文/戴銘

情報(bào)工作

作為美國情報(bào)領(lǐng)域長期以來的領(lǐng)頭部門，聯(lián)邦調(diào)查局的情報(bào)部門在破獲疑難案件、打擊團(tuán)伙犯罪、預(yù)警和消除安全威脅方面發(fā)揮著巨大的作用。情報(bào)部門一直擁有自己的資源網(wǎng)絡(luò)，比如特工可以打入三K黨內(nèi)部，清除掉壓抑南方的種族暴力；通過長期的臥底行動(dòng)潛伏入家族犯罪團(tuán)伙并將他們一網(wǎng)打盡；利用監(jiān)控、密碼、雙面間諜和其他技術(shù)手段搜獲納粹分子、蘇聯(lián)間諜和其他間諜活動(dòng)等?！?·11”事件的發(fā)生，讓聯(lián)邦調(diào)查局開始重新審視和定位整體情報(bào)工作，將主要關(guān)注點(diǎn)從事后調(diào)查轉(zhuǎn)移到事先預(yù)警，成為美國情報(bào)界至關(guān)重要的一員。今天，情報(bào)工作幫助聯(lián)邦調(diào)查局識(shí)別了來自黑幫、間諜、有組織犯罪團(tuán)伙、網(wǎng)絡(luò)黑客和恐怖分子等各方面的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了國家和社會(huì)的安全。與情報(bào)領(lǐng)域其他合作伙伴之間資源共享、利益共贏的關(guān)系，也提升了它在維護(hù)國家安全方面的影響力。聯(lián)邦調(diào)查局內(nèi)具體負(fù)責(zé)情報(bào)工作的是總部的情報(bào)理事會(huì)，但整個(gè)聯(lián)邦調(diào)查局都有履行情報(bào)任務(wù)的職責(zé)。

1.識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)

勘察現(xiàn)場(chǎng)

工作中，聯(lián)邦調(diào)查局運(yùn)用情報(bào)的多元觸角提升全面識(shí)別威脅國家安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。如“我們對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)知道多少？”“哪些是我們不知道的？”“我們?cè)谀膬耗苷业劫Y源彌補(bǔ)這些空白？”“哪些風(fēng)險(xiǎn)是即將發(fā)生、需要我們立即處理的？”每個(gè)外勤辦公室通過由特工、分析師、語言學(xué)家和其他專業(yè)人員組成的外勤情報(bào)組開展工作，情報(bào)組負(fù)責(zé)識(shí)別和評(píng)估有價(jià)值的資產(chǎn)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和信息共享。這些有價(jià)值的資產(chǎn)包括可能成為恐襲目標(biāo)的地標(biāo)性建筑、大學(xué)、軍事基地、易受經(jīng)濟(jì)間諜或傳統(tǒng)間諜活動(dòng)破壞的工業(yè)設(shè)施、可能被黑客入侵的電子基礎(chǔ)設(shè)施等。分析人員通過研究搜集到的情報(bào)信息，結(jié)合地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)情況等公共數(shù)據(jù)，全面了解該地區(qū)領(lǐng)土及其面臨的風(fēng)險(xiǎn)和短板。

