范靖怡 東北師范大學(xué)
“一帶一路”起源于我國古代聞名于世的“絲綢之路”,它是在世界格局發(fā)生深刻變化、國際金融危機(jī)陰霾未散、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢等多重背景下提出的。“一帶一路”倡議順應(yīng)了當(dāng)今世界的發(fā)展要求,為解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等領(lǐng)域的突出問題提供了全新的思路和途徑。
“一帶一路”在陸上依托國際大通道,海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn),連接?xùn)|亞和歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈,夾帶中亞等經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟮膮^(qū)域,力求實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮?!耙粠б宦贰辈粌H僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,在明確的合作重點(diǎn)中,還包括政策溝通、設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等多個(gè)層次、多個(gè)方面、多個(gè)領(lǐng)域。
在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的今天,“一帶一路”的提出對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)走出國門、謀求發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和平臺(tái)。對(duì)于我國保險(xiǎn)業(yè)而言,一方面,“一帶一路”為正在處于發(fā)展、轉(zhuǎn)型階段的保險(xiǎn)業(yè)提供了騰飛的平臺(tái);另一方面,由于“一帶一路”帶動(dòng)國內(nèi)企業(yè)在外投資持續(xù)增加,風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加,因此,亟待保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮作用,幫助在外投資企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn),為“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)提供安全保障。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“一體化”主要是指打破各種經(jīng)濟(jì)壁壘,促使經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng),從而最優(yōu)化地配置資源,實(shí)現(xiàn)效率、效用最大化,其遵循的基本原則是效率最大化。具體到保險(xiǎn)業(yè)這一領(lǐng)域,“一體化”的概念被進(jìn)一步細(xì)化。區(qū)域保險(xiǎn)一體化是指,將區(qū)域視為一個(gè)整體,即將貿(mào)易地理區(qū)域的行政區(qū)視為整體,努力創(chuàng)造保證報(bào)銷資源自由流動(dòng)的便利條件,促進(jìn)各個(gè)地區(qū)之間保險(xiǎn)業(yè)要素相互影響滲透,從而最大化地提升保險(xiǎn)業(yè)的效率效益。從保險(xiǎn)區(qū)域一體化按照發(fā)展的深度看,主要包括三個(gè)層級(jí):區(qū)域內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身合作;區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)不同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展;區(qū)域內(nèi)的跨領(lǐng)域合作,即保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其他行業(yè)機(jī)構(gòu)、部門合作,形成協(xié)作促進(jìn)、結(jié)合融合的良好局面。
“一帶一路”最重要的內(nèi)容之一就是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是在我國中西部地區(qū),幅員遼闊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,需要大量的資金投入其中。為保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),我國還發(fā)起成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。數(shù)據(jù)顯示,2010年至2020年,僅亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就需要8萬億美元資金投入。在“一帶一路”規(guī)劃建設(shè)中,合作建設(shè)的工廠、通信設(shè)施、交通設(shè)施等等,都是投資的重點(diǎn)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅資金需求量大,而且建設(shè)的時(shí)間周期較長,還有后續(xù)產(chǎn)生的維護(hù)保養(yǎng)等投入,投資回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)是不可回避的,需要有效的、必要的風(fēng)險(xiǎn)防控和管理,否則很可能蒙受較大的損失。保險(xiǎn)行業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的重要載體,可以有效管理和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上非常重要。而多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)地區(qū)、多個(gè)國家同時(shí)在掀起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮,這就加大了該領(lǐng)域投資對(duì)保險(xiǎn)區(qū)域一體化的需求。因此,可以預(yù)見,隨著“一帶一路”倡議的不斷深入,作為重頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將給保險(xiǎn)業(yè)務(wù)帶來巨大的業(yè)務(wù)量,并有力地推進(jìn)保險(xiǎn)區(qū)域一體化。
