王泠一

在這種“黑云重新在集聚”的不利情況下，韓國文在寅北上平壤與金正恩的第三次會晤，就為平息雜音、進一步確認建立半島和平機制的基調(diào)，起到了積極作用。

現(xiàn)在看來，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩委員長今年元旦祝辭中的一系列期盼，都已經(jīng)基本實現(xiàn)突破。進入2018年春季以來，朝鮮半島局勢開始出現(xiàn)明顯緩和。金正恩和文在寅已于4月27日和5月26日在板門店舉行過兩次會談。隨后，朝美首腦于6月12日在新加坡舉行了首次會談。朝美首腦會談，一度為朝鮮半島的和平穩(wěn)定、為半島和平機制的建立邁出了積極的一步；但在會談之后，由于美方態(tài)度的反復(fù)無常，導(dǎo)致和平穩(wěn)定局勢出現(xiàn)變數(shù)、甚至面臨著倒退的危險。因此，在這種“黑云重新在集聚”的不利情況下，韓國文在寅北上平壤與金正恩的第三次會晤，就為平息雜音、進一步確認建立半島和平機制的基調(diào)，起到了積極作用。

一起走向新的未來

文在寅夫婦9月18日上午乘專機抵達朝鮮首都平壤，金正恩夫婦到機場熱烈迎接；在抵達平壤著名的百花園國賓館途中，文在寅受到了十多萬北方同胞的夾道歡呼。當(dāng)天下午的會談，在朝鮮勞動黨中央委員會總部大樓舉行，持續(xù)約二小時。

2018年9月18日，朝鮮平壤，韓國總統(tǒng)文在寅與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在木蘭館出席歡迎晚宴。

金正恩在開場白中，首先向文在寅表示感謝。接著他自信地說：“目前北南關(guān)系、朝美關(guān)系都有改善，可以預(yù)見，周邊地區(qū)局勢將更加穩(wěn)定并取得新的進展”。文在寅則說，板門店之春如今變成了平壤之秋，他對金正恩委員長有意開創(chuàng)新時代的決斷表達了謝意。他還強調(diào)：“我們感受到肩負的責(zé)任很重，全世界都關(guān)注著這次會晤，希望讓全世界人民都能看到和平繁榮的果實”。韓方青瓦臺國家安保室室長鄭義溶、國家情報院院長徐薰；朝方朝鮮勞動黨中央委員會副委員長金英哲、朝鮮勞動黨中央委員會宣傳鼓動部第一副部長金與正參加了會談。

關(guān)鍵的9月19日上午，韓國總統(tǒng)文在寅和朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩委員長舉行半島第三次峰會的第二場會談。這次會談持續(xù)了70分鐘，北南雙方順利簽署《平壤共同宣言》。隨后，朝鮮人民武力相努光鐵和韓國國防部長宋永武，也簽署了軍事互信協(xié)議。這兩個內(nèi)容互為支撐協(xié)定，還被青瓦臺解讀為事實上的終戰(zhàn)協(xié)定。

消息傳出，首先就得到了始終不遺余力推進半島和平和解進程的中國方面的祝賀。國務(wù)委員兼外交部長王毅2018年9月20日在出席外交部山東全球推介活動時，明確支持朝韓領(lǐng)導(dǎo)人簽署的《9月平壤共同宣言》。王毅說，山東半島的對面朝鮮半島傳來佳音，朝鮮國務(wù)委員會委員長金正恩同韓國總統(tǒng)文在寅簽署了《9月平壤共同宣言》。這是半島全體人民之福，也是包括中國在內(nèi)的各國人民之愿。中方對此表示熱烈祝賀，予以堅定支持。北南關(guān)系實現(xiàn)全面改善發(fā)展，雙方共同致力于使半島成為無核武器、無軍事威脅的和平家園，善莫大焉，功莫大焉。各方都應(yīng)行動起來，朝著這一目標(biāo)作出共同努力。2018年是《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》簽署65周年。和平姍姍來遲，我們決不能讓這一難得的和平機遇再次喪失。

