賈海蓉

【摘要】農(nóng)村飲水工程建設與管理直接關系著飲水安全，是提高群眾生活質(zhì)量和改善群眾健康生活狀況的保障，也是當前重要工作內(nèi)容之一。但是目前農(nóng)村飲水工程建設與管理存在的諸多問題，使農(nóng)村飲水工程建設進度和工程效益受到阻礙。本文就如何加強農(nóng)村飲水工程建設與管理提出一些建議。

【關鍵詞】農(nóng)村飲水工程；建議；建設與管理

一、農(nóng)村飲水工程建設和管理中存在的問題

1 建設資金不足，工程建設不到位

資金主要來源于中央補助資金，地方財政配套資金，群眾自籌。

農(nóng)村飲水工程資金由三方合力籌款，即中央補助資金，地方財政配套資金，其余部分仍需群眾自籌。而還有很多地區(qū)，在實施飲水工程建設項目時，由于地方政府財政資金緊缺，單靠著中央補助資金開展項目，大多不能落實財政專項配套資金；入戶部分由群眾自籌，土方由群眾投勞折資，形成農(nóng)民自籌機制。農(nóng)村居民飲水困難，解決飲水問題是眾望所歸，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都紛紛爭取飲水工程建設項目，但項目立項后，卻由于種種原因，例如投資渠道多，工程建設管理非專業(yè)等，導致項目建設階段困難重重，出現(xiàn)項目建設程序不規(guī)范，資金配置使用不合理，工程竣工結(jié)算延期，竣工驗收資料有所遺漏等等一系列問題，延誤項目的竣工驗收。

2水資源浪費

一些農(nóng)村飲水工程“重建輕管”，由于建設規(guī)模小、資金缺乏等原因，建成后沒有安裝監(jiān)測使用量的水表，加之村民節(jié)約用水的意識淡薄，“均公分配”的公用意識造成用水不節(jié)省，長流水現(xiàn)象嚴重，上游大量浪費，下游群眾吃水困難，導致浪費性缺水。

3 存在水質(zhì)安全隱患

農(nóng)村供水工程由于建設理念落后，項目資金短缺，建設規(guī)模較小，供水消毒設施在建設時就不完備。一些農(nóng)村飲水工程雖然建設了消毒設施，卻由于運行消毒設備費用不足，沒有注意定期進行消毒處理，有的消毒設施損壞，或者供水管網(wǎng)老化生銹沒有得到及時的修理更換，致使民眾直接飲用未經(jīng)處理的直流水，水質(zhì)無法保證，農(nóng)村居民的健康深受影響。

4 水價不合理

根據(jù)物價部門成本監(jiān)審報告，供水成本、費用、設備折舊、稅金、利潤共同構成農(nóng)村自來水價格。水價制訂過高，農(nóng)戶不愿消費或消費能力不足，使供水工程難以發(fā)揮作用；而水價制訂過低，出現(xiàn)“水價倒掛”則容易導致經(jīng)費“入不敷出” ，最終使工程項目難以為繼。一些農(nóng)村供水工程由于管理人員少，不能抄表到戶，實行按人頭收費的“包費制”，而不是實行計量收費和按方收費。農(nóng)村供水工程由于管理模式不同，水價差異較大。

5農(nóng)村飲水管理機構不健全

農(nóng)村供水由于線長面廣，供水形式有集中供水、單村供水，甚至有更小的區(qū)域性供水方式。在供水工程建成后，集中供水一般都能成立相應的管理機構進行運行管理，但作為單村或小型區(qū)域性供水都交由村級管理。由于供水管理機構不健全，有些供水工程很難發(fā)揮效益。

二 、農(nóng)村飲水工程建設和管理的措施

1 做好農(nóng)村飲水工程的前期準備工作

飲水工程的前期準備工作是農(nóng)村飲水工程建設、監(jiān)管、驗收的理論依據(jù)，對工程建設產(chǎn)生重要的影響。因此，工程前期的準備工作的好壞直接決定著工程的質(zhì)量，而且科學合理的前期工作能夠有效地節(jié)約大量的資金。所以，應當加大對工程前期規(guī)劃和論證的資金投入，確保農(nóng)村飲水工程建設的順利進行。此外，在工程規(guī)劃的過程中，要著眼于農(nóng)村飲水工程的長效運營，確保飲水工程符合農(nóng)民的長遠利益，并根據(jù)地方的實際情況，制定出科學合理的工程方案。

2 妥善解決農(nóng)村飲水工程建設資金問題

資金是一切工程建設的最主要問題，因此在農(nóng)村飲水工程建設和管理的過程中，應當妥善解決工程建設的資金問題?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村飲水工程建設的資金主要來源于中央補助資金，地方財政配套資金，群眾自籌資金這三個部分。由于工程建設的投資量大，導致與農(nóng)村落后的經(jīng)濟相矛盾。

3 構建科學合理的水價機制

水費是農(nóng)村飲水工程日常供水的經(jīng)營性收費，供水的價格要根據(jù)公平負擔、節(jié)約用水、合理收益、補償成本的原則制定，不能追求利潤。并且水價要根據(jù)市場供求變化、供水成本進行適時的調(diào)整。與此同時，還應當鼓勵農(nóng)民成立用水合作組織，以減少水費的收費環(huán)節(jié)，提高水費的繳費率，以確保農(nóng)村飲用水工程的正常運行。此外，相關政府部門要嚴格禁止鄉(xiāng)、村在代收水費的過程中隨意截留或者是加價，以保護村民的權益。

4 設置專門的水質(zhì)檢驗機構，保障飲水的質(zhì)量

首先，應當加強有關管理部門和村民的水源保護意識，并且劃定飲用水源的保護區(qū)域以及制定出相關的水源保護管理辦法，強化對飲用水源周邊污染物的處理，減少和限制對化肥以及農(nóng)藥的使用，嚴禁村民隨意向飲用水源扔垃圾或者是有毒、有害的物體，從而加強對農(nóng)村飲用水源的保護。其次，縣級農(nóng)村供水要建立專門的水質(zhì)檢驗檢測機構，以加強本地區(qū)農(nóng)村水質(zhì)檢測，日供水千噸以上的農(nóng)村供水單位要建立自己水質(zhì)化驗部門，對水質(zhì)按《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）的要求進行常規(guī)分析，以確保供水水質(zhì)安全。

5加強農(nóng)村飲水安全機構建設，提高供水服務質(zhì)量

圍繞“水源安全、水質(zhì)安全、供水設施運行安全”的目標，對建成的供水工程進行日常管理和業(yè)務指導。采用自動采集、計算機網(wǎng)絡、地理信息等技術手段，實現(xiàn)對農(nóng)村水源、水廠、水質(zhì)、水量、工程運行的監(jiān)管，為提升農(nóng)村供水行業(yè)管理和服務水平提供技術支撐。通過信息化管理手段，保障農(nóng)村供水安全，同時為區(qū)域水資源管理系統(tǒng)提供可靠翔實的數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)供水集約化管理，水資源統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置打下良好的基礎。

結(jié)束語：

農(nóng)村飲水工程直接影響到人民群眾的身體健康和生命安全，是關系到人民切身利益的利民工程，其不僅有利于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，而且對維護社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)社會的和諧具有十分重要的意義。因此，在農(nóng)村飲水工程建設和管理中，各地必須結(jié)合自己的實際情況，建立科學的農(nóng)村飲水工程建設和管理模式，從而滿足廣大人民群眾對飲用水的需求。

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