從“一帶一路”構(gòu)想明確的合作重點(diǎn)來看,確保貿(mào)易暢通、促進(jìn)投資貿(mào)易合作是一大重點(diǎn)內(nèi)容,在建設(shè)過程中,參與各方將在解決投資貿(mào)易便利化問題、消除和避免貿(mào)易壁壘、構(gòu)建良好貿(mào)易環(huán)境等方面持續(xù)作出努力。自2013年“一帶一路”倡議提出并付諸實(shí)施以來,我國國際貿(mào)易的領(lǐng)域不斷拓寬,貿(mào)易規(guī)模增長迅速,大量的商品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)隨著絲綢之路進(jìn)入了沿線國家。以甘肅省為例,2016年,甘肅省與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易規(guī)模超過100億元,同比增長10%,在全省對(duì)外貿(mào)易總額所占的比例已經(jīng)達(dá)到23%。在甘肅省大力加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的過程中,政府部門非常注重充分發(fā)揮中小微型企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?;?、出口信用保單等的融資增信作用,從而為這些企業(yè)的發(fā)展提供了諸多便利。從這一點(diǎn)上不難看出,保險(xiǎn)業(yè)在國際貿(mào)易領(lǐng)域大有可為,而隨著對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)一步擴(kuò)大,對(duì)保險(xiǎn)區(qū)域一體化也將產(chǎn)生更加迫切的需求。總而言之,隨著“一帶一路”的深入推進(jìn),國際貿(mào)易愈發(fā)頻繁,業(yè)務(wù)量大幅增長,保險(xiǎn)業(yè)需要滲透的領(lǐng)域也將不斷地?cái)U(kuò)充,推行保險(xiǎn)區(qū)域一體化作為一種可以創(chuàng)造保證資源自由流動(dòng)便利條件的手段,必將成為國際貿(mào)易中不可或缺的選項(xiàng)。
在“一帶一路”倡議帶動(dòng)下,各個(gè)領(lǐng)域的投資將會(huì)不斷涌入。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2016年,我國全年吸收外商直接投資新設(shè)立的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到27900家,“一帶一路”沿線國家占據(jù)了其中的2905家。持續(xù)的資金投入下,降低投資風(fēng)險(xiǎn)成為了不可規(guī)避的事項(xiàng)。保險(xiǎn)區(qū)域一體化可以有效地分散、轉(zhuǎn)移、降低區(qū)域內(nèi)各行業(yè)發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn),從而為各個(gè)行業(yè)免去部分對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的顧慮,創(chuàng)造穩(wěn)定、安全的投資環(huán)境,因此有著廣闊的發(fā)展空間。
同時(shí),保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)本身也具有投資功能,可以有大量的機(jī)會(huì)直接參與到境外投資項(xiàng)目中。目前,“一帶一路”建設(shè)中的項(xiàng)目,吸引了我國大量的基金參與,不僅包括政府的投入,也包括大量的保險(xiǎn)資金投資。未來的發(fā)展中,“一帶一路”的各項(xiàng)支持政策將會(huì)更加豐富、完善。這有利于保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步拓寬投資領(lǐng)域、豐富投資方式,投資規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大也會(huì)使得保險(xiǎn)業(yè)具有更強(qiáng)的實(shí)力參與到金融和實(shí)體項(xiàng)目投資中,不斷強(qiáng)化在資本市場的競爭力。基于此,保險(xiǎn)區(qū)域一體化的推進(jìn),可以為保險(xiǎn)業(yè)直接對(duì)外投資提供更大的便利,將隨著行業(yè)投資的不斷擴(kuò)大而得以進(jìn)一步發(fā)展。
改革開放以來,我國的保險(xiǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展,已經(jīng)逐步走出了國門。在中國保險(xiǎn)業(yè)“走出去”的進(jìn)程中,必然會(huì)與所在的國家進(jìn)行業(yè)務(wù)合作,通過這種方式來降低跨國帶來的法律風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)各類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速、順利地融入。隨著與所在國的業(yè)務(wù)合作逐漸深入,我國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管、服務(wù)、產(chǎn)品、機(jī)制等方面的創(chuàng)新,推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)從本土經(jīng)營走向國際化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“一帶一路”沿線國家多達(dá)60余個(gè),在政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、文化、社會(huì)等領(lǐng)域都有較大差距,存在較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。首先,從區(qū)位上看,“一帶一路”沿線地理位置重要,戰(zhàn)略位置復(fù)雜,也是大國博弈、交鋒的熱點(diǎn)地區(qū),形勢較為復(fù)雜。其次,從社會(huì)文化層面看,“一帶一路”貫穿亞歐大陸,自古以來都是東西方文明交匯的地區(qū),民族宗教沖突頻發(fā),領(lǐng)土資源爭端較多,很多國家之間的外交關(guān)系緊張,這直接影響了相互之間的信任度,增加了區(qū)域國家經(jīng)濟(jì)合作中的風(fēng)險(xiǎn)因素。第三,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看,“一帶一路”沿線國家以發(fā)展中國家為主,其中很多是新興經(jīng)濟(jì)體,金融、法律、貿(mào)易等體系尚不健全,部分地區(qū)對(duì)能源資源依賴度過高,國民經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。由此可見,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略合作的過程中,風(fēng)險(xiǎn)是多方面的、難以避免的,這都會(huì)對(duì)推進(jìn)保險(xiǎn)區(qū)域一體化會(huì)帶來影響。
