邵寧平 王筱婧

[摘 要]文章以寧夏統(tǒng)計(jì)局農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合大量的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，分析了寧夏GI農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，據(jù)此提出集約化生產(chǎn)、完善GI農(nóng)產(chǎn)品營銷體系、多樣化營銷手段、開發(fā)GI農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)等提升和保護(hù)GI農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]GI農(nóng)產(chǎn)品；地理標(biāo)志；現(xiàn)狀；對(duì)策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.29.062

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品即為GI農(nóng)產(chǎn)品，相較于同類農(nóng)產(chǎn)品，因其生長于特定的地域環(huán)境內(nèi)，而具有更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)與專利、商標(biāo)、工業(yè)設(shè)計(jì)、版權(quán)等同屬于并列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到顯著作用?？梢哉f是農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場(chǎng)的“護(hù)身符”和“綠色通行證”。

1 寧夏GI農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展總體概況

寧夏回族自治區(qū)，接近中國版圖的幾何中心（北緯35°14′～39°23′，東經(jīng)104°17′～107°39′之間），地處黃河中上游地區(qū)，東鄰陜西省，西北部接內(nèi)蒙古自治區(qū)，南部與甘肅省相連，土地面積64萬平方公里。[1]南北長，東西窄，南北相距逾450km，東西相距250km。地勢(shì)北低南高，平均海拔1000m以上[2]。屬溫帶大陸性半干旱氣候地區(qū)，年平均降水量200mm。這種特定的地理?xiàng)l件，為枸杞、馬鈴薯、葡萄、長棗、壓砂西瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品的種植提供了適宜的生長環(huán)境。多年來，寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)連續(xù)保持兩位數(shù)增長。到2016年，寧夏特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的86.5%，農(nóng)民來自特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的收入占到43%，培育壯大龍頭企業(yè)，截至2016年底，新增龍頭企業(yè)120家，其中2家國家級(jí)龍頭企業(yè)，118家自治區(qū)級(jí)，60家企業(yè)銷售收入超過億元以上。寧夏不斷進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、物流加工、服務(wù)營銷一體化發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到62%。

近年來在國家惠農(nóng)政策的扶持下，寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局已經(jīng)初步形成。特別是在GI農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)和宣傳上，自治區(qū)投入較大人力、物力，申報(bào)了“寧夏枸杞”“賀蘭山東麓葡萄酒”“靈武長棗”“香山壓砂西瓜”“同心圓棗”和“鹽池灘羊”六個(gè)具有寧夏本地特色的農(nóng)產(chǎn)品為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，到2016年12月30日，“固原馬鈴薯”“固原胡麻油”“固原黃?！薄芭黻柤t梅杏”和“朝那雞”等5個(gè)寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)并獲批使用國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。截至2017年，寧夏的國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)總數(shù)已達(dá)11個(gè)。

2 寧夏GI農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來盡管寧夏GI農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展速度較快，但與其他發(fā)達(dá)省份相比，仍然存在較大發(fā)展差距，缺乏營銷宣傳，核心競(jìng)爭(zhēng)力也不強(qiáng)。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，轉(zhuǎn)換資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不失為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、縮小落后差距、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的有效措施。同時(shí)發(fā)展GI農(nóng)產(chǎn)品對(duì)挖掘地域品牌，培育地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2.1 政府政策導(dǎo)向

自2002年底，寧夏先后出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，支持地方發(fā)展具有本地特色的農(nóng)特產(chǎn)品，并積極組織對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行GI國家申報(bào)，包括《寧夏優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃（2003—2007年）》《寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）》《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)寧夏特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見》（寧政辦發(fā)〔2017〕85號(hào)）。政策中多次提到了“以優(yōu)質(zhì)糧食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄酒等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，積極開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，重點(diǎn)發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，加快‘寧夏菜心‘寧夏牛奶等地理標(biāo)志登記保護(hù)，支持建設(shè)一批綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場(chǎng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?！蓖ㄟ^相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品政策的導(dǎo)向，使得寧夏農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“枸杞之鄉(xiāng)”“硒砂瓜之鄉(xiāng)”“馬鈴薯之鄉(xiāng)”“灘羊之鄉(xiāng)”“甘草之鄉(xiāng)”等區(qū)域品牌宣傳的推廣速度也迅速提高。