在聯(lián)邦調(diào)查局的總部，反恐部門和每一個(gè)有調(diào)查職能的部門都在思考如何運(yùn)用情報(bào)識(shí)別更大的風(fēng)險(xiǎn)。比如網(wǎng)絡(luò)和刑事犯罪調(diào)查部門，各自都有專門的情報(bào)隊(duì)伍。由政府各部門派員組成的國家黑幫情報(bào)中心，負(fù)責(zé)整合和分享各地區(qū)、州和聯(lián)邦執(zhí)法部門掌握的黑幫信息。刑事司法信息服務(wù)部門和緊急事件應(yīng)急組設(shè)立了新的情報(bào)職能機(jī)構(gòu)。情報(bào)工作在類似西南邊境安全這樣的事務(wù)上也發(fā)揮著重要的作用，比如在德克薩斯州的埃爾帕索多部門聯(lián)合情報(bào)中心就有一個(gè)聯(lián)邦調(diào)查局的西南情報(bào)組。為了實(shí)現(xiàn)信息的跨界共享，聯(lián)邦調(diào)查局還優(yōu)化了與其他執(zhí)法部門、情報(bào)界同行、全球合作伙伴和私營的大型工業(yè)企業(yè)等分享和拓寬信息的機(jī)制。信息交換通過國家多部門聯(lián)合反恐中心、局總部的國家聯(lián)合反恐行動(dòng)隊(duì)和全美100多個(gè)聯(lián)合反恐行動(dòng)隊(duì)協(xié)同完成。而像公私合營的安全信息共享公司InfraGard、國內(nèi)安全聯(lián)盟理事會(huì)、反間諜戰(zhàn)略合作項(xiàng)目這樣的倡議，也促進(jìn)了公私領(lǐng)域重要信息雙向交換的常規(guī)機(jī)制。這些工作為美國決策提供了重要的依據(jù)，為外勤辦公室執(zhí)行任務(wù)提供了方向性指導(dǎo)；提升了聯(lián)邦調(diào)查局主動(dòng)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)和合理部署調(diào)查活動(dòng)的能力；為企業(yè)主、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者和社區(qū)個(gè)體經(jīng)營者提供開展自我防范所需的必要信息；實(shí)現(xiàn)了對(duì)資源利用的最大化。

2.需求

聯(lián)邦調(diào)查局的情報(bào)循環(huán)鏈?zhǔn)加谛枨?，需求可能來自情?bào)界、國家和地方的執(zhí)法部門或是聯(lián)邦調(diào)查局本身。日常處理的情報(bào)類型有：

某地區(qū)是否有特定幫派的活動(dòng)軌跡。

資金是怎么流向特定國際恐怖組織的。

某外勤點(diǎn)是否發(fā)現(xiàn)了某起貸款詐騙案件以及此案的偵查工作開展情況。

是否有針對(duì)即將開展的大型體育賽事的安全威脅。

某個(gè)可能成為下個(gè)網(wǎng)絡(luò)攻擊目標(biāo)的技術(shù)公司的情況。

外勤情報(bào)組結(jié)合實(shí)際情況整合各類情報(bào)搜集需求，根據(jù)每個(gè)案件的風(fēng)險(xiǎn)水平、地區(qū)執(zhí)法部門的具體需求以及特定案件對(duì)社區(qū)產(chǎn)生的影響等區(qū)分出優(yōu)先等級(jí)。

3.規(guī)劃和指導(dǎo)

聯(lián)邦調(diào)查局從其他機(jī)構(gòu)無法獲取足夠的情報(bào)時(shí)，會(huì)派出一支專門行動(dòng)隊(duì)直接搜集相關(guān)信息。專門行動(dòng)隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況最大化地配備資源、聯(lián)絡(luò)員或通用專家等以獲取所需的情報(bào)信息。

