■楊 新

◇1949年3月，中共七屆二中全會在西柏坡召開。圖為會場

1949年3月13日，中國共產(chǎn)黨在河北西柏坡召開的七屆二中全會進(jìn)入第9天。會議充滿著勝利的氛圍，參會的34名中央委員、19名中央候補(bǔ)委員以及11名列席人員圍繞著毛澤東在3月5日所作的報告開展討論，先后27人發(fā)言。不過，會議期間也有激烈地爭論，其中有兩個問題成為爭論焦點：一是關(guān)于權(quán)力集中的問題；二是關(guān)于王明的問題。

爭論導(dǎo)致會議推遲閉幕

權(quán)力向中央集中是中國革命取得勝利后的必然要求。1948年9月，中共中央召開“九月會議”，指出在“被敵人分割的、游擊戰(zhàn)爭的并且是農(nóng)村的環(huán)境下”，黨“曾經(jīng)允許各地方黨的和軍事的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)保持著很大的自治權(quán)”，這雖然曾使“各地方的黨組織和軍隊發(fā)揮了他們的自動性和積極性，度過了長期的嚴(yán)重的困難局面，但在同時，也產(chǎn)生了某些無紀(jì)律狀態(tài)和無政府狀態(tài)，地方主義和游擊主義，損害了革命事業(yè)”。因此，中央要求“用最大的努力克服這些無紀(jì)律狀態(tài)和無政府狀態(tài)，克服地方主義和游擊主義，將一切可能和必須集中的權(quán)力集中于中央和中央代表機(jī)關(guān)手里”。根據(jù)這一決策，中央先后制定統(tǒng)一后勤補(bǔ)給、統(tǒng)一全軍組織及部隊番號等一系列措施，要求“經(jīng)濟(jì)工作和財政工作”“后方勤務(wù)工作”等，都要“在可能和必需的基礎(chǔ)之上更具計劃性和統(tǒng)一性”。

不過，對各地黨政軍領(lǐng)導(dǎo)而言，由于目前的戰(zhàn)爭局面、長期分割的狀態(tài)以及中央難以對地方實現(xiàn)物質(zhì)支持，使他們迅速轉(zhuǎn)向集中統(tǒng)一的中央管理，還存在主觀和客觀的種種困難。因此，在七屆二中全會上，許多參會的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)固然同意實現(xiàn)權(quán)力集中，然而一旦涉及具體問題就分歧極大，實質(zhì)仍然傾向分治，個別同志甚至提出尖銳的批評和意見。時任中央辦公廳主任楊尚昆深感在推進(jìn)統(tǒng)一工作中未能體會中央提出的“可能和必需”這一原則，在具體工作中存在“急于求成的現(xiàn)象”。而周恩來面對大家的批評和意見，則誠懇地檢討了自己在“九月會議后對于統(tǒng)一辦法的處理”，有不切合現(xiàn)實的情況。

◇1949年3月12日毛澤東修改的中共七屆二中全會決議（節(jié)錄）

王明的發(fā)言是會議爭論的第二個熱點。他在大會中的兩次發(fā)言都引發(fā)全場公憤，楊尚昆對此在日記中有頗為詳細(xì)的記載。3月7日，王明第一次發(fā)言，“從三皇五帝說到如今，說到新民主主義，說到毛澤東思想，‘口若懸河，離題萬里’。而對于自己過去的錯誤，則輕輕放過”，以致“大家對此實均不滿”，紛紛發(fā)言批駁他“似乎自己是正確的，一貫是毛主席思想，而犯了的錯誤是六大決議和共產(chǎn)國際來的”“其精神是以天才和領(lǐng)袖的姿態(tài)出現(xiàn)的”。3月12日，王明再次發(fā)言，其言語“簡直胡鬧，致激起全會對之不滿，紛紛質(zhì)問，而自己總企圖抵賴”，“大家都指出其品質(zhì)問題，要求他坦白，明確地表明自己的態(tài)度。而王的態(tài)度，是與全場對立的，且因繼續(xù)挑撥，而對個別同志的質(zhì)問，則采取譏笑的態(tài)度”。正是由于王明引發(fā)參會人員的反復(fù)質(zhì)問，導(dǎo)致七屆二中全會不得不推遲至13日閉幕。

◇劉少奇、朱德、任弼時、林伯渠等在中共七屆二中全會上

3月13日，毛澤東作總結(jié)發(fā)言時，大家屏息以待，既希望突出會議主題，也盼望能夠?qū)Ψ制缗c爭論作出總結(jié)。而令人意外的是，毛澤東沒有糾結(jié)于一時一事，而是在長篇的講話中抽出專章講授《黨委會的工作方法》，從方法論的高度牢牢地把相關(guān)爭議聚焦到黨委會工作方法這一根本矛盾上。

