摘 要 自然資源永久主權(quán)是國(guó)家主權(quán)體系中極其重要的構(gòu)成元素，是一個(gè)國(guó)家建設(shè)和發(fā)展歷程中所固有的、不可以被剝奪的權(quán)利。而從國(guó)際法的角度進(jìn)行分析，由自然資源永久主權(quán)派生出的主權(quán)權(quán)利內(nèi)容相對(duì)較為豐富，并且在時(shí)代發(fā)展的背景下，其主要內(nèi)容也出現(xiàn)了相應(yīng)的變化。因此，本文認(rèn)為十分有必要從國(guó)際法角度對(duì)自然資源永久主權(quán)以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究，為自然資源永久主權(quán)保護(hù)提供相應(yīng)的支持。

關(guān)鍵詞 國(guó)際化 自然資源 永久主權(quán)

作者簡(jiǎn)介：艾星辰，湖北大學(xué)楚才學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.127

在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，大量獨(dú)立的國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中為了實(shí)現(xiàn)對(duì)本國(guó)自然資源主權(quán)的維護(hù)，提出了自然資源永久主權(quán)的概念，并且近幾年已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可，對(duì)自然資源永久主權(quán)的維護(hù)也成為國(guó)家法的重要原則內(nèi)容。然而在冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化逐步呈現(xiàn)出深化發(fā)展態(tài)勢(shì)，自然資源永久主權(quán)的保護(hù)受到了前所未有的挑戰(zhàn)，現(xiàn)階段自然資源永久主權(quán)已經(jīng)成為受到廣泛爭(zhēng)議的國(guó)際法原則。在新的世界形勢(shì)下，為了能夠?qū)ψ匀毁Y源永久主權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)的分析，就要結(jié)合多種因素適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行解讀，爭(zhēng)取能夠形成對(duì)國(guó)際法中自然資源永久主權(quán)的全新認(rèn)識(shí)。

一、自然資源永久主權(quán)的確立

從國(guó)際法角度對(duì)自然資源永久主權(quán)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生是多種因素共同作用的結(jié)構(gòu)，并且在第二次世界大戰(zhàn)后，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)國(guó)家自然資源永久主權(quán)的確定，一方面是由于各個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)獨(dú)立后，維護(hù)國(guó)家主權(quán)的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)一個(gè)國(guó)家獲得政治上的獨(dú)立并且作為主權(quán)國(guó)家加入到聯(lián)合國(guó)后，為了尋求穩(wěn)定發(fā)展，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，就需要獲得自然資源永久主權(quán)，并且需要聯(lián)合國(guó)為此提供相應(yīng)的法律保障，支撐國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展。

另一方面，在自然資源缺乏合理利用無(wú)法實(shí)現(xiàn)普及化發(fā)展的情況下，為了保障本國(guó)利益，維護(hù)世界資源的優(yōu)化利用，世界各個(gè)國(guó)家也會(huì)嘗試加強(qiáng)對(duì)自然資源永久主權(quán)的尊重和確認(rèn)，賦予各國(guó)人民處置本國(guó)自然資源的權(quán)利。此外，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中尊重自然資源永久主權(quán)，也是為了加強(qiáng)對(duì)外國(guó)投資的保護(hù)，只有尊重并確認(rèn)自然資源永久主權(quán)才能基于適當(dāng)?shù)恼\(chéng)信原則促進(jìn)利益和風(fēng)險(xiǎn)的均衡發(fā)展 。這些因素的存在對(duì)自然資源永久主權(quán)的產(chǎn)生和確立產(chǎn)生著重要的影響，在研究自然資源永久主權(quán)的過(guò)程中，要結(jié)合相關(guān)影響因素進(jìn)行系統(tǒng)的解讀，進(jìn)而形成全新的認(rèn)識(shí)，為自然資源永久主權(quán)在新時(shí)期國(guó)際社會(huì)背景下的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、從國(guó)際法角度看自然資源永久主權(quán)

從國(guó)際法角度對(duì)自然資源永久主權(quán)進(jìn)行研究，對(duì)其法律依據(jù)進(jìn)行判斷，能對(duì)自然資源永久主權(quán)的發(fā)展形成更為明確的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)研究工作的科學(xué)系統(tǒng)發(fā)展。具體從國(guó)際法的角度對(duì)自然資源永久主權(quán)進(jìn)行解析，發(fā)現(xiàn)主要需要從三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的論述。

