高飛鵬

摘要：企業(yè)在長期的社會發(fā)展中不僅對自身具有管理責(zé)任，同時對整個社會也有不可推卸的責(zé)任。順應(yīng)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的客觀需要，國家對環(huán)境執(zhí)法的不斷重視，使企業(yè)在社會發(fā)展中逐漸意識到自行監(jiān)測的重要性，但是就目前企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，自行監(jiān)測的開展還有一定的弊端性，在整個環(huán)境執(zhí)法中的作用不明顯。為此，本文主要針對企業(yè)自行監(jiān)測在環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用展開深入探討，希望對企業(yè)的發(fā)展帶來積極影響。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；自行監(jiān)測；環(huán)境執(zhí)法；應(yīng)用

隨著國家環(huán)保力度的逐漸加大，企業(yè)排污行為與環(huán)境執(zhí)法間的矛盾日益突出。傳統(tǒng)污染源的監(jiān)督監(jiān)測工作由環(huán)保監(jiān)測部門完成，各種環(huán)境信息的公開已經(jīng)難以滿足國家以及公眾對企業(yè)環(huán)境信息監(jiān)管的需要，在這種形勢下企業(yè)自行監(jiān)測逐漸彰顯出其重要性。伴隨社會的發(fā)展，企業(yè)按照相關(guān)技術(shù)指南開展自行監(jiān)測，在對污染源的監(jiān)測中掌握自身的排污情況，并進(jìn)行信息公開，使公眾參與監(jiān)督，對企業(yè)的長效發(fā)展是十分重要的。

一、企業(yè)自行監(jiān)測的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）企業(yè)自行監(jiān)測的質(zhì)量較低

現(xiàn)階段，雖然眾多企業(yè)在發(fā)展中已經(jīng)能夠意識到自行監(jiān)測的重要性，并積極投入開展自行監(jiān)測，但是總的來看，企業(yè)自行監(jiān)測的質(zhì)量卻不甚樂觀。需要自行監(jiān)測的企業(yè)主要涉及廢水、廢氣、噪聲等污染源企業(yè)，企業(yè)自行監(jiān)測的主要內(nèi)容包括土壤、水源、氣體等多項(xiàng)信息[1]。部分企業(yè)由于運(yùn)用自行監(jiān)測的能力不足，導(dǎo)致自行監(jiān)測的運(yùn)行尚且停留在初期階段，未能夠發(fā)揮出實(shí)效性價值，同時企業(yè)受到監(jiān)測資金、監(jiān)測能力、監(jiān)測人員等多項(xiàng)因素的影響，導(dǎo)致自行監(jiān)測不全面或質(zhì)量較低。

（二）企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識薄弱

新環(huán)保法的實(shí)施，為企業(yè)開展自行監(jiān)測并運(yùn)用監(jiān)測信息提供了法律基礎(chǔ)，也對企業(yè)在環(huán)境執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)做出詳細(xì)規(guī)定。在環(huán)保部門的統(tǒng)一管理下，企業(yè)按時開展自行監(jiān)測并及時信息公開，是環(huán)境監(jiān)管中的重要內(nèi)容。但是在實(shí)際工作的開展中，企業(yè)因運(yùn)行成本等原因往往難以完全履行應(yīng)盡義務(wù)，同時由于環(huán)境保護(hù)及法律意識淡薄，總是忽視自行監(jiān)測及相關(guān)信息的運(yùn)用，認(rèn)為與企業(yè)的發(fā)展關(guān)系不大，這也是導(dǎo)致企業(yè)自行監(jiān)測水平不高的又一重要原因。

（三）企業(yè)自行監(jiān)測不夠真實(shí)

企業(yè)作為自行監(jiān)測的主體，為了規(guī)避監(jiān)管，在獲取數(shù)據(jù)的過程中，往往使自行監(jiān)測數(shù)據(jù)喪失真實(shí)性。第三方公司為企業(yè)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)以及監(jiān)控系統(tǒng)管理，數(shù)據(jù)在第三方公司以及環(huán)保部門中存留[2]。在市場經(jīng)濟(jì)的利益追求中，部分排放超標(biāo)的企業(yè)及其委托的第三方公司往往會采取各種方法使監(jiān)測數(shù)據(jù)不超標(biāo)，環(huán)保監(jiān)察及監(jiān)測部門在第三方數(shù)據(jù)的審核方面也往往力不從心，因而導(dǎo)致企業(yè)自行監(jiān)測信息不夠真實(shí)。

