李雪蓮

【摘要】網(wǎng)絡(luò)政治已成為信息時(shí)代的必然趨勢，探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政黨協(xié)商，成為信息時(shí)代的重要課題。本文旨在研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政黨協(xié)商的方式和途徑，推進(jìn)社會(huì)主義民主發(fā)展進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；政黨協(xié)商；途徑

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在社會(huì)生活中的全面應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)作為新興的傳播載體，逐漸滲透到政治行為過程。網(wǎng)絡(luò)政治作為一種新方式、新途徑，成為信息時(shí)代的必然趨勢。在這新的社會(huì)形勢下，擴(kuò)大政治參與，疏通和開拓正常的、合法的、多樣的、寬闊的政治參與渠道，成為現(xiàn)代社會(huì)政黨發(fā)展的必然要求。習(xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話中提出，“拓展協(xié)商內(nèi)容，豐富協(xié)商形式”，“探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實(shí)效，努力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》也對此提出了明確要求。探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政黨協(xié)商的優(yōu)化和完善，成為當(dāng)今信息時(shí)代的一個(gè)重要課題。

一、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的優(yōu)勢

（一）協(xié)商主體地位平等

在傳統(tǒng)協(xié)商渠道中，參與主體積極性不足。在政黨協(xié)商實(shí)踐中，協(xié)商雙方權(quán)力實(shí)際并不對等，并且雙方所擁有的協(xié)商能力、協(xié)商資源、協(xié)商機(jī)會(huì)也不對等，相對于參政黨，中國共產(chǎn)黨在政治協(xié)商中一直處于較強(qiáng)地位。常有執(zhí)政黨不要協(xié)商、不懂協(xié)商，而參政黨不敢協(xié)商、不會(huì)協(xié)商現(xiàn)象的出現(xiàn)。

互聯(lián)網(wǎng)的興起為共產(chǎn)黨和參政黨的對等協(xié)商提供了方式和平臺(tái)。事實(shí)上，政黨組織的層級化已經(jīng)不能適用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展需要。網(wǎng)絡(luò)本身去權(quán)威和中心化的特點(diǎn)，使得參政黨擁有更加自由的話語權(quán)。

（二）協(xié)商中的輿論監(jiān)督作用

網(wǎng)絡(luò)可以彌補(bǔ)在現(xiàn)實(shí)協(xié)商制度中缺乏對掌控協(xié)商制度者的監(jiān)督的缺陷。由于歷史的原因，民主黨派對大膽發(fā)聲心存猶疑，不敢提出與中國共產(chǎn)黨意見相反的看法，怕惹麻煩。即便迫于形勢必須提意見也是避重就輕，不敢跟蹤協(xié)商結(jié)果的落實(shí)。

而網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)輿論場地，在這個(gè)場所中，誰都可以成為輿論的制造者和傳播者，成為掌控輿論的主人翁。網(wǎng)絡(luò)協(xié)商可以使協(xié)商過程透明，民主黨派成員在網(wǎng)絡(luò)中更容易表達(dá)自己的真實(shí)意愿和訴求，政治參與活動(dòng)的相對開放降低了參政黨的參與風(fēng)險(xiǎn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的便利性

網(wǎng)絡(luò)為政黨協(xié)商創(chuàng)造了極為便利的條件。民主黨派不受時(shí)空限制，只需身處網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)便可以完成繁瑣費(fèi)力的調(diào)查、建言等活動(dòng)，使政黨協(xié)商高效而直接。各黨派成員可在線交流，實(shí)時(shí)發(fā)布信息，還可以綜合圖片、音頻、視頻等多媒體形式反映現(xiàn)實(shí)問題，提高政治參與效能。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政黨協(xié)商的方式和途徑

（一）構(gòu)建參與型網(wǎng)絡(luò)政治平臺(tái)，建立高效網(wǎng)絡(luò)參政保障制度

從執(zhí)政黨角度來說，需要開辟現(xiàn)代媒體空間。在國內(nèi)的熱門門戶網(wǎng)站上，搭建優(yōu)質(zhì)信息交流平臺(tái)，提升參政黨的信息知情權(quán)，并確保政黨溝通常態(tài)化。如開設(shè)微博和微信設(shè)置討論議題，組織參政黨成員進(jìn)行討論。遇到重大決策性問題時(shí)，可以開展網(wǎng)絡(luò)征詢聽證，充分聽取參政黨的意見建議，最大限度的在網(wǎng)絡(luò)上體現(xiàn)政黨制度對協(xié)商信息的包容性。

為保證文明有序的網(wǎng)絡(luò)議政環(huán)境，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)需帶頭進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)：確定平臺(tái)欄目、研究協(xié)商主題，檢查解決問題。要建立量化考核機(jī)制，建立完善制度化管理辦法，建立定期檢查、考核、通報(bào)、表彰制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布信息。在制度上確保公共平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商中發(fā)揮積極作用。

（二）加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)媒體的合作，充分運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)力量

鑒于互聯(lián)網(wǎng)在推進(jìn)我國政治民主化進(jìn)程中所起的關(guān)鍵作用，作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要主體的參政黨，應(yīng)主動(dòng)出擊，有效利用網(wǎng)絡(luò)有策略有計(jì)劃地引導(dǎo)網(wǎng)民理性思考。參政黨秉持的“兼容并包”的民主精神，能以更平等、更尊重的心態(tài)面對網(wǎng)絡(luò)民意，最大限度的將網(wǎng)民的政治訴求搜集起來。具體來說，政協(xié)、各民主黨派可以將每年的協(xié)商計(jì)劃、調(diào)研主題、視察安排等放在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，邀請網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖和專家參與評論等，對政策性、宏觀性議題進(jìn)行深入討論，以增強(qiáng)參政黨議政的科學(xué)性、民主性和廣泛性。比如山東省政協(xié)在專題協(xié)商中開展的網(wǎng)絡(luò)議政，引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注，點(diǎn)擊量380萬次、跟帖275篇、提出建議500余條。并且進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻協(xié)商，為港澳委員和海外工作顧問參與協(xié)商搭建平臺(tái)。這種方式有效的收集了民意，可為參政黨所借鑒。