4.搜集

時(shí)任聯(lián)邦調(diào)查局局長羅伯特·米勒在國會(huì)聽證會(huì)上為“棱鏡”監(jiān)控項(xiàng)目辯解

聯(lián)邦調(diào)查局開展情報(bào)搜集活動(dòng)必須有合適的理由，不會(huì)僅因?yàn)槟橙税l(fā)表了公開演說或是加入了某個(gè)特定的宗教這些受憲法第一修正案保護(hù)的活動(dòng)就啟動(dòng)情報(bào)搜集工作。聯(lián)邦調(diào)查局的特工、監(jiān)控專家、語言專家、情報(bào)和財(cái)務(wù)分析師都是情報(bào)搜集員，總部犯罪實(shí)驗(yàn)室的法醫(yī)專家、地區(qū)犯罪實(shí)驗(yàn)室的計(jì)算機(jī)科學(xué)家、在伊拉克和阿富汗執(zhí)行任務(wù)的指紋鑒定專家等也都對(duì)聯(lián)邦調(diào)查局的情報(bào)搜集工作有所貢獻(xiàn)。工作人員通過審訊、實(shí)地監(jiān)控、竊聽、搜查和秘密行動(dòng)等獲取有價(jià)值的情報(bào)信息，根據(jù)偵查類型、可獲悉的證據(jù)資料和特殊授權(quán)等采取不同的特殊技術(shù)手段。而且，調(diào)查人員須采用對(duì)公眾打擾最小的調(diào)查手段實(shí)現(xiàn)合理的調(diào)查目的，憲法、聯(lián)邦法律法規(guī)、司法部規(guī)范和聯(lián)邦調(diào)查局的內(nèi)部政策都對(duì)此有規(guī)定。除了行動(dòng)隊(duì)的情報(bào)搜集工作外，各外勤辦公室也或多或少地設(shè)有專門負(fù)責(zé)搜集情報(bào)的特工隊(duì)以應(yīng)對(duì)優(yōu)先緊急的情報(bào)需求，特工隊(duì)的情報(bào)搜集工作也必須遵循上述同樣的規(guī)定與限制?？偛啃袆?dòng)部門的反恐、反間諜、預(yù)防和打擊刑事犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪和大規(guī)模殺傷性武器危害的融合機(jī)構(gòu)，從國家安全和犯罪風(fēng)險(xiǎn)的角度為聯(lián)邦調(diào)查局的情報(bào)搜集工作提供評(píng)估，發(fā)現(xiàn)工作短板，提供行動(dòng)建議，減少執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。

5.情報(bào)產(chǎn)品

聯(lián)邦調(diào)查局的情報(bào)產(chǎn)品除了自身使用外，還共享給國家層面的政策制定者、情報(bào)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)斗員以及國家、州、地方和部族的執(zhí)法人員等。包括但不限于以下內(nèi)容。

“情報(bào)信息報(bào)告”是部門間分享第一手情報(bào)的主要方式。每年數(shù)千條情報(bào)信息報(bào)告的發(fā)送速度、對(duì)緊急優(yōu)先情報(bào)需求的滿足情況等是評(píng)估外勤人員工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

“情報(bào)公告”分享關(guān)于重大刑事案件、國家安全局勢(shì)或情報(bào)和執(zhí)法領(lǐng)域的工作發(fā)展趨勢(shì)等的信息。大部分盡可能低地確定密級(jí)，以便讓更多的人知曉。

“局勢(shì)信息共享報(bào)告”是外勤情報(bào)組制作、提前分享信息的報(bào)告，為從國家到地方層面的執(zhí)法部門開展工作提供了參考。

“情報(bào)分析報(bào)告”是個(gè)分析類的產(chǎn)品，回答關(guān)于某個(gè)主題或風(fēng)險(xiǎn)的特定情報(bào)問題。

6.行動(dòng)

與大多數(shù)國家內(nèi)部情報(bào)機(jī)構(gòu)不一樣的是，聯(lián)邦調(diào)查局可以對(duì)其搜集的情報(bào)行使執(zhí)法部門的權(quán)力。它隨時(shí)都可以決定是否需要繼續(xù)實(shí)施監(jiān)控，或是逮捕已經(jīng)有了現(xiàn)實(shí)危害的調(diào)查目標(biāo)。整合了情報(bào)和調(diào)查職能后，聯(lián)邦調(diào)查局對(duì)國家風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的辨識(shí)和其情報(bào)工作也在實(shí)踐中日漸成熟。

7.重點(diǎn)情報(bào)項(xiàng)目和倡議

“國家情報(bào)總監(jiān)國內(nèi)代表項(xiàng)目”，由美國國家情報(bào)總監(jiān)辦公室支持。國家情報(bào)總監(jiān)的國內(nèi)代表是聯(lián)邦調(diào)查局的高級(jí)外勤官員，國家情報(bào)總監(jiān)在各相關(guān)區(qū)域的國內(nèi)首席代表，分布于美國境內(nèi)12個(gè)指定的辦公室。有跨部門的地區(qū)聯(lián)合情報(bào)組負(fù)責(zé)匯總地區(qū)搜集和分析的信息，應(yīng)對(duì)日常安全風(fēng)險(xiǎn)。