2.2 寧夏GI農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

目前寧夏已形成了養(yǎng)殖、種植、水產(chǎn)等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，有54項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部認(rèn)證，獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。銀川市興慶區(qū)、吳忠市利通區(qū)、石嘴山市惠農(nóng)區(qū)、中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)、隆德縣等5個(gè)縣（區(qū)）獲得“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣（區(qū)）”稱號(hào)。

“寧夏枸杞”是寧夏最具影響力的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，目前，獲準(zhǔn)使用“寧夏枸杞”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志的企業(yè)有5家?！?016年中國十大大米區(qū)域公用品牌”中“寧夏大米”赫然在列，“寧夏大米”地理標(biāo)志現(xiàn)已授權(quán)30家生產(chǎn)企業(yè)，品牌得到快速提升，近日又榮登“中歐100+100”地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)名單?！胞}池灘羊肉”是寧夏又一個(gè)著名地理標(biāo)志產(chǎn)品，2016年中國品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)評(píng)定的“鹽池灘羊肉”品牌價(jià)值高達(dá)67.28億至68.95億元，2015年、2016年榮獲中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知名品牌，還被確定具有國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板創(chuàng)建資格。另外，寧夏葡萄酒知名加工企業(yè)已達(dá)16家，加工能力達(dá)5萬噸，獲準(zhǔn)使用“賀蘭山東麓葡萄酒”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志企業(yè)1家；固原胡麻的種植面積達(dá)3.33萬公頃，胡麻油總產(chǎn)值10億元。加之西吉馬鈴薯、香山硒砂瓜、靈武長棗等一批高價(jià)值品牌地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，有力地帶動(dòng)了寧夏地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 寧夏GI農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中存在的問題

然而，通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，寧夏GI農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展中仍然存在諸多不盡如人意的方面。

3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、集約化程度低

基于對(duì)寧夏多地GI農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地調(diào)研，寧夏地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖，依然存在基地建設(shè)布局小而散、大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)混雜、難以突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的問題，無法如農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的省份形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的區(qū)域規(guī)模[5]，能夠形成規(guī)?；N植的基地不多，集約化程度不高。雖然在數(shù)量上參與經(jīng)營主體較多，但從經(jīng)營規(guī)?？磪s相對(duì)較?。欢鄶?shù)以農(nóng)戶自然狀態(tài)開展經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化落后，利潤空間不大，營銷手段以惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為主，嚴(yán)重影響了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值。除發(fā)展比較成熟的枸杞和葡萄酒產(chǎn)業(yè)，其他GI農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)存在龍頭企業(yè)少、引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)、地區(qū)特色不明顯，少數(shù)市場(chǎng)規(guī)模較大的、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益高的自主品牌，也無法形成引領(lǐng)示范和帶動(dòng)效應(yīng)。

3.2 銷售模式單一，流通體系不暢

寧夏GI農(nóng)產(chǎn)品主要銷往南方發(fā)達(dá)省份，大多數(shù)GI農(nóng)產(chǎn)品依靠經(jīng)銷商或大型加工企業(yè)在田間地頭進(jìn)行上門收購，交易手段單一，訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對(duì)接、直采直供、網(wǎng)絡(luò)銷售等營銷平臺(tái)極不完善，在限制GI農(nóng)產(chǎn)品傳播范圍的同時(shí)，極易導(dǎo)致因市場(chǎng)需求波動(dòng)情況下由于銷售渠道單一導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)、損害農(nóng)戶利益的問題。另外，由于缺乏大型特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)集散地，從長期角度看，難以形成穩(wěn)定的供銷渠道；現(xiàn)有的小型市場(chǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，用于檢驗(yàn)、冷藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備不完善，再加之落后的交易手段，組織化程度低的市場(chǎng)流通主體，以小地?cái)?、大集貿(mào)為主的銷地終端市場(chǎng)比較普遍，無法形成規(guī)模效應(yīng)。

