□張建坤 蔣惠惠 薛瑞方

2016年7月，習(xí)近平總書(shū)記要求東部地區(qū)要下更大氣力幫助西部地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)實(shí)施“攜手奔小康”行動(dòng)，著力推動(dòng)縣與縣精準(zhǔn)對(duì)接，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間的結(jié)對(duì)幫扶。

2016年年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確江蘇省幫扶陜西省、青海省。

江蘇省立即行動(dòng)起來(lái)了！明確常州市與安康市結(jié)對(duì)。

常州市立即行動(dòng)起來(lái)了！明確高新區(qū)（新北區(qū)）與紫陽(yáng)縣、嵐皋縣結(jié)對(duì)幫扶。2017年初，常州高新區(qū)（新北區(qū)）與紫陽(yáng)縣、嵐皋縣開(kāi)展了全方位、深層次協(xié)作合作。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)議》簽訂了，明確了雙方協(xié)作機(jī)制；

《干部人才培訓(xùn)交流合作框架協(xié)議》簽訂了，人才交流更加順暢；

鎮(zhèn)（街道）與鎮(zhèn)、村（社區(qū)）與村的幫扶協(xié)議簽訂了，幫扶重心下移；

兩地紅十字會(huì)合作機(jī)制確立了，社會(huì)幫扶更加有力；

……

精準(zhǔn)施策，形成合力，兩地結(jié)對(duì)幫扶工作取得了明顯成效。

3月7日， 嵐皋招商新北區(qū)聯(lián)絡(luò)處揭牌，此舉進(jìn)一步加強(qiáng)了嵐皋縣與常州市高新區(qū)（新北區(qū)）在招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才交流、教育、醫(yī)療、勞務(wù)等方面項(xiàng)目合作力度、拓展對(duì)口協(xié)作領(lǐng)域。 圖片攝影/劉書(shū)香

精準(zhǔn)扶貧重實(shí)效

紫陽(yáng)縣位于陜西南端，巴山北麓、漢江上游。地處國(guó)家主體功能區(qū)限制開(kāi)發(fā)區(qū)、南水北調(diào)中線(xiàn)工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，也是秦巴集中連片特困地區(qū)、川陜革命老區(qū)“四區(qū)疊加”的核心區(qū)域。

嵐皋縣位于陜西南部的漢江之濱，也是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)縣之一。

在蘇陜協(xié)作中，常州高新區(qū)（新北區(qū)）把電商扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的有效抓手，想方設(shè)法幫助兩縣農(nóng)民解決農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)路問(wèn)題。常州高新區(qū)“淘常州”等一些網(wǎng)上商城，充分利用電商平合，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解決農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)路問(wèn)題。

紫陽(yáng)、嵐皋兩縣是全國(guó)首批富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、十大生態(tài)產(chǎn)茶縣、魔芋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)基地縣。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)的富硒茶、魔芋、原生態(tài)蜂蜜等許多綠色無(wú)公害特色農(nóng)產(chǎn)品一直是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路難，成為影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的一個(gè)最大障礙。

紫陽(yáng)縣洄水鎮(zhèn)聯(lián)溝村養(yǎng)蜂大戶(hù)劉運(yùn)發(fā)，以往每到蜂蜜生產(chǎn)季節(jié)，他就會(huì)為蜂蜜的銷(xiāo)售犯難。今年，他生產(chǎn)的20多桶199斤蜂蜜，通過(guò)“淘常州”很快銷(xiāo)售一空，同時(shí)他還幫助全村70多戶(hù)蜂農(nóng)生產(chǎn)的蜂蜜在網(wǎng)上完成了銷(xiāo)售。

紫陽(yáng)縣與常州高新區(qū)電商平臺(tái)簽訂合作協(xié)議，采取“電商平臺(tái)銷(xiāo)售、訂單農(nóng)業(yè)合作、新零售戰(zhàn)略輔助”三種方式，有力拓展了紫陽(yáng)本地特色富硒產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，打造了“訂單進(jìn)山，產(chǎn)品出山”的 “紫常電商”品牌，形成了“電商企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)合作社＋貧困戶(hù)”的電商扶貧模式。

截至目前，紫陽(yáng)縣已經(jīng)建成了1個(gè)縣級(jí)電商服務(wù)中心、13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站、73個(gè)電商服務(wù)點(diǎn)、14個(gè)電商扶貧示范點(diǎn)，引導(dǎo)和培育了4個(gè)電商扶貧龍頭企業(yè)，通過(guò)這些電商平臺(tái)，共為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民銷(xiāo)售紫陽(yáng)富硒土豆20萬(wàn)斤、富硒大米5000斤、高山富硒蜂蜜4000余斤、紫陽(yáng)真硒水1800多箱，僅去年“雙十一節(jié)”一天，“淘常州”電商平臺(tái)就為紫陽(yáng)農(nóng)民銷(xiāo)售特色農(nóng)產(chǎn)品32500元。通過(guò)這些平臺(tái)，帶動(dòng)了紫陽(yáng)縣378戶(hù)貧困戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。

除了幫助兩縣農(nóng)民解決農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)路問(wèn)題，常州高新區(qū)（新北區(qū)）還加大相關(guān)資金投入，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。

嵐皋縣南宮鎮(zhèn)宏大富硒彌猴桃園，因?yàn)橘Y金短缺影響了生產(chǎn)，正當(dāng)園主發(fā)愁時(shí)，他獲得了蘇陜協(xié)作扶持資金200萬(wàn)元，不僅解決了他的燃眉之急，也為擴(kuò)大再生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在蘇陜扶貧協(xié)作中，共有1500多萬(wàn)元的資金流向紫陽(yáng)、嵐皋兩縣廣闊的鄉(xiāng)村和田野。

