文/王春南

洪邁《容齋隨筆》一書(shū)說(shuō)：西漢宰相共45人，而唐朝宰相有300余人。其中能稱為一代名相的，除房玄齡、杜如晦、姚崇、宋璟之外，還有魏征、王珪、褚遂良、狄仁杰等19人。他們的事跡、功業(yè)是漢朝的那些宰相不能比擬的。唐朝的良相都是實(shí)干家。唐朝為何多實(shí)干的宰相？答曰：跟唐太宗反對(duì)空談，崇尚實(shí)干有關(guān)。

據(jù)《資治通鑒》，貞觀二年（628年），唐太宗對(duì)大臣們說(shuō)：“梁武帝君臣惟談苦空，侯景之生亂，百官不能乘馬。元帝為周師所圍，猶講《老子》，百官戎服以聽(tīng)。此深足為戒?！碧铺谥v到了南朝梁武帝君臣的空談，以及梁武帝第七個(gè)兒子梁元帝蕭繹的空談。

在唐太宗的倡導(dǎo)下，唐朝官場(chǎng)一掃空談之風(fēng)、浮華之風(fēng)，崇實(shí)、務(wù)實(shí)精神大為發(fā)揚(yáng)。唐朝的良相正是在這種風(fēng)氣下涌現(xiàn)出來(lái)的。房玄齡、杜如晦、姚崇、宋璟是他們的代表。

房玄齡善于謀劃，杜如晦長(zhǎng)于決斷，唐太宗十分贊賞二人的務(wù)實(shí)精神。

唐太宗即位之初，對(duì)文武百官論功行賞，房玄齡的功勞排在第一。唐太宗曾要求宰相王珪，當(dāng)著別的宰相的面，對(duì)他們一一加以評(píng)論，并且要跟自己作比較。王珪評(píng)房玄齡說(shuō)：“孜孜奉國(guó)，知無(wú)不為，臣不如玄齡?！彼f(shuō)房玄齡為了國(guó)家，專心一意，勤勉不懈。王珪有知人之明，他的話是符合事實(shí)的。

據(jù)唐太宗說(shuō)，房玄齡和杜如晦每天都要親自聽(tīng)取數(shù)百起關(guān)于訴訟案件的匯報(bào)。唐太宗一方面贊賞二人的務(wù)實(shí)精神，一方面又要求他們把具體事務(wù)交給下屬去辦，集中精力抓一些大事。

房玄齡的一大功績(jī)是領(lǐng)導(dǎo)了機(jī)構(gòu)改革。貞觀元年（627年），唐太宗對(duì)房玄齡等說(shuō)：任命的官員不必多，但要稱職。優(yōu)秀的官員，少一些，也能辦好事情；不良的官員，多了也沒(méi)用。他要求房玄齡等本著“量才授職，務(wù)省官員”的原則，制定全國(guó)官員編制。房玄齡等擬定了全國(guó)文武官員730名（一說(shuō)640名，一說(shuō)643名）的編制。唐太宗批準(zhǔn)了這個(gè)編制，并且說(shuō)：我以這個(gè)編制安置天下賢才，夠了。這次機(jī)構(gòu)改革達(dá)到了省官和提高效能的目的。

房玄齡的另一大功績(jī)是按照唐太宗的要求，參考隋律，主持制定唐律（貞觀律）。貞觀律跟古代刑法相比，死刑減少一大半，得到廣泛好評(píng)?！顿Y治通鑒》記載：房玄齡等定律五百條，立刑名二十等。跟隋律相比，降死刑為流放九十二條，降流放為徒刑七十一條，“凡削煩去蠹，變重為輕者，不可勝紀(jì)”。這是一部有重大意義的法典，影響深遠(yuǎn)。

房玄齡還推薦了杜如晦，稱他為“王佐之才”，即輔佐帝王之才。說(shuō)是治理國(guó)家，非杜如晦不可。

杜如晦為人機(jī)敏，軍國(guó)事務(wù)繁冗，他一一剖明、決斷，毫不遲疑，連同時(shí)代的一些名人都佩服他。房玄齡每次在唐太宗那里討論政事，都要說(shuō)，杜如晦不在這里，此事不能謀劃。房玄齡和杜如晦，一個(gè)善于謀劃，一個(gè)長(zhǎng)于決斷。兩人相知甚深，同心協(xié)力輔佐唐太宗。