3.3 GI品牌提升經(jīng)濟(jì)效益不明顯

作為國家授予的地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌，無論從認(rèn)同度還是美譽(yù)度都應(yīng)遠(yuǎn)高于未經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品。但是從目前來看，受諸多因素影響，寧夏地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌信譽(yù)度，以及對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益的提升并不明顯，主要原因在于一是沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)去統(tǒng)計(jì)獲得GI品牌對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售前后的影響程度；二是有些地區(qū)只重視地理標(biāo)志注冊(cè)，而忽視了地理標(biāo)志品牌的管理與維護(hù)。部分經(jīng)營主體不符合行業(yè)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但打著GI農(nóng)產(chǎn)品的旗號(hào)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，導(dǎo)致品牌信譽(yù)下降。

3.4 龍頭企業(yè)帶動(dòng)不足，粗放式經(jīng)營管理占主導(dǎo)

大部分GI農(nóng)產(chǎn)品管理水平方式比較落后。生產(chǎn)以一家一戶農(nóng)戶為主，企業(yè)經(jīng)營比重低。寧夏大多數(shù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品都是農(nóng)戶種植或者是簡單加工的，除枸杞和葡萄酒產(chǎn)業(yè)，由于知名度高、開發(fā)時(shí)間較早，龍頭企業(yè)帶動(dòng)效果明顯外，其他如紅梅杏、馬鈴薯等新晉的GI農(nóng)產(chǎn)品，由于歷史原因，依然是傳統(tǒng)的種植模式，龍頭企業(yè)少，依靠經(jīng)銷商上門收購進(jìn)行上市，附加值低。農(nóng)戶市場(chǎng)意識(shí)較差，生產(chǎn)安排隨意而分散，產(chǎn)品外銷優(yōu)勢(shì)不明顯。

3.5 GI農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短，深度開發(fā)仍然不足

寧夏GI農(nóng)產(chǎn)品外銷主要以初級(jí)產(chǎn)品為主，精細(xì)深加工產(chǎn)品比例少。寧夏現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近萬家，產(chǎn)品多以初級(jí)產(chǎn)品加工為主，中間產(chǎn)品生產(chǎn)少，制成品的銷售與服務(wù)與其規(guī)模也不匹配，高附加值的深加工產(chǎn)品少，農(nóng)戶應(yīng)用科技水平和技術(shù)創(chuàng)新能力水平不強(qiáng)。龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力弱。[6]歐美國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后值與自然值的比例為3∶1，美國達(dá)到3.7∶1，德國較低，為2.7∶1，而我國還不到0.5∶1。即使與我國本地其他省份相比，寧夏的深加工能力還有很大欠缺，比如福建省茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，包括茶飲料—茶食品—茶工業(yè)系列產(chǎn)品，同時(shí)大力宣傳茶文化，包括茶道、茶歷史、茶科技。并延伸出茶旅游，既增加了地區(qū)旅游收人，又提高了人民的生活質(zhì)量和文化品位，還促進(jìn)了茶葉消費(fèi)。而從寧夏來看，枸杞的品牌知名度最高，以果、葉、籽等為主已經(jīng)開發(fā)出枸杞酒、枸杞籽油、枸杞茶、枸杞果汁等枸杞系列產(chǎn)品50多種，但是其中90%以上的枸杞依然以枸杞干果的形式出售；牛羊肉也是特色農(nóng)產(chǎn)品，但知名特色品牌較少；南部山區(qū)有比較優(yōu)勢(shì)的馬鈴薯，外銷效益雖好，但精深加工水平不高，也不能與農(nóng)戶建立經(jīng)濟(jì)共同體關(guān)系，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模效益。

