姚景源

中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。對改革開放40年來中國經(jīng)濟(jì)高速增長的歷史作用，我們當(dāng)然要予以充分肯定，但我們也不能再用舊有的高速增長時(shí)期的思維模式考察當(dāng)下的中國經(jīng)濟(jì)，看不到增長速度已經(jīng)不是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問題這一現(xiàn)實(shí)。

1978年中國經(jīng)濟(jì)總量是3679億元，而去年達(dá)到82.71萬億元，增長224倍，這是歷史上從未有哪個(gè)國家能夠做到的。1978年中國的經(jīng)濟(jì)總量只占世界的1.8%，而現(xiàn)在已經(jīng)上升到15%。經(jīng)過40年的改革開放，今天中國經(jīng)濟(jì)已走到一個(gè)新的歷史階段，經(jīng)濟(jì)總量已躍升至全球第二，速度已經(jīng)不再是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題。

今年中國沒有按常規(guī)思維，把經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定為7%甚至更高。我們應(yīng)該看到，過去過快的增長速度，也讓我們累積了諸多深層次矛盾和問題，這需要中國果斷把經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)由需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，把經(jīng)濟(jì)增長的重心由速度轉(zhuǎn)到質(zhì)量上來。這也是新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。

那什么是高質(zhì)量發(fā)展呢？我認(rèn)為有四條標(biāo)準(zhǔn)。

第一，高質(zhì)量發(fā)展以創(chuàng)新為根本驅(qū)動力。從今年來看，經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力正在發(fā)生變化，越來越多地來自于創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。宏觀數(shù)據(jù)表明，工業(yè)增加值的增長中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長是整體增長速度的一倍以上。所以當(dāng)下考察中國經(jīng)濟(jì)，尤其是處在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，一定要看到創(chuàng)新在多大程度上替代過去大量要素投入來驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長，技術(shù)進(jìn)步在多大程度上支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是綠色發(fā)展。這意味著經(jīng)濟(jì)增長再不能以透支資源和破壞環(huán)境為代價(jià)。目前，從東部到西部，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綠色發(fā)展的理念已深入人心，環(huán)保方面的投入以及環(huán)境改善有目共睹。

第三，高質(zhì)量發(fā)展是在更高開放格局下的發(fā)展。眼下，美國在全球強(qiáng)力推行單邊主義。這種情況下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更要高舉開放旗幟。今年以來，中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易規(guī)模增幅明顯高于整體水平。中國進(jìn)口額在大幅增長，整體關(guān)稅水平持續(xù)下降，這一方面滿足了人民群眾對美好生活的需求，另一方面也將拉動全球經(jīng)濟(jì)增長，以對沖美國對全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)秩序的破壞，客觀上幫助各國減少由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

第四，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)是以民生改善和老百姓獲得感為基本考核的增長。過去中國經(jīng)濟(jì)過于注重速度，總量增長與老百姓獲得感及民生改善間有距離。今年以來，政府千方百計(jì)在老百姓民生改善上下力氣，加大在醫(yī)療、文化、教育、養(yǎng)老等公共事業(yè)方面的投入，個(gè)稅改革也考慮到子女教育等方面的抵扣。

改革開放40年之際，我們必須要將視角更新到中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的這個(gè)方向上來，改革開放再出發(fā)，我們走的是一條可持續(xù)發(fā)展之路，是讓中國經(jīng)濟(jì)更成功的路，也是為世界經(jīng)濟(jì)和人類文明做出更大貢獻(xiàn)的路?！?/p>

（作者是國務(wù)院參事室特約研究員）