目拆除的廢舊材料，在平臺(tái)中提供“材料補(bǔ)錄”功能，將其明細(xì)補(bǔ)充至回收計(jì)劃表，形成完整的回收明細(xì)表，并完成與物資倉庫的如實(shí)交接，確保顆粒歸倉。

5.實(shí)現(xiàn)退役再利用資產(chǎn)的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)

圖2 資產(chǎn)退役處置管理平臺(tái)首頁截圖

在平臺(tái)上開發(fā)再利用資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)功能，實(shí)現(xiàn)分層、分級(jí)統(tǒng)計(jì)實(shí)際再利用情況，對(duì)公司、各基層單位可再利用資產(chǎn)數(shù)量、已再利用資產(chǎn)數(shù)量、可再利用資產(chǎn)的再利用率等信息進(jìn)行整合、分析，切實(shí)提升再利用管理水平。

（三）固化監(jiān)督機(jī)制

1.開展工程項(xiàng)目及退役資產(chǎn)管理全流程監(jiān)測(cè)研究

在現(xiàn)有PMS2.0系統(tǒng)技改大修模塊、ERP系統(tǒng)PS模塊、“資產(chǎn)退役處置管理平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，開展工程項(xiàng)目及退役資產(chǎn)管理全流程監(jiān)測(cè)研究，以技改工程為切入點(diǎn)，完成需求分析、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)梳理，確定各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的計(jì)算規(guī)則，完成監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)方案的編制，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可研立項(xiàng)、工程實(shí)施、設(shè)備拆除、實(shí)物交接入庫、報(bào)廢資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，重點(diǎn)對(duì)退役資產(chǎn)移出現(xiàn)場(chǎng)、廢舊處置的及時(shí)性，年度退役計(jì)劃執(zhí)行、實(shí)物交接的準(zhǔn)確性，報(bào)廢資產(chǎn)平均壽命、再利用率等指標(biāo)進(jìn)行管控，發(fā)布異動(dòng)工單，輔助工程項(xiàng)目及退役資產(chǎn)規(guī)范化管理。

2.建立資產(chǎn)再利用監(jiān)督、考核及激勵(lì)機(jī)制

一是在基層單位企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核指標(biāo)中設(shè)置再利用工作開展激勵(lì)指標(biāo)，對(duì)再利用資產(chǎn)所屬單位，需完成資產(chǎn)再利用率指標(biāo)，對(duì)使用可再利用資產(chǎn)的單位，根據(jù)再利用資產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行加分鼓勵(lì)，公司定期分析各單位資產(chǎn)再利用情況，激勵(lì)劃出方和劃入方。

二是通過“資產(chǎn)全壽命周期流程督導(dǎo)及輔助決策平臺(tái)”對(duì)各基層單位退役資產(chǎn)報(bào)廢和再利用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)布季度資產(chǎn)全壽命周期管理數(shù)據(jù)指標(biāo)情況通報(bào)。

四、研究成果及應(yīng)用成效

依托信息系統(tǒng)，打通項(xiàng)目、資產(chǎn)、物資、財(cái)務(wù)專業(yè)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)壁壘，實(shí)現(xiàn)工程退役資產(chǎn)跨專業(yè)管理無縫連接，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、退役資產(chǎn)技術(shù)鑒定與處置審批、實(shí)物拆除與移交、保管與處置等環(huán)節(jié)的過程管控、信息暢通、風(fēng)險(xiǎn)防范，提高電網(wǎng)實(shí)物資產(chǎn)出口環(huán)節(jié)管理的合規(guī)性。

過程可控：實(shí)現(xiàn)工程立項(xiàng)管理、資產(chǎn)審批管理、項(xiàng)目實(shí)施管理與物資管理工作步調(diào)一致。立項(xiàng)階段明確本工程退役資產(chǎn)的處置意見及利舊設(shè)備需求；項(xiàng)目管理部門及時(shí)開展勘察設(shè)計(jì)并編制工程項(xiàng)目擬拆除設(shè)備清單；資產(chǎn)管理部門據(jù)此開展技術(shù)鑒定及報(bào)廢審批手續(xù)，確保拆除后及時(shí)移交物資部門處置。

信息暢通：完善ERP系統(tǒng)相關(guān)模塊功能，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目擬拆除設(shè)備清單、技術(shù)鑒定及報(bào)廢審批、回收計(jì)劃、移交明細(xì)、入庫保管臺(tái)賬信息、競(jìng)價(jià)處置、銷售信息一致，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目退役資產(chǎn)報(bào)廢及再利用情況統(tǒng)計(jì)分析。

