(1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 新疆 烏魯木齊 830052；2.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 新疆 烏魯木齊 830052)

一、研究區(qū)概況

庫魯斯臺草原是全國第二大連片平原草場，是我國較早推行“富民安居”工程、“退牧還草”工程，并給予草原生態(tài)獎補(bǔ)政策的地區(qū)。該地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，地貌特征比較復(fù)雜，地廣人稀。此區(qū)域聚居哈薩克族、漢族、維吾爾族等多個民族，是一個少數(shù)民族聚集區(qū)，無論是生活習(xí)慣還是宗教信仰等與其他的牧區(qū)都有明顯差別，因此更具有研究的意義。

二、庫魯斯臺草原牧民生計(jì)的變化

塔城市2001年鄉(xiāng)村牧業(yè)戶數(shù)為964戶，到2012年增長至2051戶，12年間增長了1086戶?？赡茉蚴钦邔?shí)施初期，牧民生計(jì)依舊以畜牧業(yè)為主，政策實(shí)施效果不顯著。而到了2013年，牧業(yè)人口戶數(shù)急劇下降，從2012年的2051戶減少到了1576戶，一年間減少了475戶。從2013年至2017年，四年間鄉(xiāng)村牧業(yè)戶數(shù)波動不大，到2017年鄉(xiāng)村牧業(yè)戶數(shù)為1561戶，2012年至2017年減少了490戶，草原生態(tài)保護(hù)政策的效果逐漸呈現(xiàn)出來，牧戶逐漸從畜牧業(yè)中析出，牧民生計(jì)選擇更加多元化。而鄉(xiāng)村非牧業(yè)戶數(shù)一直呈現(xiàn)增長趨勢，2001年為13999戶，17年間增加了5630戶，到2017年鄉(xiāng)村非牧業(yè)戶數(shù)為19629戶。

三、庫魯斯臺草原牧民生計(jì)變化影響因素分析

(一)指標(biāo)選取。根據(jù)是否引起牧民生計(jì)變化，假設(shè)Y為因變量，取值0或1(1說明對草原牧民生計(jì)變化有影響，0說明對草原牧民生計(jì)變化沒有影響)，構(gòu)建模型。結(jié)合庫魯斯臺草原當(dāng)?shù)氐奶厥馇闆r，為更好的了解庫魯斯臺草原牧民生計(jì)變化的影響因素，總結(jié)歸納出自變量如下[1]。(變量描述及賦值見表1)。

表1 變量解釋與說明

(二)模型結(jié)果分析。通過模型數(shù)據(jù)結(jié)果，分析了所選變量是否為牧民生計(jì)變化的影響因素，且詳細(xì)說明所選變量是如何影響牧民生計(jì)變化的。結(jié)果顯示，本文所選19項(xiàng)變量，均為庫魯斯臺草原牧民生計(jì)變化的影響因素，其主要影響因素是家庭收入中有無工資性收入、家庭距離農(nóng)貿(mào)市場的遠(yuǎn)近、有無參加過相關(guān)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及是否參與各類草原生態(tài)保護(hù)工程。通過分析出來的牧民生計(jì)變化影響因素可以為后續(xù)增加牧民生計(jì)選擇提供參考依據(jù)[2]。

表2 方程中的變量

四、提升庫魯斯臺草原牧民生計(jì)的對策建議

(一)創(chuàng)辦學(xué)校加大師資力量，鼓勵牧民子女接受教育。應(yīng)當(dāng)加大對教育的投入，鼓勵年輕教師到基層去，減少教師流動性，通過牧民子女教育的提升，間接地可以使牧民對草原生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識進(jìn)一步提升，有利于草原草場質(zhì)量的提高，科學(xué)知識的普及，使牧民采取更科學(xué)合理的方式發(fā)展畜牧業(yè)，對牧民未來生計(jì)選擇意義重大。

(二)鼓勵牧民積極參與農(nóng)牧業(yè)相關(guān)技能培訓(xùn)，提升技能。定期組織有能力的專家學(xué)者對牧民進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，可以通過小獎勵的方式鼓勵牧民積極參與到農(nóng)牧業(yè)相關(guān)技能培訓(xùn)中，讓每家每戶至少有一人掌握一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)或非牧生計(jì)技能，以此增強(qiáng)牧區(qū)富余勞動力的生產(chǎn)就業(yè)和致富能力，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(三)建立和完善農(nóng)牧民合作社，鼓勵牧民加入。積極引導(dǎo)和鼓勵同類農(nóng)牧民專業(yè)合作社，以及合作社與相關(guān)市場主體之間進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合與合作，引導(dǎo)區(qū)域性同類或相關(guān)聯(lián)的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施兼并和重組，力爭做強(qiáng)一批有規(guī)模、有競爭力和影響力的大型農(nóng)牧民專業(yè)合作社，進(jìn)一步提高庫魯斯臺農(nóng)牧民組織化程度，轉(zhuǎn)變牧民生計(jì)方式，促使生計(jì)多元化。

(四)加快轉(zhuǎn)變牧民生產(chǎn)生活方式，促使生產(chǎn)方式多元化。第一，鼓勵提倡牧民進(jìn)行集約化經(jīng)營模式，打破以往的一家一戶，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，也可使資源得到充分利用。第二，引用現(xiàn)代化的高科技技術(shù)來改造草原畜牧業(yè)，合理運(yùn)用科學(xué)理論觀點(diǎn)，使牲畜品種得到優(yōu)化升級。第三，除了以牧業(yè)為主的生產(chǎn)方式，還可以引導(dǎo)牧民在定居點(diǎn)開商店、跑運(yùn)輸、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，來促進(jìn)生產(chǎn)方式多元化。

(五)推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為牧民創(chuàng)造更多生計(jì)選擇。一是推動適合本地的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)園區(qū)發(fā)展，鼓勵企業(yè)入園、入?yún)^(qū)，特別是勞動密集型企業(yè)、骨干龍頭企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)以增加就業(yè)崗位；二是鼓勵和引導(dǎo)牧民在可能的領(lǐng)域如農(nóng)牧產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、餐館住宿、特色旅社等方面進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；三是增加公益性崗位數(shù)量，鼓勵各類城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先使用本地牧民。以此來增加牧民的生計(jì)選擇。