上圖：2018年9月19日，朝鮮平壤，金文會的第二場會談。雙方隨后簽署《平壤共同宣言》。

兩位直接簽署協(xié)議的半島主人，也特別有成就感。簽約之夜，金正恩與文在寅抵達朝鮮最大綜合體育競技場——平壤五一體育場，現(xiàn)場燃放起了煙花。15萬朝鮮觀眾起立鼓掌，數(shù)百名衣著鮮艷的演員翩然起舞。大型團體操表演持續(xù)了約一小時，表演結(jié)束后，金正恩與文在寅分別發(fā)表講話，回顧當(dāng)天會談成果，展望朝韓關(guān)系。這也是半島南方領(lǐng)導(dǎo)人第一次向北方同胞發(fā)表演講，祖籍北方的文在寅動情地說：“我們民族共生5000年，分別70載，我提議韓朝徹底消除過去70年來的敵對，朝著統(tǒng)一與和平邁出一大步”。文在寅還熱烈地表示：“我和金正恩委員長將攜手韓朝8000萬同胞建設(shè)新的祖國，讓我們一起走向新的未來”。

文在寅在演講中還聲稱：“今天我和金正恩委員長就徹底消除戰(zhàn)爭恐懼和軍事沖突風(fēng)險的措施達成一致，承諾將韓朝美好的江山建設(shè)為永遠沒有核武器和核風(fēng)險的和平家園，留給子孫后代。我們還商定盡快制定根本消除離散家屬痛苦的措施”。文在寅還提到了自己首次訪問平壤的感受，他表示看到了平壤“驚人的變化”，“我也看到了金正恩委員長和朝鮮同胞想要建設(shè)什么樣的國家，是多么渴望民族和解與和平，以及在困難時期仍然堅守民族自尊心、努力自強的不屈勇氣”。

何謂事實終戰(zhàn)協(xié)定

朝鮮半島南北峰會能夠?qū)崿F(xiàn)一些歷史性的突破并造福于民，自然是半島民眾所期盼的。對于文在寅政府而言，今年的最大成就和得分項目就是對北方政權(quán)實現(xiàn)的和解。文在寅政府繼承了金大中、盧武鉉政府時期的對朝“陽光政策”，在余下的將近四年執(zhí)政時間內(nèi)，筆者認為他會進一步鞏固韓朝關(guān)系，借助南北合作的成果來繼續(xù)鞏固執(zhí)政地位；甚至謀求修改憲法來爭取連任。同時，如果半島南北局勢處于一種穩(wěn)定狀態(tài)，在此基礎(chǔ)上南北進一步推進經(jīng)濟上合作，將有利于擴大韓國企業(yè)的銷售市場；而半島局勢穩(wěn)定，也將有利于韓國更多地吸引外來投資。

對于金正恩委員長來說，通過這次平壤峰會，他進一步向同胞和國際社會表達了愿意實現(xiàn)和平、愿意實現(xiàn)朝鮮半島穩(wěn)定、愿意實現(xiàn)朝鮮半島無核化，并加強朝鮮自身經(jīng)濟建設(shè)的立場和愿望。從其國家根本利益角度，如果能順利加強北南經(jīng)濟合作和政治互動、軍事互信，就可以向美國施加一定壓力，牽制美國對朝鮮的各類打壓。同時，積極啟動北南經(jīng)濟合作也將有助于使朝鮮經(jīng)濟出現(xiàn)新的起色。

因此，彼此交心后的北南雙方是這樣在平壤向半島同胞發(fā)出共同宣言的總基調(diào)：“兩位領(lǐng)導(dǎo)人高度評價，歷史性的《板門店宣言》以后，朝韓加強了政府間的緊密對話和溝通，進行了多領(lǐng)域的民間交流與合作，為緩解軍事緊張采取了諸多有效措施。兩位領(lǐng)導(dǎo)人再次確認了民族自主原則，決定為實現(xiàn)民族和解與合作、堅定和平與共同繁榮，持續(xù)發(fā)展南北關(guān)系。發(fā)展現(xiàn)有南北關(guān)系直至統(tǒng)一是全民族的志向和愿望，兩位領(lǐng)導(dǎo)人為了實現(xiàn)這一民族夙愿將繼續(xù)共同努力。兩位領(lǐng)導(dǎo)人為了切實履行《板門店宣言》，把南北關(guān)系提升到新高度，就諸多問題與對策進行了坦誠和深度的探討，并一致認為此次平壤會談將成為重要的歷史轉(zhuǎn)折點”。