（一）聯(lián)合國(guó)大會(huì)的決議

在自然資源永久主權(quán)初步形成的過(guò)程中，聯(lián)合國(guó)大會(huì)針對(duì)自然資源永久主權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了適當(dāng)?shù)姆治?，并且做出了相?yīng)的決議，提出各個(gè)國(guó)家有權(quán)使用和開(kāi)采自然資源，并且各個(gè)國(guó)家處置財(cái)富和自然資源的主權(quán)應(yīng)該按照國(guó)際法之上國(guó)家權(quán)利和義務(wù)給予適當(dāng)?shù)淖鹬?。在其后，隨著時(shí)代的發(fā)展，聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議也針對(duì)自然資源永久主權(quán)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，仍然強(qiáng)調(diào)尊重各國(guó)自然資源永久主權(quán)是合理處理各國(guó)關(guān)系的最基本影響因素。所以按照聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議和憲章的要求，要正確認(rèn)識(shí)尊重并維護(hù)自然資源永久主權(quán)的重要性，并按照具體的自然資源永久主權(quán)原則處理國(guó)際關(guān)系，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系的和諧發(fā)展。

（二）國(guó)際條約的規(guī)定

一些國(guó)際條約對(duì)自然資源永久主權(quán)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)囊?guī)定，對(duì)研究自然資源永久主權(quán)產(chǎn)生著相應(yīng)的積極影響 。如在《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》中就對(duì)自然資源永久主權(quán)進(jìn)行了明確的規(guī)定，認(rèn)為所有民族需要為了本身的發(fā)展目的對(duì)自然資源和財(cái)富進(jìn)行處理；在《聯(lián)合國(guó)海洋公約》中也提出沿海國(guó)家有對(duì)海洋進(jìn)行勘探并對(duì)大陸架上自然資源進(jìn)行開(kāi)采的權(quán)利，并專門規(guī)定了沿海國(guó)家在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)具有開(kāi)發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海底自然資源的主權(quán)權(quán)利，《歐洲能源憲章條約》承認(rèn)和尊重這一規(guī)定?？梢?jiàn)尊重和維護(hù)自然資源永久主權(quán)受到國(guó)際條約相關(guān)規(guī)定的支持，具有明顯的法律參照依據(jù)。

（三）國(guó)際司法判例

一些國(guó)際司法判例也適當(dāng)?shù)膶?duì)自然資源永久主權(quán)進(jìn)行了分析，并在具體內(nèi)容中對(duì)其加以肯定。如在1977年利比亞美國(guó)石油公司仲裁案中，就對(duì)關(guān)于自然資源永久性主權(quán)宣言進(jìn)行審查后，在裁決和審判中建議應(yīng)該尊重國(guó)家在對(duì)自然財(cái)富和資源進(jìn)行自由處置的主權(quán)權(quán)利，并且認(rèn)為這一國(guó)際宣言盡管并不能從法律層面提供強(qiáng)制性的約束，但是其已經(jīng)成為新時(shí)期自然資源永久主權(quán)處于支配地位的重要發(fā)展趨勢(shì)，因此應(yīng)該參照宣言的內(nèi)容尊重國(guó)家自然資源永久主權(quán) 。

由此可見(jiàn)，在國(guó)際社會(huì)中，自然資源永久主權(quán)的尊重和維護(hù)具有一定的國(guó)際法基礎(chǔ)，新時(shí)期為了促進(jìn)國(guó)家主權(quán)的維護(hù)，就可以參考國(guó)際法進(jìn)行更為明確系統(tǒng)的分析，提供有價(jià)值的參考。

三、自然資源永久主權(quán)的基本發(fā)展趨勢(shì)

在從國(guó)際法角度對(duì)自然資源永久主權(quán)形成初步認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，為了全面推動(dòng)自然資源永久主權(quán)在新時(shí)期背景下的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，還應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)全球化背景對(duì)自然資源永久主權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合考察，形成全新的認(rèn)識(shí)，為研究工作的開(kāi)展做出正確的指引 。

下面就結(jié)合國(guó)際法中關(guān)于自然資源永久主權(quán)相關(guān)內(nèi)容規(guī)定的變化，探索新時(shí)期自然資源永久主權(quán)的主要發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而對(duì)自然資源永久主權(quán)進(jìn)行準(zhǔn)確的把控。

（一） 當(dāng)代國(guó)家主權(quán)的傳統(tǒng)范圍受到一定的侵蝕

國(guó)際法的重要支柱是國(guó)家主權(quán)。但是結(jié)合自然資源永久主權(quán)的尊重和維護(hù)情況看，在國(guó)際社會(huì)中，國(guó)家主權(quán)在國(guó)際法框架中的地位已經(jīng)出現(xiàn)變化，國(guó)家主權(quán)的傳統(tǒng)范圍受到影響和侵蝕 。一方面，國(guó)際人權(quán)法以及安理會(huì)在推進(jìn)維護(hù)和平和安全方面決議的過(guò)程中和環(huán)境法進(jìn)一步發(fā)展的過(guò)程中，都在一定程度上使主權(quán)國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄范圍和內(nèi)容受到影響；另一方面，歐盟、東盟等國(guó)際組織的形成和影響，國(guó)家主權(quán)決策空間被控制。此外，國(guó)際上對(duì)人民群眾土地和自然環(huán)境方面的權(quán)利被承認(rèn)，也在一定程度上會(huì)對(duì)國(guó)家主權(quán)的行使產(chǎn)生影響。自然資源永久主權(quán)作為國(guó)家主權(quán)的重要構(gòu)成元素，要結(jié)合具體的情況進(jìn)行研究和分析，深刻理解自然資源永久主權(quán)問(wèn)題，推動(dòng)其在當(dāng)代社會(huì)良好發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其重要作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家主權(quán)的維護(hù)。