三、加強(qiáng)參政黨建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的發(fā)展和完善

網(wǎng)絡(luò)協(xié)商是把雙刃劍，運(yùn)用的好，可以維護(hù)政治穩(wěn)定，成為社會(huì)主義民主發(fā)展的新平臺(tái)，運(yùn)用的不好，也會(huì)影響政黨的和諧建設(shè)，成為社會(huì)不安定因素的放大器。因此，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下參政黨尤其要加強(qiáng)自身建設(shè)，具體來說：

（一）增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)參政意識，提高政治把握能力

正確把握政治方向，迅速判斷政治形勢，是對政黨素質(zhì)的基本要求。信息全球化對政黨組織產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊，政黨的意識形態(tài)影響力大大弱化。面對諸如此類的挑戰(zhàn)，參政黨應(yīng)適時(shí)改革，積極應(yīng)對。參政黨要從戰(zhàn)略高度重視網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治發(fā)展的推進(jìn)作用，準(zhǔn)確認(rèn)識和分析國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢變化，及時(shí)了解和掌握網(wǎng)絡(luò)政治領(lǐng)域的重大事件和重大進(jìn)展，緊跟時(shí)代步伐，牢固樹立信息化觀念，努力提高網(wǎng)絡(luò)參政的認(rèn)識水平，參與程度和決策能力。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)代組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織溝通信息化

面對網(wǎng)絡(luò)媒體的介入，參政黨過去的組織溝通和信息傳遞方式，已不能適應(yīng)成員參與的需要。因此，參政黨要加強(qiáng)現(xiàn)代組織建設(shè)，特別是組織的信息化建設(shè)。首先要完善黨內(nèi)數(shù)字信息平臺(tái)，加強(qiáng)組織溝通，暢通利益表達(dá)渠道，讓黨內(nèi)成員廣泛地分享和運(yùn)用數(shù)字信息，快速、常態(tài)化地將成員任務(wù)有效連成一體。去年民主黨派在打造網(wǎng)絡(luò)陣地尤其是移動(dòng)終端平臺(tái)方面有了突破性進(jìn)展：民盟、農(nóng)工黨、致公黨中央等分別開通微信公眾號，民進(jìn)中央建立了手機(jī)新聞客戶端，運(yùn)用這些信息推送平臺(tái)，第一時(shí)間將重要精神、信息報(bào)道等發(fā)送到成員“手中”。“中國民主同盟”微信公眾號關(guān)注人數(shù)達(dá)6400余人，編發(fā)各類文章100余篇；“中國農(nóng)工黨”微信公眾號開通一年多來，已編發(fā)200多期、上千條圖文信息；“中國致公”微信公眾號內(nèi)有要聞、知識堂、致公說事等欄目，關(guān)注人數(shù)超過4000人、每天至少千人次點(diǎn)閱。這種新技術(shù)革命方式有效而直接，可逐步推廣到地方參政黨組織。其次要注重網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)，要有意識地吸收和發(fā)展政治素養(yǎng)高、網(wǎng)絡(luò)表達(dá)能力突出的專門人才，以靈活應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件；挖掘現(xiàn)有黨派成員的潛力，加強(qiáng)對成員的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，使成員有能力參與到網(wǎng)絡(luò)溝通中。三是要合理整合資源，可以和其他民主黨派之間進(jìn)行信息共享，聯(lián)合力量建言獻(xiàn)策，提升理論水平。

（三）構(gòu)建信息處理機(jī)制，形成務(wù)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)參政保障制度

參政黨在疏通網(wǎng)絡(luò)民主渠道時(shí)，應(yīng)注意建立信息處理機(jī)制，使信息從收集到處理反饋每一個(gè)環(huán)節(jié)都程序化、制度化、常態(tài)化。參政黨可以根據(jù)自身特點(diǎn)，在渠道建設(shè)方面有所側(cè)重，鼓勵(lì)組織成員暢所欲言，以便于了解更為全面的真實(shí)情況。在具體的實(shí)施過程中，一方面，使網(wǎng)絡(luò)溝通常態(tài)化。通過微博、微信等網(wǎng)絡(luò)工具，掌握政府動(dòng)態(tài)，了解人民關(guān)注，形成翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)信息，并通過自身優(yōu)勢，努力影響執(zhí)政黨決策。另一方面，使網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)人員常態(tài)化。參政黨要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，主動(dòng)爭取科研單位和大中專院校的智力支持，提升建言獻(xiàn)策的質(zhì)量，使參政機(jī)制立意高遠(yuǎn)，格局開闊。此外，專門打造一支信息員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)，及時(shí)反映社情民意，為專家智庫提供信息保障。

總之，網(wǎng)絡(luò)渠道的政黨協(xié)商既能推動(dòng)執(zhí)政黨執(zhí)政方式的改善，又可以發(fā)揮參政黨成員溝通橋梁、意見疏導(dǎo)的作用。參政黨應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，和執(zhí)政黨一起加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治發(fā)展進(jìn)程。