4 寧夏GI農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展對(duì)策分析

4.1 培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)集約化生產(chǎn)

企業(yè)作為GI農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志的實(shí)際使用者，能充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)GI農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)完成從粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營的蛻變，通過“公司+農(nóng)戶”模式或者“公司+合作社”的模式，最終帶動(dòng)農(nóng)民增收。寧夏各級(jí)政府要選擇性培育龍頭企業(yè)并鼓勵(lì)創(chuàng)建企業(yè)集團(tuán)，并為龍頭企業(yè)創(chuàng)造更寬松的政策發(fā)展環(huán)境，通過減免稅收，拓寬融資渠道等方式鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)不斷改善生產(chǎn)條件，提升深加工層次，并發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)本地中、小企業(yè)和農(nóng)戶投入到地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)中，并從中獲取GI農(nóng)產(chǎn)品帶來的真切收益。

4.2 完善GI農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，多樣化營銷手段

改變單一的銷售模式，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，拓展寧夏GI農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍，打通從農(nóng)戶到客戶的通路。以產(chǎn)地為輻射，依靠互聯(lián)網(wǎng)電商，積極提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度，將GI農(nóng)產(chǎn)品銷售到全國甚至海外市場(chǎng)。

通過前期對(duì)山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的考察，可以借鑒“壽光模式”，通過在GI農(nóng)產(chǎn)品上市季節(jié)，在當(dāng)?shù)嘏e辦大型的GI農(nóng)產(chǎn)品供銷洽談會(huì)，博覽會(huì)或節(jié)慶活動(dòng)，拓展銷售渠道。

加大對(duì)GI農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的地域文化的挖掘，以文化為依托，旅游、觀光、餐飲并舉，多樣化營銷手段，促進(jìn)GI農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

4.3 加強(qiáng)GI農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，擴(kuò)大GI知名度

其一，逐步推行準(zhǔn)入制度，保證品質(zhì)。建立GI農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)和農(nóng)戶在生產(chǎn)和加工GI農(nóng)產(chǎn)品過程中都能夠按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，保證GI農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。要堅(jiān)決打擊和剔除不按規(guī)范經(jīng)營的商家和假冒偽劣商品，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

其二，加大GI農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，擴(kuò)大知名度。寧夏對(duì)GI農(nóng)產(chǎn)品的宣傳仍顯不足，大多數(shù)人并不知道GI農(nóng)產(chǎn)品為何物，通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，以紀(jì)錄片、廣告等多種形式對(duì)GI農(nóng)產(chǎn)品的申請(qǐng)、GI農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)以及寧夏GI農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行宣傳，提升消費(fèi)者對(duì)GI農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知，這必然會(huì)對(duì)相關(guān)GI農(nóng)產(chǎn)品的銷售帶來極大的益處。

4.4 加大創(chuàng)新投入，開發(fā)GI農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)

加大創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶求新求變，開發(fā)GI農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品深加工一直是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)利潤聚集點(diǎn)，近年來寧夏在農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)措施，一大批以枸杞、葡萄、紅梅杏等為原料的深加工產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)市場(chǎng)，在豐富了市場(chǎng)的同時(shí)，也為農(nóng)戶和企業(yè)創(chuàng)造了更多的收益。因此，在GI農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，繼續(xù)加大投入，是寧夏農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

5 結(jié) 論

綜合上述，在當(dāng)前國內(nèi)GI農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量呈迅猛增長的形勢(shì)下，研究寧夏GI農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)制訂GI農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展側(cè)重點(diǎn)具有十分重要的理論支撐和決策參考價(jià)值。未來，充分發(fā)揮寧夏GI農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育龍頭企業(yè)，提高集約化生產(chǎn)水平，增加產(chǎn)業(yè)鏈長度、開發(fā)GI農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，采用多樣化營銷手段，擴(kuò)大寧夏GI農(nóng)產(chǎn)品知名度，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮更重要的作用。

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