杜如晦與房玄齡共掌朝政。中央政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置及典章制度，都是兩人所定，被當(dāng)代人所稱譽(yù)。人們談起良相，必定要說(shuō)，房、杜是良相。

杜如晦掌管文官銓選、封賞、考績(jī)，深知銓選的弊端，有改革之意。據(jù)《貞觀政要》一書(shū)記載，貞觀三年（629年），太宗對(duì)杜如晦說(shuō)：近來(lái)吏部選拔官吏，只看其言談、文筆，不了解其德行。數(shù)年之后，本性暴露，犯了重罪，雖被懲處，但百姓已受其害。他問(wèn)杜如晦：如何才能得到善良的人呢？杜如晦回答說(shuō)：漢朝選官，先由州郡選，要了解被選拔的人在本鄉(xiāng)本土的一貫表現(xiàn)，然后推薦到朝廷，所以漢代人才濟(jì)濟(jì)。本朝每年集中選拔人才，都有幾千人參加。有些人外表忠厚，言談得體，為人到底如何，難以知悉。選拔官員的方法還是有問(wèn)題，所以選不到真正的人才。唐太宗準(zhǔn)備參照漢朝的做法，對(duì)選拔官員的制度進(jìn)行改革，后來(lái)因故沒(méi)有實(shí)行。

杜如晦英年早逝，46歲就去世了。唐太宗痛悼不已。有一次吃瓜，吃了一半，想起了杜如晦，馬上派人把剩下的半個(gè)瓜送到杜如晦靈前祭奠。

姚崇機(jī)警務(wù)實(shí)，宋璟革除舊弊，二人推動(dòng)了唐朝的多項(xiàng)改革。

姚崇聰明機(jī)警，他是武則天、唐睿宗、唐玄宗三朝宰相，并且都兼兵部尚書(shū)。由下面一件事情可以看出他的務(wù)實(shí)精神：有關(guān)邊境軍營(yíng)、哨所、兵馬、軍械、物資的數(shù)字，他這位兵部尚書(shū)無(wú)不默記于心。

唐玄宗在即位次年（713年），召見(jiàn)了時(shí)任同州刺史的姚崇，向他咨詢天下大事，姚崇滔滔不絕地作了回答。玄宗要任他為相，姚崇提出了條件，他說(shuō)：我有十條建議，陛下如不能采納，我就不能當(dāng)這個(gè)宰相。十條中有：改變武則天時(shí)代以來(lái)嚴(yán)刑峻法治理國(guó)家的做法，實(shí)行仁政；奸邪之人觸犯法律，不得網(wǎng)開(kāi)一面，執(zhí)法要從皇帝身邊的人開(kāi)始；武則天時(shí)，重要位置的官員的任命，取決于宦官，不能讓宦官再干預(yù)政治。玄宗說(shuō)，這十條我都能實(shí)行。第二天，玄宗就任命姚崇為宰相。

當(dāng)時(shí)正值外戚、公主干政之后，綱紀(jì)廢弛，吏治敗壞。唐睿宗末年，宰相多至17人，擔(dān)任中央各部要職的官員數(shù)不勝數(shù)，機(jī)構(gòu)臃腫，無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。姚崇裁汰冗官，嚴(yán)格選拔官員，量才錄用，改變了官員冗濫、效率低下的狀況，收到了“天子責(zé)成于下，而權(quán)歸于上”的效果。

