儲(chǔ)鋒

摘要：安慶位于安徽的西南部，是長(zhǎng)江下游北岸的一座古老城市。近年來發(fā)生火警、火災(zāi)的頻率居高不下。這樣，嚴(yán)重威脅著人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，給人們的生產(chǎn)、生活、帶來極大的影響。為了遏制這種越演越烈的勢(shì)頭，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，防火成了首要任務(wù)。安慶市人民政府綜合分析《安徽省森林防火辦法》第十七條、《中華人民共和國消防法》第六十三條、《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十六條以及《中華人民共和國森林法》第二十一條提出安慶“最強(qiáng)防火令”。

關(guān)鍵詞：自然資源；明火；逮捕

根據(jù)近幾年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，安慶市多地發(fā)生森林火災(zāi)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和大量的優(yōu)質(zhì)資源缺失，事后安慶市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，林業(yè)局局長(zhǎng)以及當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人都相繼受到處分，由此可見國家對(duì)森林防火的重視程度。安慶最強(qiáng)防火令“明火上山一律拘留，造成損失依法逮捕”這一政策的提出具有深遠(yuǎn)的意義與影響，當(dāng)?shù)厝嗣裾c林業(yè)主管部門應(yīng)積極響應(yīng)這一政策，并將這一政策牢記心中。

所謂明火就是自然界燃燒的火，是可以看見的火，像看得見的火焰，看得見的火星和蠟燭之類能看到火苗?；鸬膽?yīng)用是人類社會(huì)進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志，是人類征服自然和促進(jìn)社會(huì)的重要手段方式之一。

一、SWOT分析法分析安慶最強(qiáng)防火令“明火上山一律拘留，造成損失依法逮捕”

（一）優(yōu)勢(shì)分析

鷂落坪國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于岳西縣包家鄉(xiāng)境內(nèi)，是旨在保護(hù)大別山區(qū)生物多樣性、涵養(yǎng)淮河水資源，實(shí)施可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的示范性國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。鷂落坪國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)也十分重視森林防火的問題，安慶最強(qiáng)防火令“明火上山一律拘留，造成損失依法逮捕”這一防火措施的提出也符合管委會(huì)的價(jià)值要求，更能響應(yīng)號(hào)召。人員優(yōu)勢(shì)無疑是安慶最強(qiáng)防火令“明火上山一律拘留，造成損失依法逮捕”這一政策措施的提出與實(shí)施的巨大推動(dòng)力與優(yōu)勢(shì)。

（二）劣勢(shì)分析

首先，道路交通不完善，道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不成熟，且在山區(qū)道路建設(shè)難度較大。其次，水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)不健全；水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)是基本生活保障之一，是獲取信息的主要工具。通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)民獲取信息的手段單一，缺乏信息獲取渠道，因此安慶最強(qiáng)防火令“明火上山一律拘留，造成損失依法逮捕”這一防火措施就很難被普通百姓所熟識(shí)，給森林防火措施帶來一定的困難。

（三）機(jī)遇分析

鷂落坪是著名的紅色根據(jù)地，原紅25，28軍的駐地，2007年景區(qū)開工建設(shè)，恢復(fù)并修建了紅二十八軍展陳館和中心廣場(chǎng)等工程，2009年4月對(duì)外開放。2006年紅二十八軍軍政舊址被列為全國一百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一，是開展革命傳統(tǒng)與愛國主義教育的重要基地。優(yōu)質(zhì)的自然資源與文化資源吸引著各界目光，國家每年也定期給予一定政策和資金方面的支持，為保護(hù)森林與預(yù)防森林火災(zāi)工作提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)與保障，有利于當(dāng)?shù)厝嗣裾c林業(yè)主管部門更好的開展工作。

（四）威脅分析

由于岳西是紅色根據(jù)地和純山區(qū)的緣故，岳西縣享受政策優(yōu)待，保留了土葬這一傳統(tǒng)，每逢清明，思想保守落后的農(nóng)民依舊祭祀時(shí)焚燒煙紙炮竹，這無疑是一個(gè)巨大的火災(zāi)隱患，傳統(tǒng)思想根深蒂固，很多人都把安慶最強(qiáng)防火令“明火上山一律拘留，造成損失依法逮捕”這一防火口號(hào)當(dāng)作耳邊風(fēng)，依舊我行我素，最后險(xiǎn)些釀成大禍。