近年來,雖然我國保險(xiǎn)行業(yè)隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,但同時(shí)也應(yīng)該看到,我國依然是一個(gè)發(fā)展中國家,政策、法規(guī)、制度的完善程度較發(fā)達(dá)國家仍有較大的差距,需要加強(qiáng)政策制度建設(shè),滿足“一帶一路”實(shí)施要求。
首先,需要圍繞“一帶一路”倡議制定實(shí)施戰(zhàn)略,出臺(tái)關(guān)于保險(xiǎn)區(qū)域一體化具體支持政策,對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的相關(guān)配套政策有待于進(jìn)一步落地,支持計(jì)劃也有待于進(jìn)一步跟進(jìn)。其次,除了個(gè)別大型保險(xiǎn)企業(yè)外,中小型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)“一帶一路”倡議的響應(yīng)度還有待進(jìn)一步提高,特別是“一帶一路”主要涉及的我國西部地區(qū),保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)較少,對(duì)“一帶一路”實(shí)施的參與度還不夠高,國家也沒有出臺(tái)相應(yīng)的扶持和激勵(lì)政策,這有可能制約保險(xiǎn)區(qū)域一體化的推進(jìn)。第三,“一帶一路”倡議下的保險(xiǎn)區(qū)域一體化涉及多個(gè)國家,中介、監(jiān)管顯得尤為重要,但是無論是國際還是國內(nèi),都普遍缺乏有關(guān)銜接、監(jiān)管等方面的制度規(guī)范。第四,近年來互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)發(fā)展迅速,而“互聯(lián)網(wǎng)+”又是推進(jìn)保險(xiǎn)區(qū)域一體化的有效手段和現(xiàn)代化工具,但是由于相應(yīng)的政策法規(guī)沒有跟上,導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)亂象叢生。
從數(shù)量規(guī)模上看,我國保險(xiǎn)公司雖然數(shù)量眾多,但是行業(yè)發(fā)展并不均衡,大量的中小型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)力偏弱,影響保險(xiǎn)行業(yè)的實(shí)力基礎(chǔ)。在“一帶一路”倡議中,僅僅依靠少數(shù)大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是不夠的,中小型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)力不強(qiáng),不利于區(qū)域保險(xiǎn)業(yè)形成金融支持合力,也不利于風(fēng)險(xiǎn)的分散與稀釋。
從業(yè)務(wù)種類上看,我國多數(shù)保險(xiǎn)公司的市場主要在國內(nèi),現(xiàn)有的業(yè)務(wù)、服務(wù)種類主要是面向本土需求,在面向國際發(fā)展業(yè)務(wù)方面意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新不夠、經(jīng)驗(yàn)不足,難以有效滿足“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中企業(yè)外向型發(fā)展帶來的需求。
首先,要針對(duì)“一帶一路”沿線國家多、覆蓋范圍廣、涉及行業(yè)多元的情況,抓緊時(shí)間完善助推保險(xiǎn)區(qū)域一體化的政策法規(guī)。其次,要進(jìn)一步抓好現(xiàn)有政策法規(guī)的落實(shí),從“一帶一路”倡議發(fā)展之初,就嚴(yán)格依法施治,確保保險(xiǎn)區(qū)域一體化在良性軌道發(fā)展。第三,要牢固樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”的意識(shí),高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的發(fā)展,在電子支付結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)信息安全、售后服務(wù)等方面抓緊完善法律法規(guī),確?;ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依。
積極推進(jìn)保險(xiǎn)區(qū)域一體化,區(qū)域內(nèi)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就必須把發(fā)展理念統(tǒng)一到“互聯(lián)網(wǎng)+”上來,將互聯(lián)網(wǎng)思維融入保險(xiǎn)區(qū)域一體化,用互聯(lián)網(wǎng)手段推進(jìn)區(qū)域保險(xiǎn)一體化進(jìn)程。要注重開發(fā)適用于“一帶一路”倡議的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),通過創(chuàng)新保險(xiǎn)的商品形式、服務(wù)模式以及提升線上服務(wù)水平,為“一帶一路”發(fā)展中的企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。在更深的層次上,要把互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)展保險(xiǎn)區(qū)域一體化的核心驅(qū)動(dòng)力,努力打造互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)生態(tài)圈,為客戶提供更多具有“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代特征的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),為推進(jìn)保險(xiǎn)區(qū)域一體化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的主要作用是促成保險(xiǎn)業(yè)的區(qū)域經(jīng)營模式,進(jìn)而推進(jìn)保險(xiǎn)區(qū)域一體化。首先,要增大優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品所占的比重。通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品,可以有效降低成本、增強(qiáng)購買欲、提升滿意度,因此,保險(xiǎn)公司應(yīng)該加以重視并充分開發(fā)利用,努力開發(fā)有利于區(qū)域性銷售的投保、擔(dān)保、支付、退保、理賠、再保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)快捷辦理方式。此外,通過互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品有助于進(jìn)行跨行業(yè)的合作,進(jìn)而產(chǎn)生新的保險(xiǎn)需求?;诖?,保險(xiǎn)公司必須在研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、簡明化、通用化、多元化保險(xiǎn)產(chǎn)品上下功夫,使之適用于“一帶一路”倡議的實(shí)際情況和互聯(lián)網(wǎng)銷售的特點(diǎn)。