玄宗開(kāi)元三年（715年），山東爆發(fā)大蝗災(zāi)，這對(duì)姚崇的膽識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力是一大考驗(yàn)。據(jù)王讜《唐語(yǔ)林》及《新唐書(shū)·姚崇傳》，當(dāng)時(shí)迷信盛行，上至皇帝，下至百官，都認(rèn)為蝗災(zāi)是天災(zāi)，捕殺蝗蟲(chóng)違背天意。姚崇敢于向迷信和愚昧宣戰(zhàn)。他對(duì)玄宗說(shuō)：《詩(shī)經(jīng)》云，要將螟、螣、蟊、賊等害蟲(chóng)“秉畀炎火”，扔進(jìn)火中燒死，這是滅蝗之術(shù)。古人這樣做，陛下也可以這樣做。只有用此法滅蝗，才能“安農(nóng)除害”，這是國(guó)家大事。玄宗這才相信，捕殺蝗蟲(chóng)有古書(shū)作依據(jù)；但對(duì)殺滅蝗蟲(chóng)還是信心不足。他問(wèn)姚崇蝗蟲(chóng)能否殺滅，姚崇說(shuō)：魏朝山東發(fā)生蝗災(zāi)，沒(méi)有捕蝗，以致人相食。后秦發(fā)生蝗災(zāi)，草木皆盡，牛馬沒(méi)有草吃，只得吃自己身上的毛?；葹?zāi)牽涉到國(guó)家的安危，滅蝗縱然不能盡，也比養(yǎng)以遺患好。玄宗同意他的看法。姚崇派出御史到各地督促滅蝗。汴州刺史倪若水仍認(rèn)為蝗災(zāi)是天災(zāi)，認(rèn)為要用“積德”的辦法滅蝗，對(duì)捕蝗有抵觸。姚崇一方面跟他說(shuō)理，一方面警告他：坐視蝗蟲(chóng)吞食禾苗，忍心不救，導(dǎo)致沒(méi)有收成，你這個(gè)刺史怎么說(shuō)？倪若水害怕了，于是發(fā)動(dòng)捕蝗，捕得14萬(wàn)擔(dān)。山東連歲蝗災(zāi)，由于領(lǐng)導(dǎo)得力，督促指導(dǎo)有方，終于平息蝗害，避免了顆粒無(wú)收和大饑荒。

姚崇從宰相位置下來(lái)之前，向玄宗推薦廣州都督宋璟接替自己的工作。宋璟卓有成效的改革有多項(xiàng)。在任廣州都督時(shí)，當(dāng)?shù)赝林用穸嘧∶┪?，宋璟教人燒瓦，將草房店鋪改成瓦屋，即使發(fā)生火災(zāi)，也不會(huì)延燒一大片。廣州吏民為宋璟立“遺愛(ài)碑”，宋璟上奏玄宗：請(qǐng)皇上下令，從我開(kāi)始，禁立“遺愛(ài)碑”。玄宗采納了他的意見(jiàn)，從此各地都不敢立“遺愛(ài)碑”。

唐朝有一項(xiàng)制度，各地每年都要派遣朝集使（漢朝叫上計(jì)吏），于十月二十五日趕到京城，向朝廷報(bào)告地方政務(wù)和財(cái)政情況。春節(jié)這一天，朝集使所帶貨物，都放在圓形竹筐里，陳列于殿庭。春天，朝集使返回前，大多升官。宋璟奏請(qǐng)一律退回朝集使所送貨物，以革其弊。

唐中宗時(shí)，韋后及太平、安樂(lè)、長(zhǎng)寧公主等賣(mài)官，殺豬、賣(mài)酒的，只要花錢(qián)30萬(wàn)，就能得到官職。這種官稱為“斜封官”（因韋后及公主們降墨敕，斜封，交中書(shū)省授官，故稱“斜封官”）。這種歪風(fēng)至唐睿宗時(shí)仍很盛。前后掌管銓選的宰相都被權(quán)門(mén)所控制，官吏的選拔、任用亂了套?！杜f唐書(shū)》說(shuō)，宋璟任宰相、掌管吏部后，與吏部侍郎李乂、盧從愿等“大革前弊，取舍平允，銓綜有敘”。

唐玄宗開(kāi)元十八年（730年），裴光庭任宰相，兼吏部尚書(shū)。本來(lái)銓選官員的機(jī)構(gòu)，在確定官員或升或降時(shí)，只看人能力如何，能力強(qiáng)的，或破格升遷；能力差的，或終老于低級(jí)官職。裴光庭一改這種做法，開(kāi)始按照論資排輩提拔官員。平庸、愚蠢，多年沒(méi)有升遷的，都喜出望外，歡呼雀躍，把裴光庭當(dāng)作圣人崇拜。而才俊之士無(wú)不怨恨、嘆息。史書(shū)說(shuō)，裴光庭之弊法，后人沿襲，不能革除。宋璟反對(duì)裴光庭的弊法，但不是他能革除的，習(xí)慣勢(shì)力太強(qiáng)大了。

唐朝的良相，不但都是實(shí)干家，有些還很清廉，甚至清貧。據(jù)《貞觀政要》，岑文本住房低矮潮濕，戴胄居室“弊陋”，溫彥博、魏征死后，唐太宗才知兩家都沒(méi)有正廳。據(jù)《資治通鑒》，姚崇無(wú)宅第，寓居罔極寺（后改興唐寺）。王夫之《讀通鑒論》則說(shuō)：“開(kāi)元之世，以清貞位宰相者三：宋璟清而勁，盧懷慎清而慎，張九齡清而和。”