二、意見與建議

（一）加大宣傳力度，改變宣傳方法

當(dāng)?shù)厝嗣裾姓c林業(yè)主管部門應(yīng)加大創(chuàng)新力度，如舉辦安慶最強(qiáng)防火令“明火上山一律拘留，造成損失依法逮捕”專題講座，并開展有獎(jiǎng)問答，使每個(gè)人都能切身的參與進(jìn)來；評(píng)選防火工作先進(jìn)、優(yōu)秀個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)典范榜樣的作用，并頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。

（二）倡導(dǎo)文明祭祀，把鮮花、水果帶進(jìn)山林

目前來看最大的火災(zāi)隱患還是祭祀時(shí)焚燒煙紙炮竹所帶來的，因此當(dāng)?shù)厝嗣裾土謽I(yè)主管部門應(yīng)倡導(dǎo)廣大民眾通過鮮花、水果寄托哀思、鞠躬敬故人、召開家庭追思會(huì)、網(wǎng)上祭祀等多種文明、安全、便捷的祭祀方式，凈化環(huán)境，消除火災(zāi)隱患，加強(qiáng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。通過此途徑培養(yǎng)和樹立民眾認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)，尊重傳統(tǒng)、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的思想觀念，把鮮花、水果帶進(jìn)山林，共同構(gòu)建美好明天。

（三）以能力建設(shè)為重點(diǎn)，提升管護(hù)能力

包家鄉(xiāng)應(yīng)聯(lián)系鄉(xiāng)情實(shí)際情況，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化管理體系，完善管護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)管護(hù)站建設(shè)，充分發(fā)揮前哨與宣傳部門的作用；充分調(diào)動(dòng)護(hù)林員的積極能動(dòng)性，利用其方便快捷、熟悉地形及重要人群的分布努力認(rèn)真的宣傳，不留死角，真正做到家喻戶曉、童叟皆知；建立GIS地理信息系統(tǒng)，實(shí)行衛(wèi)星定位，利用信息技術(shù)的條件提高管護(hù)能力，建立電子監(jiān)控系統(tǒng)，提高資源利用率與效能，進(jìn)一步完善森林防火預(yù)警系統(tǒng)最大限度降低森林災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，確切落實(shí)安慶最強(qiáng)防火令“明火上山一律拘留，造成損失依法逮捕”。

（四）運(yùn)用科技優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)青少年教育

防火工作應(yīng)從娃娃抓起，另外學(xué)校教育的作用不可否認(rèn)和忽視，當(dāng)?shù)厝嗣裾约傲謽I(yè)主管部門應(yīng)積極與當(dāng)?shù)貙W(xué)校、教育機(jī)構(gòu)等開展合作關(guān)系，在校園內(nèi)舉辦防火標(biāo)語大賽以及公益演出和免費(fèi)消防知識(shí)教學(xué)等，一方面教會(huì)了青少年重要的專業(yè)技能，另一方面青少年也可與父母溝通達(dá)成共識(shí)，認(rèn)識(shí)了解到安慶最強(qiáng)防火令“明火上山一律拘留，造成損失依法逮捕”這一防火措施的重要性并能夠意識(shí)到它的價(jià)值所在。并且當(dāng)?shù)厝嗣裾土謽I(yè)主管部門可采購先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，如無人機(jī)等，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，明確開展教育與警告工作，并讓居民明確自身權(quán)利與義務(wù)，有可為有可不為，最終達(dá)成共識(shí)，明確規(guī)范自身行為。

通過近三年電大函授的學(xué)習(xí)，確實(shí)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，豐富了理論知識(shí)，使我的思想得到凈化，理論得到升華，工作得到改善和進(jìn)步。今后，我要把這些理論知識(shí)運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)、生活和工作中去。

參考文獻(xiàn)：

[1]鷂落坪國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)簡(jiǎn)介.岳西政府網(wǎng).2013.

[2]《安徽省森林防火辦法》.

[3]《中華人民共和國消防法》.

[4]《中華人民共和國森林法》.