而《9月平壤共同宣言》核心內(nèi)容也為國際社會普遍關(guān)注，主要是：1.朝韓決定，停止包括非武裝地帶在內(nèi)對峙地域的軍事敵對關(guān)系，消除朝鮮半島全境的戰(zhàn)爭威脅，從根本上解除敵對關(guān)系。2.朝韓基于互惠互利、共贏的原則，擴大交流與合作。為均衡發(fā)展民族經(jīng)濟，決定共同探索及研究相關(guān)措施。3.朝韓為根本解決離散家屬問題，決定強化人道主義合作。4.為將和解氛圍推向高潮，向半島內(nèi)外展示民族氣概，決定在多領(lǐng)域積極推進合作與交流。5.要讓半島成為沒有核武器及核威脅的和平土地，為此要盡快取得實質(zhì)性進展，朝韓對此達成了共識。6.應(yīng)文在寅總統(tǒng)的邀請，金正恩國務(wù)委員會委員長將在近期訪問首爾。

這些核心內(nèi)容得到了中國、俄羅斯、歐盟、聯(lián)合國等支持朝鮮半島和解力量的祝賀，美國政府在臺面上也不得不表示理解。同時，對于從和解進而轉(zhuǎn)化為半島民族之間終止敵對關(guān)系的支持性條件還有作為《9月平壤共同宣言》的重要附屬協(xié)議——《關(guān)于落實板門店宣言中軍事領(lǐng)域共識的協(xié)議》（即“軍事互信協(xié)議”）。這個協(xié)議令人鼓舞地聲稱——朝韓決定全面停止引發(fā)軍事緊張和沖突的海陸空所有空間的一切敵對行為：雙方為了防止包括海陸空在內(nèi)的所有空間發(fā)生武力沖突，將謀求多樣的對策；對于可引發(fā)軍事沖突的所有問題，雙方將通過和平方式解決，在任何情況下不動用武力；不會用任何方法和手段侵入和攻擊、占領(lǐng)對方的管轄區(qū)域；雙方通過啟用朝韓軍事共同委員會解決針對對方的大規(guī)模軍演問題、增強武力問題、多種形式的封鎖及妨礙航行問題、針對對方的偵查行為問題等。

這份軍事互信協(xié)議的彼此姿態(tài)都很高，從北方角度來看自己將不再成為南方的主敵；從南方角度觀察則意味著無核化的同時，北方常規(guī)武裝力量的威脅也將基本消失；雙方將通過各種技術(shù)手段來防止誤判。因此，這是事實上的終戰(zhàn)協(xié)定。

民意暖流繼續(xù)破冰

“涓涓溪流，可以匯成江?！?，這是從古代中國傳到朝鮮半島的諺語。從現(xiàn)代的角度再分析，迄今為止的今年三度北南峰會都是有著堅定的民意需求，而且從民族心理層面上促進了“化干戈為玉帛”的共同意識，同時也催化了彼此間情感。

如離散家屬團聚問題就是民族情感和睦的大事件，也得以為此番的平壤峰會先行暖場。朝韓曾經(jīng)以2000年“6·15共同宣言”（由金正日和金大中在平壤簽署）為契機，共舉行過20次團聚活動和7次視頻團聚活動。但2015年10月朝韓第20次離散家屬團聚活動進行后，由于北南關(guān)系陷入緊張，離散家屬團聚活動也被迫中斷。2018年春半島局勢迎來轉(zhuǎn)機，朝韓領(lǐng)導(dǎo)人于4月27日實現(xiàn)會晤，并共同發(fā)表《板門店宣言》，時隔2年10個月的離散家屬團聚活動才得以成行。

韓國統(tǒng)一部數(shù)據(jù)顯示：截至今年上半年，韓國有超過13.2萬人注冊為離散家屬，其中超過7.5萬人已經(jīng)離世。仍健在者中，有九成超過70歲，五分之一的人已年逾九旬。在參加本次團聚的韓方人員中，年紀最大者已是101歲高齡。按照韓朝商定的計劃，本次團聚將分兩輪舉行：8月20日至22日，89名韓方人員將與他們在北方的親人重逢；24日至26日，83名朝鮮人員將與他們住在韓國境內(nèi)的親人團聚。在北方境內(nèi)的團聚活動中，北方給予了南方報道上的支持。