“外語項(xiàng)目”負(fù)責(zé)評(píng)估工作中的語言需求，為外勤辦公室和海外辦事處分配需要的資源。該項(xiàng)目組織有超過1500人的語言學(xué)家隊(duì)伍，負(fù)責(zé)不同語種和方言的培訓(xùn)，為調(diào)查工作提供分析和翻譯服務(wù)。大多數(shù)語言學(xué)家居住在美國境外，所教語言是他們的母語，他們對(duì)各自國家的文化、信仰、價(jià)值觀和風(fēng)俗等十分熟悉。擁有這些背景知識(shí)的語言學(xué)家能夠幫助特工們識(shí)別潛在資源，預(yù)先了解調(diào)查對(duì)象的文化傳統(tǒng)，或是在談話中理解被調(diào)查人的肢體語言含義。

位于聯(lián)邦調(diào)查局行動(dòng)中心的全天候“情報(bào)監(jiān)控項(xiàng)目”，能夠確保對(duì)潛在威脅和影響國家安全因素的高水平的態(tài)勢(shì)感知，以專題報(bào)告的形式發(fā)給局總部、外勤辦公室和海外辦事處。

調(diào)查工作

聯(lián)邦調(diào)查局開展調(diào)查工作的優(yōu)先等級(jí)主要圍繞以下方面：一是恐怖活動(dòng)、間諜活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)和高科技犯罪等三類主要國家安全風(fēng)險(xiǎn)；二是公共腐敗、侵犯公民權(quán)利、有組織犯罪、白領(lǐng)階層犯罪、暴力犯罪等五類嚴(yán)重刑事犯罪。

1. 恐怖活動(dòng)

公民在聯(lián)邦調(diào)查局大樓前抗議對(duì)手機(jī)的監(jiān)控

美國在國際上最大的恐怖主義威脅來自基地組織及其支持者，在其國內(nèi)的極端主義威脅則主要來自暴力的白人至上主義者、無政府主義者、民兵組織、主權(quán)公民、動(dòng)物權(quán)益保護(hù)者以及環(huán)保極端分子等?，F(xiàn)隸屬于局總部聯(lián)合國家安全司的反恐部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督聯(lián)邦調(diào)查局所有的反恐調(diào)查行動(dòng)?！?·11”事件后，聯(lián)邦調(diào)查局在加強(qiáng)反恐工作上取得了長足進(jìn)展，情報(bào)能力得以增強(qiáng)，業(yè)務(wù)實(shí)踐和技能與時(shí)俱進(jìn)，向海外辦事處派遣了反恐特工，工作呈現(xiàn)出前所未有的國際化特點(diǎn)。在國內(nèi)，有103個(gè)聯(lián)合反恐行動(dòng)隊(duì)在其領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在國家反恐中心也扮演著重要的角色。2009年“9·11”紀(jì)念日的前幾天，聯(lián)邦調(diào)查局得知一名科羅拉多州居民是基地組織新進(jìn)人員，計(jì)劃在紐約的地鐵系統(tǒng)發(fā)動(dòng)一次自殺式恐怖襲擊。通過聯(lián)合反恐行動(dòng)隊(duì)的跨部門資源，警方鎖定了嫌疑人是阿富汗裔美國人納吉布拉 ·扎吉，并將其抓捕歸案。2010年2月，扎吉因涉嫌在美國使用爆炸物品危害人身財(cái)產(chǎn)安全、境外謀殺和為基地組織提供物資支持被聯(lián)邦法院判決有罪，面臨著終身監(jiān)禁的處罰。

“打擊暴力極端主義辦公室”是國家安全司下屬新部門，負(fù)責(zé)及時(shí)掌握美國境內(nèi)暴力極端主義局勢(shì)，協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)以確保政府不同部門工作開展的一致性。成立于2006年7月的“大規(guī)模殺傷性武器理事會(huì)”是國家安全司下的另一個(gè)重要部門，主要職責(zé)是更具合力、更有組織性地處理大規(guī)模殺傷性武器事件，尤其是加強(qiáng)預(yù)防。