紫陽(yáng)、嵐皋兩縣共有持證殘疾人3萬(wàn)余人，大多是早年在礦山務(wù)工過(guò)程中造成的肢體殘疾，由于沒(méi)有一技之長(zhǎng)以及文化程度較低，就業(yè)壓力巨大，使得這些殘疾人家庭生活十分困難。今年2月，常州高新區(qū)（新北區(qū)）選擇了一批實(shí)力強(qiáng)、待遇高、適合殘疾人就業(yè)的企業(yè)，到紫陽(yáng)、嵐皋兩縣，招聘殘疾人就業(yè)，每月工資不低于3000元。常州高新區(qū)派往紫陽(yáng)縣掛職的縣委常委、副縣長(zhǎng)夏志文說(shuō)：“下一步，高新區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳力度，促使更多的紫陽(yáng)殘疾人來(lái)常州就業(yè)，同時(shí)，將更好地關(guān)心、跟蹤和服務(wù)好赴常州就業(yè)殘疾人的工作、學(xué)習(xí)、生活?！?/p>

去年5月，常州市婦聯(lián)、常州市女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)和高新區(qū)（新北區(qū)）婦聯(lián)等社團(tuán)組織，了解到紫陽(yáng)縣農(nóng)村“三留守”人員多的情況后，決定將幫扶重心向農(nóng)村特殊困難家庭兒童傾斜，在紫陽(yáng)全縣17個(gè)鎮(zhèn)30多所中小學(xué)征集貧困兒童“微心愿”。 “我想要一本課外書(shū)”“我最大的心愿，是擁有一輛山地車(chē)”“冬天來(lái)了，我想要一個(gè)電暖氣，寫(xiě)作業(yè)時(shí)手就不會(huì)凍僵了”。紫陽(yáng)縣663名留守貧困兒童的心愿，在去年12月1日全部如愿以?xún)敗?/p>

7月15日至7月23日，在常州市新北團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育文體局、區(qū)少工委、新橋?qū)嶒?yàn)小學(xué)的共同組織及愛(ài)心人士的大力支持下，嵐皋縣紅光小學(xué)的13名師生與新橋?qū)嶒?yàn)小學(xué)的師生共同度過(guò)了為期9天的夏令營(yíng)。圖片提供/常州市新北區(qū)團(tuán)委

項(xiàng)目帶動(dòng)促發(fā)展

常州高新區(qū)（新北區(qū)）充分發(fā)揮高新區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與兩縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)兩地企業(yè)共同合作，促進(jìn)兩縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。

雙方建立的幫扶機(jī)制，進(jìn)一步明確兩縣勞務(wù)輸出與高新區(qū)（新北區(qū)）各企業(yè)用工即時(shí)聯(lián)系機(jī)制，確保企業(yè)用工信息實(shí)時(shí)傳送，使兩縣外出務(wù)工精準(zhǔn)組織。

2017年2月，常州高新區(qū)組織了63家企業(yè)向紫陽(yáng)、嵐皋兩縣發(fā)布就業(yè)信息400余條，需求用工人數(shù)達(dá)1130人，當(dāng)年紫陽(yáng)、嵐皋兩縣全年對(duì)口勞務(wù)輸出超過(guò)500人，年人均收入超過(guò)3萬(wàn)元。

今年2月，常州高新區(qū)（新北區(qū)）人社局又組織21家企業(yè)前往紫陽(yáng)、嵐皋兩縣，參加以“促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、助力增收脫貧”為主題的2018年 “春風(fēng)行動(dòng)”啟動(dòng)儀式暨蘇陜勞務(wù)協(xié)作招聘活動(dòng)，共向兩縣提供3000多個(gè)就業(yè)崗位， 3場(chǎng)招聘會(huì)達(dá)成初步就業(yè)意向645人。

常州高新區(qū)（新北區(qū)）更注重依托自身優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟(jì)上下功夫，為紫陽(yáng)、嵐皋兩縣發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施一些工業(yè)大項(xiàng)目，促進(jìn)兩縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛。

常州高新集團(tuán)、常州天合光能等10家行業(yè)骨干企業(yè)先后10批次赴紫陽(yáng)、嵐皋兩縣考察，并已簽訂了多項(xiàng)投資協(xié)議。

常州浩翠商貿(mào)有限公司在紫陽(yáng)縣總投資1．5億元，實(shí)施開(kāi)發(fā)富硒礦泉水項(xiàng)目，目前各項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓地展開(kāi)；常州市金娃娃動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)有限公司總投資300萬(wàn)元的金娃娃毛絨玩具項(xiàng)目也即將投產(chǎn)。

這些項(xiàng)目的實(shí)施，將為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

下一步，常州高新區(qū)（新北區(qū)）將與紫陽(yáng)、嵐皋兩縣不斷深化產(chǎn)業(yè)合作，建立長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，努力讓兩縣的資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為老百姓的收入優(yōu)勢(shì)，讓貧困群眾脫貧不返貧。努力創(chuàng)新方式方法，用足用活用好國(guó)家戰(zhàn)略政策和蘇陜協(xié)作扶貧政策，拓展合作空間，確保各項(xiàng)自選動(dòng)作有特色、見(jiàn)實(shí)效，在更高水平的扶貧協(xié)作中打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，攜手共奔小康。?