在北方境內(nèi)的團聚現(xiàn)場，有離散家屬交換住址、電話號碼等，還有家屬拍照留念。89歲的李鐘勛在朝鮮的侄子唱了一首童謠《故鄉(xiāng)的春天》（李元壽作詞、洪蘭坡作曲），周圍的人也都跟著哼唱起來。這是一首發(fā)端于南方大邱郊野的著名思鄉(xiāng)曲、1927年就得以發(fā)表流傳于半島，且在大邱市的八達山還設(shè)有歌曲紀念碑。內(nèi)容是：“我生活過的故鄉(xiāng)，是鮮花盛開的山村，桃花杏花初開的金達萊，呈現(xiàn)姹紫嫣紅花宮廷的村莊，懷念玩耍在那里的時候，花村嶄新的村莊我的故鄉(xiāng)，南邊吹來暖風(fēng)的時候，河邊的柳樹隨風(fēng)飄舞的村莊，懷念玩耍在那里的時候”。

但團聚的時間總是很短暫！離散家屬們22日就在朝鮮金剛山酒店2樓的宴會廳進行最后的告別會面?！澳阋矏酆染茊?？”91歲的李基順問在北方70歲的兒子李強善，并拿出了從南方帶來的燒酒倒在杯中和兒子分享。這是父子倆第一次也可能是最后一次一起喝酒。92歲的老母親李金石摸著兒子的臉在喃喃低語，雖然兒子也已經(jīng)71歲了。上一次見面時，兒子才4歲。會面前，李金石還有個疑問：“我能擁抱我那已經(jīng)70多歲的兒子嗎？”她已經(jīng)60多年沒有抱過自己的兒子了。這就是朝韓離散家屬團聚活動最后一天告別會上的場景，自然催人淚下。

比比皆是的類似場景，經(jīng)北南雙方媒體共同報道和積極傳播之后，極大地觸動了北南雙方最高決策層。在南方，還震撼了反對黨在國會中的勢力。所以在九月的平壤峰會中，就理所當(dāng)然地達成了離散家屬課題的最新突破共識。其關(guān)鍵要點是：朝韓為根本解決離散家屬問題，決定強化人道主義合作；朝韓決定盡快設(shè)立金剛山離散家屬常設(shè)會面場所，為此將迅速復(fù)原會面場所各類設(shè)施；朝韓決定通過紅十字會談，優(yōu)先解決離散家屬團聚和視頻信件交換問題。這顯然深得人心！

朝鮮半島和中國同屬東亞文化圈，受中華文明的深刻影響，中秋節(jié)的核心意涵也是團聚和團圓。值得指出的是：在平壤峰會結(jié)束之際，金正恩向未能參加韓朝離散家屬團聚活動的韓方家屬贈送兩噸松茸作為中秋禮物；韓國政府則宣布將平均分配這些松茸，贈送給約4000名高齡離散家屬，每人可分得500克。文在寅在接受這份厚禮的九月二十日當(dāng)天稱，這些松茸飽含朝方的情誼，希望能給思念親人的高齡離散家屬們送上一絲安慰。而這松茸生長于半島北方高寒地帶的原始森林，作為中秋禮物還有贊美生命力頑強、祝福離散家屬長壽堅韌的積極含意。

經(jīng)濟合作期待啟航

值得注意的是：此番平壤峰會，隨同文在寅造訪北方的還有南方企業(yè)界的精英代表。根據(jù)雙方事先的協(xié)商，此次平壤之行的文在寅特別邀請了韓國四大集團的負責(zé)人隨行，包括三星電子副會長李在镕、現(xiàn)代汽車集團副會長金容煥、鮮京集團董事長崔泰源和LG集團會長具光謨。另外，韓國文化產(chǎn)業(yè)界也有高層應(yīng)邀參與。這些南方企業(yè)界的精英，就開發(fā)國際市場、合作經(jīng)營投資等課題，在平壤和北方主管部門進行了充分的溝通，這也十分符合以經(jīng)濟工作為重心的北方需求。

除了無核化進程、軍事互信，朝韓領(lǐng)導(dǎo)人平壤會晤另一重點就是北南經(jīng)濟合作。文在寅在8月就提出了一項雄心勃勃的半島合作開發(fā)計劃，旨在提升和對接兩國經(jīng)濟，讓韓國與亞洲大陸建起陸路通道，從而開啟利潤豐厚的潛在貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施連接，這些計劃最終可能使三星和韓國其他大型家族企業(yè)受益。也有智庫認為，韓國主動將財閥掌門人帶到朝鮮，這可能是韓國資本進入平壤的良好開端。