2.間諜和境外情報(bào)活動(dòng)

間諜聽起來像早期世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)時(shí)期的概念，但聯(lián)邦調(diào)查局認(rèn)為，現(xiàn)在他們比以往任何時(shí)期都活躍。他們認(rèn)為，這種威脅不僅是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)利益或是意識(shí)形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)，還表現(xiàn)在一些學(xué)生、科學(xué)家等竊取美國大學(xué)和企業(yè)里推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專有技術(shù)；或是將受控技術(shù)輸送到海外制造炸彈和大規(guī)模殺傷性武器，蓄意危害全球安全。聯(lián)邦調(diào)查局與美國情報(bào)界、其他政府相關(guān)部門和全球合作伙伴分享專家和資源，共同打擊境外情報(bào)活動(dòng)；協(xié)調(diào)美國情報(bào)界共同清除隊(duì)伍內(nèi)部的安全隱患；與企業(yè)、大學(xué)合作加強(qiáng)信息共享和反情報(bào)意識(shí)。2010年10月，聯(lián)邦調(diào)查局通過代號(hào)為“幽靈故事行動(dòng)”的多年調(diào)查，運(yùn)用監(jiān)控和尖端技術(shù)，在情報(bào)分析師的協(xié)助下，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)以融入美國社會(huì)招募新人、搜集情報(bào)為主要任務(wù)的群體，逮捕了十名看似在美國過著普通生活的俄羅斯人，并將他們驅(qū)逐出境。

3.網(wǎng)絡(luò)犯罪

“9·11”事件后，聯(lián)邦調(diào)查局加大了對(duì)入侵政府和私人計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)事件的關(guān)注，擴(kuò)大了國家網(wǎng)絡(luò)犯罪調(diào)查行動(dòng)隊(duì)的規(guī)模和范圍，增加了外勤點(diǎn)的人員和物資，雇用了更多的計(jì)算機(jī)專家提供技術(shù)支持，新建了地方網(wǎng)絡(luò)調(diào)查行動(dòng)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)，注重與相關(guān)公共和私營行業(yè)新建和維持聯(lián)盟關(guān)系，大力加強(qiáng)培訓(xùn)力度，最大化地提升隊(duì)伍反恐、反情報(bào)和執(zhí)法部門應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的能力。2012年6月，一個(gè)史上最大的針對(duì)銀行卡犯罪的國際聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)逮捕了全球范圍內(nèi)20余名嫌疑人，他們涉嫌利用互聯(lián)網(wǎng)買賣和使用失竊的信用卡、銀行賬號(hào)和其他公民個(gè)人信息。聯(lián)邦調(diào)查局通過兩年的臥底行動(dòng)拿下這一團(tuán)伙后，避免了兩億多美元的經(jīng)濟(jì)損失。

聯(lián)邦調(diào)查局警車

4.公共腐敗

公共腐敗行為包括地方、州和聯(lián)邦選舉中的腐敗行為、簽約官員在政府核心區(qū)域罷工、其他削弱公眾自信心和破壞美國民主力量的行為等。一是邊境腐敗。美國擁有七千英里的陸地邊界和九萬五千英里的海岸邊界，每天都有上百萬游客通過墨西哥和加拿大邊境的327個(gè)官方口岸、港口和國際機(jī)場(chǎng)入境。腐敗的邊境官員在這些口岸進(jìn)行的各種違法活動(dòng)，使美國面臨著毒品、槍支、黑錢、大規(guī)模殺傷性武器以及罪犯、恐怖分子和間諜混入國境的潛在風(fēng)險(xiǎn)。二是選舉犯罪。雖然各個(gè)州對(duì)公平公正的選舉承擔(dān)主要責(zé)任，但當(dāng)聯(lián)邦利益受到影響或是選舉權(quán)利被濫用時(shí)，聯(lián)邦調(diào)查局就要介入調(diào)查。聯(lián)邦選舉犯罪主要分為三類：競(jìng)選金融犯罪、選民（選票）欺詐、侵犯公民權(quán)利（選民受到人身、經(jīng)濟(jì)威脅或被阻止投票）。2008年12月，聯(lián)邦調(diào)查局通過電話監(jiān)聽等方式獲取證據(jù)，逮捕了涉嫌貪腐的美國伊利諾伊州州長羅德 ·布拉戈耶維奇。2011年11月，羅德因涉嫌在其任期內(nèi)犯下18項(xiàng)貪腐重罪被判入獄14年，其中包括企圖非法交易該州美國參議員席位以謀取150萬美元競(jìng)選捐款和其他個(gè)人利益、以提高兒科事故賠付率為由勒索一家兒童醫(yī)院的首席行政官2.5萬美元競(jìng)選捐款，等等。