風(fēng)險(xiǎn)防范：確保工程項(xiàng)目回收計(jì)劃下達(dá)準(zhǔn)確、及時(shí)，退役資產(chǎn)移交物資部門前完成資產(chǎn)處置審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)拆除資產(chǎn)應(yīng)拆、實(shí)拆、移交、處置的可追溯性，有效防范國有資產(chǎn)流失。

目前，重慶電力32家供電單位、12家直屬單位均按照全過程管理流程對(duì)工程退役資產(chǎn)實(shí)施管控，各部門銜接有效，信息流轉(zhuǎn)暢通。至平臺(tái)上線起，已完成864個(gè)項(xiàng)目的共計(jì)7108臺(tái)（個(gè)）設(shè)備及部件的報(bào)廢，可再利用設(shè)備庫中累計(jì)生成372條可再利用設(shè)備信息。

表1 平臺(tái)使用情況統(tǒng)計(jì)表（以下僅為資產(chǎn)級(jí)設(shè)備數(shù)量）

五、推廣應(yīng)用可行性分析

工程項(xiàng)目退役資產(chǎn)全流程管控課題主要實(shí)現(xiàn)按照項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)退役、報(bào)廢以及再利用資產(chǎn)，以ERP系統(tǒng)為載體開發(fā)“資產(chǎn)退役處置管理平臺(tái)”，通過系統(tǒng)將《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》、《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)實(shí)物資產(chǎn)管理規(guī)定》等通用制度的相關(guān)要求固化落地，極大程度上規(guī)范了重慶電力退役資產(chǎn)管理流程，促進(jìn)運(yùn)檢部、物資部、財(cái)務(wù)部、設(shè)備使用保管部門間的協(xié)同配合，打通業(yè)務(wù)斷點(diǎn)，在重慶電力各基層單位的應(yīng)用情況良好。

目前，各省市公司退役、報(bào)廢及再利用資產(chǎn)管理無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)流程，各單位按照各自的管理習(xí)慣開展相關(guān)工作，建立統(tǒng)一的流程和系統(tǒng)對(duì)于規(guī)范國網(wǎng)公司資產(chǎn)出口環(huán)節(jié)管理意義重大；ERP系統(tǒng)為國網(wǎng)公司二級(jí)部署系統(tǒng)，各省市公司均可依托ERP系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)輔助管理，該研究成果具有推廣應(yīng)用可行性。

六、下一階段研究計(jì)劃

繼續(xù)深化工程項(xiàng)目退役資產(chǎn)全流程管控課題研究，廣泛收集基層應(yīng)用意見，并根據(jù)PMS2.0和ERP系統(tǒng)統(tǒng)一部署進(jìn)度，優(yōu)化平臺(tái)功能；同時(shí)，以流程監(jiān)測(cè)為手段保證管理要求執(zhí)行到位，確保退役資產(chǎn)管理工作合法、合規(guī)，逐步提升資產(chǎn)使用效率、效益。

優(yōu)化管理流程及平臺(tái)功能。對(duì)現(xiàn)有退役、報(bào)廢及再利用管理流程進(jìn)行優(yōu)化、細(xì)化、規(guī)范化；隨著PMS2.0系統(tǒng)“電網(wǎng)實(shí)物資產(chǎn)管理模塊”的上線運(yùn)行、ERP系統(tǒng)主模板方案的發(fā)布，對(duì)“資產(chǎn)退役處置管理平臺(tái)”進(jìn)行完善升級(jí)，實(shí)現(xiàn)兩系統(tǒng)四模塊的功能互補(bǔ)。

實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目及退役資產(chǎn)的全流程監(jiān)測(cè)。根據(jù)ERP系統(tǒng)一級(jí)部署工作推進(jìn)情況，重新確定各監(jiān)測(cè)點(diǎn)及其計(jì)算規(guī)則，修訂全流程監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)方案，開發(fā)與各相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)管理流程的大屏可視化、各層級(jí)管理的桌面可視化。

研究退役資產(chǎn)處置原則和量化技術(shù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)退役資產(chǎn)開展經(jīng)濟(jì)性分析，根據(jù)其修復(fù)后再利用的經(jīng)濟(jì)性確定量化模型，以此為原則判定退役資產(chǎn)處置方式，同時(shí)提交書面技術(shù)鑒定報(bào)告；驗(yàn)證量化鑒定標(biāo)準(zhǔn)的可行性并逐步推廣應(yīng)用。