（二） 對(duì)自然資源永久主權(quán)的重視能夠彰顯對(duì)人類共同利益的關(guān)懷

在國(guó)際環(huán)境法得到廣泛發(fā)展并應(yīng)用的情況下，國(guó)際法環(huán)境中對(duì)自然資源永久主權(quán)的闡釋也受到影響出現(xiàn)了巨大的變化。對(duì)眾多國(guó)際環(huán)境法涉及到的相關(guān)文件信息進(jìn)行系統(tǒng)的分析，可以看出在發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中高度重視并重申自然資源永久主權(quán)，能夠使自然資源方面的環(huán)境保護(hù)受到重視，進(jìn)而在保護(hù)資源構(gòu)建生態(tài)環(huán)境體系的過(guò)程中體現(xiàn)出對(duì)人類共同利益的關(guān)懷。這一思想在《斯德哥爾摩人類環(huán)境宣言》、《世界自然憲章》等文件中得到了適當(dāng)?shù)娘@現(xiàn)，并且對(duì)未來(lái)加強(qiáng)對(duì)自然資源永久主權(quán)的管理產(chǎn)生著極其重要的影響 。以國(guó)際法中《生物多樣性公約》為例進(jìn)行分析，其在文件中高度重視對(duì)自然資源永久主權(quán)的管理和維護(hù)，并且重申了必須將一個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)生物資源納入到國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)，但需要注意的是，要從全人類共同利益保護(hù)的角度探索生物多樣性保護(hù)問(wèn)題。這一條款和規(guī)定在一定程度上能夠促進(jìn)保護(hù)生物多樣性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)自然資源永久主權(quán)的管理也產(chǎn)生著相應(yīng)的積極影響。總之在當(dāng)前國(guó)際社會(huì)與自然資源永久主權(quán)相關(guān)的法律文件中，人類利益以及人類共同利益的維護(hù)日漸受到關(guān)注，因此從這一角度進(jìn)行分析，可以看出在國(guó)際社會(huì)中，各個(gè)國(guó)家有權(quán)利和義務(wù)代表人民的利益，并且對(duì)自然資源永久主權(quán)加以行使，同時(shí)尊重他國(guó)的自然資源永久主權(quán)。

（三）自然資源永久主權(quán)是國(guó)際可持續(xù)發(fā)展法的發(fā)展基石

在自然資源永久主權(quán)得到尊重和重視的情況下，自然資源永久主權(quán)的維護(hù)成為促進(jìn)國(guó)際可持續(xù)發(fā)展法得以發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在發(fā)展國(guó)際可持續(xù)發(fā)展法的過(guò)程中要求應(yīng)該為當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供相應(yīng)的法律框架，進(jìn)而在框架內(nèi)促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如此，借助國(guó)際可持續(xù)發(fā)展法的力量，就能夠基于自然資源永久主權(quán)關(guān)鍵性原則的指導(dǎo)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，強(qiáng)化國(guó)際經(jīng)濟(jì)建設(shè)效果 。

具體來(lái)說(shuō)，在自然資源永久主權(quán)原則的影響下，在發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，可以從可持續(xù)發(fā)展的角度重新審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，并且在其后的一段時(shí)間內(nèi)，借助自然資源永久主權(quán)的力量可以為國(guó)際可持續(xù)發(fā)展法提供相應(yīng)的國(guó)際法規(guī)范，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中追求投資的共平與以及對(duì)人權(quán)的尊重和對(duì)可持續(xù)發(fā)展思想的踐行。

綜上所述，在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化建設(shè)和發(fā)展的背景下，國(guó)際法在發(fā)展過(guò)程中更加關(guān)注對(duì)人類共同利益的維護(hù)，并且針對(duì)環(huán)境問(wèn)題，提出應(yīng)該從全球化的角度共同探討如何加強(qiáng)環(huán)保并促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。此外，為了使每個(gè)人的發(fā)展權(quán)能夠得到尊重和保護(hù)，就應(yīng)該對(duì)自然資源永久主權(quán)進(jìn)行更為系統(tǒng)的分析，在全社會(huì)共同合作的基礎(chǔ)上基于可持續(xù)發(fā)展原則踐行自然資源永久主權(quán)，促進(jìn)自然資源永久主權(quán)基本原則作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

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