5.侵犯公民權(quán)利

聯(lián)邦調(diào)查局早期的34名特工中，有十幾個(gè)都是勞役償債制度（現(xiàn)代稱為奴役制）方面的專家。它從1918年開始打擊三K黨，處理包括濫用警力在內(nèi)的所謂“法律顏色案件”（即以合法外表掩飾非法實(shí)質(zhì)）。當(dāng)前的主要關(guān)注是預(yù)防和打擊仇恨犯罪、販賣人口、法律顏色犯罪和違反“診所準(zhǔn)入法案”（一項(xiàng)保護(hù)合法墮胎的法案）的犯罪等四類首要民權(quán)案件。2012年4月，聯(lián)邦調(diào)查局調(diào)查的一起濫用警力案件中，五名新奧爾良警察因涉嫌在卡特里娜颶風(fēng)后的幾天里在丹齊格大橋上向手無寸鐵的平民開火，導(dǎo)致兩名無辜群眾死亡、四人重傷而被判刑。槍擊事件后，警方立即開展了大規(guī)模的掩蓋活動(dòng)，包括錯(cuò)誤逮捕一人、制造偽證和證人等。其中一名重傷人員只有17歲，另一人則患有嚴(yán)重的精神疾病和身體殘疾。

6.有組織犯罪

過去20年里，地緣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)的發(fā)展讓有組織犯罪團(tuán)伙在全球范圍內(nèi)迅速蔓延，包括在非洲 、亞洲、巴爾干、歐亞、意大利和中東的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的犯罪集團(tuán)等。尤其是毒品交易帶來的巨額利潤讓許多有組織犯罪集團(tuán)欲罷不能，聯(lián)邦調(diào)查局也對(duì)卡利、麥德林、哥倫比亞北海岸的毒品卡特爾（黑幫聯(lián)盟）和墨西哥與美國的販毒集團(tuán)等對(duì)美國國家和經(jīng)濟(jì)安全造成最大威脅的跨國有組織犯罪集團(tuán)加大了調(diào)查和打擊力度。2012年4月，由聯(lián)邦調(diào)查局、美國國稅局、緝毒局及墨西哥相關(guān)部門共同偵辦的一起案件的主犯、前蒂華納卡特爾（阿利拉諾 ·菲利克斯犯罪集團(tuán)）領(lǐng)導(dǎo)人本杰明·阿利拉諾 ·菲利克斯被判入獄25年，沒收1億美元違法所得。菲利克斯犯罪集團(tuán)是聯(lián)邦調(diào)查局和其合作伙伴調(diào)查過的最危險(xiǎn)的毒品和有組織犯罪集團(tuán)，曾控制著墨西哥邊境城市蒂華納和墨西卡利與美國間的毒品交易。

7.白領(lǐng)階層犯罪

根據(jù)美國1939年的報(bào)道，白領(lǐng)階層犯罪就等同于公司和政府職員詐騙，有時(shí)一個(gè)騙局能摧毀一個(gè)公司，耗盡諸多家庭畢生的積蓄。聯(lián)邦特工與地區(qū)警方以及證券交易管理委員會(huì)、國稅局、郵政監(jiān)管部門、商品期貨交易委員會(huì)、財(cái)政部的金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)等部門的工作人員密切合作，共同打擊復(fù)雜而多層面的擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的詐騙案件。2012年6月，斯坦福國際銀行前董事長艾倫 ·斯坦福因操縱一個(gè)為期20年、涉案70億美元的“龐氏騙局”被判入獄110年。調(diào)查此案的多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)表示，斯坦福利用騙來的巨款過著奢靡的生活，擁有一艘112英尺的游艇和6架私人飛機(jī)。法官也表示這是聯(lián)邦法院有史以來最駭人聽聞的詐騙案之一。