而北方的經(jīng)濟工作也出現(xiàn)了新的亮點。如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，朝鮮采用責(zé)任田制和新的分配制度，極大調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。不少農(nóng)場主動發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，采用節(jié)水型耕作法，很多地方還建起蔬菜大棚。盡管連年遭遇大旱，但朝鮮整體糧食產(chǎn)量仍穩(wěn)中有升。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，朝鮮確立了朝鮮式經(jīng)濟管理方法，各工廠、企業(yè)按照客觀經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代科技要求進行生產(chǎn)和管理，生產(chǎn)效益明顯提高，不少企業(yè)職工的工資成倍增長，購買力增強。朝鮮還努力提高國產(chǎn)化率，注重發(fā)展本國產(chǎn)業(yè)。韓國企業(yè)家走進平壤的一些新設(shè)置的大型購物中心，就會發(fā)現(xiàn)朝鮮本國商品比例逐年增加。同時，朝鮮文化景觀和旅游設(shè)施的投資需求也正在釋放。

因此在經(jīng)濟合作領(lǐng)域，平壤峰會取得的高度共識是：朝韓基于互惠互利、共贏的原則，擴大交流與合作。為均衡發(fā)展民族經(jīng)濟，決定共同探索及研究相關(guān)措施；朝韓將在今年年底前舉行東、西海岸線鐵路及道路連接工程奠基儀式；一旦條件具備，朝韓將優(yōu)先恢復(fù)運營開城工業(yè)園區(qū)和金剛山旅游項目，同時就成立西海經(jīng)濟共同特區(qū)和東海觀光共同特區(qū)問題持續(xù)協(xié)商；為保護和復(fù)原自然生態(tài)，朝韓將積極推進環(huán)境領(lǐng)域合作，努力在目前正推進的森林領(lǐng)域合作中取得實質(zhì)成果。

而據(jù)筆者和韓國智庫間的交流，朝鮮半島的國際能源合作是個戰(zhàn)略性的大課題；中國和俄羅斯等友好國家的企業(yè)界也愿意積極介入，并已有前期投入。朝鮮新建的一批火力、水力發(fā)電站，特別是新近竣工的白頭山英雄青年發(fā)電站等將進一步緩解朝鮮境內(nèi)的電力緊張。新能源方面，朝鮮還積極推廣太陽能技術(shù)，加大對風(fēng)能、地?zé)岬难芯亢蛻?yīng)用。一些朝鮮民眾自行購買了太陽能電池板作為補充電源；在朝韓邊境城市開城，太陽能電池板在一些居民樓的普及率接近百分之九十。

換言之，如果今年年底實現(xiàn)了朝鮮半島鐵路、公路的對接和聯(lián)通，恢復(fù)北南之間的旅游、工業(yè)等投資開發(fā)合作，新能源開發(fā)項目也在支持居民家庭消費和企業(yè)用電需求，那么和解狀態(tài)下的朝鮮半島將極有可能成為未來東北亞經(jīng)濟合作與開發(fā)的新熱土。在這樣的合作前提下，從韓國企業(yè)角度來看可以通過北方渠道直接連接中國東北，把在北方境內(nèi)合作投資生產(chǎn)的韓國品牌產(chǎn)品以更高利潤銷售到中國、日本和俄羅斯等境外市場。從朝鮮角度而言，其境內(nèi)高素質(zhì)、富有紀律性的制造業(yè)勞動力完全能夠適應(yīng)大機器生產(chǎn)；其合資產(chǎn)品如汽車、化妝品、民族特色消費品也符合中國沿海消費升級的需求；一旦三八線附近的開城工業(yè)現(xiàn)代化獲得進展，就相當(dāng)于培育出一個朝鮮的“深圳”；同時，吸收境外游客來朝鮮觀光和消費，也是順?biāo)浦鄣某栱椖?，且在國際資本合作方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。

而從筆者的觀察角度，朝鮮半島未來的經(jīng)濟合作是符合東北亞經(jīng)濟一體化需要的，一旦成功，新的區(qū)域合作力量和新興市場能級就會形成；且一帶一路倡議就可以和半島相連，并使人類命運共同體的中國主張在這里進一步得到實踐驗證。