“一帶一路”背景下,保險(xiǎn)公司必須高度重視品牌效應(yīng),通過品牌效應(yīng)可以更好地在沿線國家開拓市場、吸引客戶、促成合作,從而推進(jìn)保險(xiǎn)區(qū)域一體化。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,由于大眾的消費(fèi)方式已經(jīng)從傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向線上消費(fèi),這使得保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的互助屬性得以彰顯。保險(xiǎn)公司應(yīng)該針對(duì)這一特點(diǎn),對(duì)自身品牌形象進(jìn)行優(yōu)化和整合,還可以建立專屬的海外站點(diǎn),大力推進(jìn)海外戰(zhàn)略,在海外形成品牌知名度。在品牌的影響力下,保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展,同時(shí)可以吸引到更多領(lǐng)域的合作,將對(duì)推進(jìn)保險(xiǎn)區(qū)域一體化起到積極作用。
可以由政府組織、行業(yè)協(xié)會(huì)或者龍頭保險(xiǎn)企業(yè)牽頭,將區(qū)域內(nèi)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織起來,共同成立網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)集中銷售平臺(tái)??蛻艨梢酝ㄟ^保險(xiǎn)銷售平臺(tái)了解區(qū)域內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的基本情況、產(chǎn)品信息、服務(wù)評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)流程等等,還可以通過平臺(tái)對(duì)各個(gè)公司產(chǎn)品進(jìn)行橫向?qū)Ρ?,進(jìn)而做出消費(fèi)選擇。除了為消費(fèi)者提供便利之外,保險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)盟還有多重作用。例如,在同一聯(lián)盟內(nèi),各個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間可以采取多種形式進(jìn)行合作,有利于推進(jìn)保險(xiǎn)區(qū)域一體化進(jìn)程。同時(shí),區(qū)域聯(lián)盟有利于擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)的影響力,也可以通過集群效應(yīng)增加業(yè)務(wù)量。
保險(xiǎn)區(qū)域一體化依賴于區(qū)域保險(xiǎn)行業(yè)的健康發(fā)展,這需要嚴(yán)格的監(jiān)管?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)”也是金融的范疇,潛在風(fēng)險(xiǎn)具有傳染性、隱蔽性等特點(diǎn),需要加強(qiáng)監(jiān)管。首先,保險(xiǎn)公司在設(shè)計(jì)產(chǎn)品、提供服務(wù)、銷售保險(xiǎn)的時(shí)候,必須遵循安全、穩(wěn)妥、保密、穩(wěn)定的基本原則,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)真加以識(shí)別,科學(xué)細(xì)致管理,通過有效的內(nèi)部控制,確保保險(xiǎn)交易安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、保險(xiǎn)資金安全。其次,區(qū)域內(nèi)的保險(xiǎn)公司應(yīng)該聯(lián)合建立保險(xiǎn)進(jìn)度管理體系、保險(xiǎn)信用體系,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的保險(xiǎn)防火墻建設(shè),真正摒棄少規(guī)則、缺監(jiān)管、粗線條的發(fā)展模式,保證行業(yè)在法制化、規(guī)范化的軌道上運(yùn)行發(fā)展。最后,在監(jiān)管體制層面,建議根據(jù)運(yùn)營實(shí)力對(duì)區(qū)域內(nèi)的保險(xiǎn)公司評(píng)分并分級(jí),以此加強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性,并建立市場退出機(jī)制,為保險(xiǎn)區(qū)域一體化營造良好的政策法規(guī)和市場環(huán)境。
“一帶一路”倡議給我國和沿線國家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的建設(shè)發(fā)展帶來了歷史性的機(jī)遇。我國保險(xiǎn)業(yè)需要積極把握這一發(fā)展機(jī)遇,在建立健全相關(guān)法律法規(guī)、打造互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)生態(tài)圈、優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、打造互聯(lián)網(wǎng)國際保險(xiǎn)品牌、培育保險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)盟、加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范行業(yè)秩序上下功夫,大力推進(jìn)保險(xiǎn)區(qū)域一體化,為“一帶一路”倡議的實(shí)施推進(jìn)提供有力保障的同時(shí),促進(jìn)保險(xiǎn)主業(yè)的發(fā)展。