8.暴力犯罪

聯(lián)邦調(diào)查局打擊暴力犯罪的關(guān)注重點(diǎn)是街頭黑幫、銀行搶劫、劫車、綁架、跨州轉(zhuǎn)移被盜財(cái)物和車輛、襲擊或威脅襲擊總統(tǒng)和聯(lián)邦官員，以及盜竊或破壞政府財(cái)產(chǎn)等對(duì)美國社會(huì)造成嚴(yán)重安全威脅的犯罪。

暴力黑幫。在美國和波多黎各活躍著約3.3萬個(gè)成員約140萬的暴力街頭黑幫、摩托車幫會(huì)和監(jiān)獄幫會(huì)。這些復(fù)雜而有組織的黑幫利用暴力控制當(dāng)?shù)鼐用?，?shí)施搶劫、販賣毒品和槍支、賣淫和販賣人口、詐騙等非法贏利活動(dòng)，許多黑幫成員甚至在獄中也繼續(xù)著犯罪行為。聯(lián)邦調(diào)查局通過以情報(bào)驅(qū)動(dòng)的調(diào)查和保衛(wèi)街道行動(dòng)隊(duì)、國家黑幫信息中心、國家打擊MS-13黑幫行動(dòng)隊(duì)等新的長期計(jì)劃，擾亂和消除最危險(xiǎn)的黑幫團(tuán)伙。

針對(duì)兒童的犯罪。聯(lián)邦調(diào)查局在國家層面和國內(nèi)的五個(gè)地區(qū)都有應(yīng)對(duì)綁架兒童的快速反應(yīng)小組?！盁o辜圖像項(xiàng)目”的調(diào)查人員與聯(lián)邦特工和地方、國際的執(zhí)法人員共同開展網(wǎng)上臥底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和制止針對(duì)兒童的網(wǎng)絡(luò)色情犯罪。該項(xiàng)目緩解了美國日益嚴(yán)峻的國內(nèi)兒童性販運(yùn)問題。

印第安人保留地犯罪。聯(lián)邦調(diào)查局負(fù)責(zé)美國境內(nèi)由聯(lián)邦法律認(rèn)可的200多個(gè)印第安人保留地內(nèi)的謀殺、虐童、暴力襲擊、販毒、公共腐敗等最嚴(yán)重等級(jí)的犯罪。在其56個(gè)外勤辦公室中，有19個(gè)辦公室的100余名特工全職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。局總部的印第安人保留地犯罪管理部門與司法部和內(nèi)政部的印第安人事務(wù)局一起，為印第安人保留地的執(zhí)法人員提供重要培訓(xùn)。

暴力逃犯。聯(lián)邦調(diào)查局有調(diào)查被州通緝或是越境逃犯的法定職責(zé)。1950年，聯(lián)邦調(diào)查局與美國新聞媒體共同發(fā)起了“十大逃犯追捕計(jì)劃”， 公布了一些尤為臭名昭著逃犯的信息，以引起全國關(guān)注。截至目前，在497名曾位列“前十”名單的逃犯中，有466名已被逮捕或找到，其中有154人是通過群眾提供線索被發(fā)現(xiàn)的。

藝術(shù)品與文化財(cái)產(chǎn)犯罪。聯(lián)邦調(diào)查局打擊藝術(shù)品犯罪特別小組的14名特工負(fù)責(zé)處理指定區(qū)域的藝術(shù)品犯罪案件，尋回失竊文物，有一個(gè)名為“國家被盜藝術(shù)品檔案”的計(jì)算機(jī)目錄索引可供全球各地執(zhí)法部門在線查詢被盜藝術(shù)品。（未完待續(xù)）■