黨委會工作方法的提出

中國共產(chǎn)黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度是民主集中制，其實現(xiàn)途徑就是以黨委制實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)。為此，毛澤東高度重視黨委制。

1948年9月，毛澤東在為中共中央起草《關(guān)于健全黨委制》的文件中指出：“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個人包辦的重要制度。有些（當(dāng)然不是一切）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，個人包辦和個人解決重要問題的習(xí)氣甚為濃厚，并且聽任這些分歧長期地不加解決。黨委委員間所保持的只是形式上的一致，而不是實質(zhì)上的一致。這種情形必須加以改變。”因此，毛澤東要求各級各單位“都必須建立健全的黨委會議制度，一切重要問題均須交委員會討論，由到會委員充分發(fā)表意見，做出明確決定，然后分別執(zhí)行”，同時“集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)，二者不可偏廢”。在毛澤東看來，會議中涉及的相關(guān)爭論從本質(zhì)而言就是黨委會要善于以正確的工作方法實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。

因此，毛澤東對各地的重點工作作出點評后，語重心長地說：“黨委制人數(shù)不多，但要做好是不容易的，中央也是委員會也長期沒有做好?！彪S后，他闡述了黨委會的十二條工作方法。

前面三條側(cè)重成員間的組織原則。黨委書記要善于當(dāng)“班長”，黨委會要把問題擺到桌面上討論，各黨委委員要“互通情報”。毛澤東強(qiáng)調(diào)“書記和委員，中央和各中央局，各中央局和區(qū)黨委之間的諒解、支援和友誼，比什么都重要”。他擺事實講道理，指出關(guān)于聶榮臻的工作是七分成績的事宜，就應(yīng)當(dāng)擺在桌子上討論；他曾批評李井泉同志要學(xué)會當(dāng)“班長”。

四至九條側(cè)重具體方法。分別是要善于傾聽意見，要學(xué)會“彈鋼琴”，要“抓緊”主要工作，要對情況和問題胸中有“數(shù)”，開會要出“安民告示”便于準(zhǔn)備，會議要“精兵簡政”。毛澤東強(qiáng)調(diào)，先做學(xué)生，再做先生，這只會增加自己的威信，中央領(lǐng)導(dǎo)的正確主要是由于綜合了各地供給的材料、報告和正確的意見。

最后三條側(cè)重工作作風(fēng)。團(tuán)結(jié)和自己意見不同的同志一道工作，力戒驕傲，劃清革命和反革命的界限、成績和缺點的界限。毛澤東在分析批評王明的錯誤時，指出要按照懲前毖后、治病救人的方針，對待犯錯誤的同志，對有錯誤的共產(chǎn)黨員，要做工作幫助其改正。

毛澤東在七屆二中全會上的總結(jié)講話，含《關(guān)于黨委會的工作方法》在內(nèi)共十個部分，內(nèi)容豐富。他滔滔不絕，講至晚上8點半，全體參會人員聚精會神，掌聲不絕，一致通過了二中全會決議。

這篇著作留下的啟迪

“一篇讀罷頭飛雪”，《黨委會的工作方法》令人感悟良多。毛澤東確實善于抓住主要矛盾，推進(jìn)中心工作。面對紛繁復(fù)雜的工作爭論，他沒有糾纏于具體措施、步驟，而是強(qiáng)調(diào)工作方法，“我和政治局的同志覺得，要有以上方法，才能把黨委的工作搞好”，“我們一定要講究工作方法，把黨委的領(lǐng)導(dǎo)工作提高一步”。

從1948年9月提出健全黨委制的要求，到七屆二中全會講授黨委會的工作方法，毛澤東始終強(qiáng)調(diào)黨委會的地位和作用。鄧小平評價道：中央“關(guān)于健全黨委制的決定，對于加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，尤其起了重大的作用”。在中國革命面臨轉(zhuǎn)折的重大歷史關(guān)頭，它為即將由革命轉(zhuǎn)向建設(shè)的各級黨委班子，提供了可靠的制度保障和科學(xué)的方法，使他們能迅速適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，肩負(fù)起建設(shè)國家的重任。

當(dāng)前，在我們正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，更應(yīng)該重溫這篇偉大著作，把黨委會建設(shè)置于極其重要的地位，團(tuán)結(jié)在堅強(qiáng)有力的中央領(lǐng)導(dǎo)核心周圍，帶領(lǐng)人民不斷把社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。

◇中國共產(chǎn)黨七屆二中全會會址