二、企業(yè)自行監(jiān)測在環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用舉措

（一）提升企業(yè)對自行監(jiān)測信息的重視力度

一般情況下，企業(yè)往往對監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)的運(yùn)用有著更深刻的認(rèn)知，但是在現(xiàn)階段環(huán)保形勢下，企業(yè)應(yīng)提升對自行監(jiān)測信息重要性的認(rèn)識。環(huán)保部門則應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管及宣傳的職能，對企業(yè)進(jìn)行自行監(jiān)測的宣傳教育，落實(shí)這項(xiàng)環(huán)保工作的最新精神。明確企業(yè)在環(huán)境執(zhí)法中所承擔(dān)的責(zé)任以及應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，將環(huán)境執(zhí)法工作落實(shí)于企業(yè)的管理工作當(dāng)中，使企業(yè)在發(fā)展自身的同時能夠?qū)ι鐣袚?dān)起一份責(zé)任以及義務(wù)，并接受來自社會各界的監(jiān)督，以此促進(jìn)企業(yè)的長效發(fā)展[3]。

（二）把控自行監(jiān)測的基礎(chǔ)，拓寬影響范圍

環(huán)保相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)對企業(yè)自行監(jiān)測的監(jiān)管，并督促企業(yè)做好自行監(jiān)測信息公開的各項(xiàng)工作，建立企業(yè)自行監(jiān)測信息網(wǎng)，拓寬企業(yè)自行監(jiān)測的影響范圍，使自行監(jiān)測數(shù)據(jù)在企業(yè)自證清白方面發(fā)揮更重要的作用。同時將自行監(jiān)測的影響范圍逐漸向各區(qū)、縣擴(kuò)散，使其能夠影響至所有排污單位，使得企業(yè)的自行監(jiān)測能在環(huán)境執(zhí)法中加以落實(shí)并不斷執(zhí)行。

（三）提升企業(yè)的內(nèi)部協(xié)調(diào)性

在環(huán)保相關(guān)部門的監(jiān)管督促下，歷年國控企業(yè)、核發(fā)排污許可證的企業(yè)及其他類型的排污單位都開展了自行監(jiān)測，企業(yè)想要將自行監(jiān)測工作開展好，需要企業(yè)在提升內(nèi)部管理水平的同時，督促各個部門之間同力合作，提升各部門間的整體配合。企業(yè)各個部門需要各司其職，將開展自行監(jiān)測的各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)于各個部門，分別負(fù)責(zé)企業(yè)自行監(jiān)測超標(biāo)信息的獲取，并確定超標(biāo)信息是否具有時效性以及審核流程等等[4]。企業(yè)發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)在自行監(jiān)測開展中存在的問題，并建立及時整改的長效工作機(jī)制，以此推動企業(yè)自行監(jiān)測質(zhì)量的不斷提高。

（四）在內(nèi)部管理中保證自行監(jiān)測的真實(shí)性

企業(yè)自行監(jiān)測的開展應(yīng)在環(huán)保相關(guān)部門的監(jiān)督下進(jìn)行，企業(yè)須真實(shí)填報自行監(jiān)測信息，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量水平，保證自行監(jiān)測信息真實(shí)。同時環(huán)保部門需要注意與第三方的信息溝通，并會同質(zhì)監(jiān)部門對社會化檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格管理，避免弄虛作假的行為發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，應(yīng)嚴(yán)厲打擊，采取必要的懲戒措施，以此保證企業(yè)自行監(jiān)測能夠在良好的社會環(huán)境下進(jìn)行。環(huán)保部門對企業(yè)自行監(jiān)測工作的開展情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)進(jìn)行處罰。

三、結(jié)束語

現(xiàn)階段，環(huán)境執(zhí)法力度的不斷增強(qiáng)，公眾環(huán)境權(quán)益意識和環(huán)境維權(quán)意識的不斷高漲，在此全民環(huán)保的大時代背景下，有效的開展自行監(jiān)測并運(yùn)用自行監(jiān)測信息就顯得尤為重要。這不僅是企業(yè)獲得長效發(fā)展的重要保障，承擔(dān)社會責(zé)任的重要表現(xiàn)，為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)自身力量的有力舉措，更是依據(jù)法律法規(guī)成為了環(huán)境執(zhí)法工作中的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]王亞超.企業(yè)自行監(jiān)測信息在環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用探討[J].污染防止技術(shù)，2015.

[2]吳旻妍，王亞超.企業(yè)自行監(jiān)測信息應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)管的路徑探析[J].環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警，2017，9 （1）：67-70.

[3]周宇翔，卞華鋒.南通市國控企業(yè)自行監(jiān)測和信息公開現(xiàn)狀及相關(guān)問題的建議[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41 （5）：211-213.

[4]晁劍，曹艷婕.基于“天地圖·青海”的企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺設(shè)計與實(shí)現(xiàn)[J].青海環(huán)境，2016，26 （1）：24-27.